摘要 當(dāng)前，圍繞構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的討論剛剛起步，尚有若干問題有待厘清。中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建，有賴于中美在各個(gè)領(lǐng)域合作伙伴關(guān)系的建設(shè)和實(shí)踐。在當(dāng)代中美關(guān)系中，已經(jīng)出現(xiàn)了新型大國(guó)關(guān)系的某些因素，在中美共同利益的推動(dòng)下，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)可能性。在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的進(jìn)程中，中國(guó)應(yīng)將中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)想，運(yùn)用到處理與發(fā)展其他大國(guó)關(guān)系中去，并通過(guò)與其他大國(guó)構(gòu)建新型關(guān)系推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系的建立。

關(guān)鍵詞 新型大國(guó)關(guān)系 中美關(guān)系 伙伴關(guān)系 共同利益

“構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系”，是習(xí)近平同志在2012年2月訪美期間針對(duì)發(fā)展中美關(guān)系首次提出的。一年來(lái)，這一戰(zhàn)略提議在實(shí)踐層面得到了包括奧巴馬總統(tǒng)在內(nèi)的美國(guó)政要的重視與積極回應(yīng)，逐漸成為中美新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略共識(shí)。2013年6月7日和8日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園舉行了中美元首會(huì)晤，兩國(guó)元首圍繞構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這條主線，就事關(guān)兩國(guó)關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題和重大國(guó)際地區(qū)問題進(jìn)行了深入溝通。這樣一次堪稱戰(zhàn)略性、歷史性的會(huì)晤再一次將國(guó)際社會(huì)的目光聚焦在中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系這一問題上。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系發(fā)生深刻變化的歷史條件下構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，意義深刻，前無(wú)古人，任重而道遠(yuǎn)，需要縝密的戰(zhàn)略謀劃與正確理論的支撐和指導(dǎo)。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界正在就中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系這一戰(zhàn)略命題展開深入討論，提出了許多有價(jià)值的見解。本文僅就這一戰(zhàn)略命題中有待厘清的若干問題，提出自己的思考。

　中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”與中美建設(shè)“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”之間的關(guān)系

2011年1月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪美期間，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，確認(rèn)“中美致力于努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。2012年2月，習(xí)近平同志在訪美期間明確提出中美兩國(guó)應(yīng)建立“前無(wú)古人、但后啟來(lái)者”的“新型大國(guó)關(guān)系”。在中美兩國(guó)確認(rèn)中美致力于建設(shè)“合作伙伴關(guān)系”僅僅一年之后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又提出中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的提議，這二者之間究竟是什么關(guān)系?二者之間是否可以相互替代?如果二者之間可以相互替代，則中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系這一提議便失去了存在的價(jià)值和意義;如果二者之間不能相互替代，那么，二者之間的區(qū)別是什么?在推進(jìn)中美關(guān)系的進(jìn)程中，二者分別承載著中美兩國(guó)什么樣的訴求，又具有怎樣的內(nèi)在聯(lián)系?顯然，這是一個(gè)需要我們加以厘清的問題。這一問題如果搞不清楚，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系就會(huì)流于空談，就會(huì)妨礙我們將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)、目標(biāo)明確地推進(jìn)中美關(guān)系，也不利于中美兩國(guó)在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系問題上達(dá)成共識(shí)。

迄今為止，關(guān)于中美建設(shè)“合作伙伴關(guān)系”與中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”二者之間的區(qū)別與聯(lián)系，尚未見到中美兩國(guó)官方的解釋，學(xué)術(shù)界也未見對(duì)于這一問題的專門探討。本文試從二者提出的背景、出發(fā)點(diǎn)和具體內(nèi)涵入手，對(duì)這一問題作一初步的分析。

2011年1月，中美兩國(guó)確認(rèn)“建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”，是與冷戰(zhàn)結(jié)束后中美兩國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人尋求中美關(guān)系的新定位一脈相承的，其共同的特點(diǎn)是這種新定位的形成通常是以中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)生危機(jī)或陷入低谷為背景，是以改善此前一個(gè)時(shí)期的中美關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)的。1997年，中美確認(rèn)“共同致力于建立面向二十一世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，其重要的背景是，1996年，中美關(guān)系因臺(tái)海危機(jī)而陷入90年代以來(lái)的最低谷，1997年上半年，中美之間圍繞人權(quán)、貿(mào)易、軍售、香港、政治捐款等問題的矛盾又集中爆發(fā);2001年10月，中美兩國(guó)確認(rèn)致力于全面推進(jìn)“建設(shè)性合作關(guān)系”，這一中美關(guān)系新定位的背景是，小布什就任美國(guó)總統(tǒng)后否認(rèn)中美“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，中美關(guān)系因人權(quán)、美對(duì)臺(tái)軍售及公然揚(yáng)言要“協(xié)防臺(tái)灣”、“南海撞機(jī)事件”等問題再次滑入谷底，以及美國(guó)發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件;奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后，中美兩國(guó)一度就兩國(guó)關(guān)系作出了“積極、合作、全面”、“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”的定位，隨后中美關(guān)系又因奧巴馬會(huì)見達(dá)賴、美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、美韓黃海軍演、中美貿(mào)易與匯率爭(zhēng)端、伊朗核問題、谷歌事件，而在2010年陷入低谷。正是在這一背景下，2011年中美再次對(duì)兩國(guó)關(guān)系作出了“合作伙伴關(guān)系”的新定位。

與上述中美兩國(guó)為防止中美關(guān)系惡化而對(duì)中美關(guān)系不斷重新定位不同，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)想是在更加宏大的國(guó)際背景下提出的。包括美國(guó)在內(nèi)的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均深刻意識(shí)到，隨著近十年來(lái)中國(guó)的加速崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，中美關(guān)系已演變?yōu)?ldquo;新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”的關(guān)系。提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)，就是要“打破歷史上大國(guó)對(duì)抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展大國(guó)關(guān)系的新路徑”;①用美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里的話說(shuō)，就是要打破“崛起國(guó)與守成國(guó)必然沖突”這一歷史魔咒，是以“新答案”解決“老問題”。②

此外，從中美“合作伙伴關(guān)系”和“新型大國(guó)關(guān)系”的內(nèi)涵看，也存在不同。胡錦濤2011年1月訪美期間就中美建設(shè)“合作伙伴關(guān)系”提出的構(gòu)想是：第一，發(fā)展求同存異、平等互信的政治關(guān)系;第二，深化全面合作、互利雙贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;第三，開展共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的全球伙伴合作;第四，推進(jìn)人民廣泛參與的中美友好事業(yè);第五，建立深入溝通、坦誠(chéng)對(duì)話的高層交往模式。③而2012年中方在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上就中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系所提出的建議是，創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼。④

將以上幾個(gè)方面加以比較，可以看到，雖然中美建設(shè)“合作伙伴關(guān)系”與構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”都是以推進(jìn)中美關(guān)系為基本出發(fā)點(diǎn)的，但二者之間也存在著一定的區(qū)別：

首先，從提出的背景和目的看，前者往往具有對(duì)前一時(shí)期出現(xiàn)問題的中美關(guān)系糾偏，為今后一個(gè)時(shí)期的中美關(guān)系規(guī)劃發(fā)展方向的特點(diǎn);而后者則是基于近代以來(lái)大國(guó)關(guān)系發(fā)展演變的歷史經(jīng)驗(yàn)，從如何避免中美兩國(guó)伴隨著“權(quán)力轉(zhuǎn)移”由戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)走向戰(zhàn)略對(duì)抗的角度提出的。

其次，從提出的內(nèi)容看，前者更側(cè)重于從中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，有針對(duì)性地提出中美兩國(guó)之間合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和未來(lái)一段時(shí)期兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的方向;而后者則側(cè)重于從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，圍繞解決中美之間長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展這一帶有根本性的問題，提出中美在處理彼此之間關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則與規(guī)范。

最后，從發(fā)揮作用的角度看，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美之間圍繞兩國(guó)“伙伴關(guān)系”的定位調(diào)整頻繁。它一方面反映了中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的復(fù)雜多變，另一方面反映了這種伙伴關(guān)系所形成的定位與框架在規(guī)范與指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系上的局限。而中美致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，從某種意義上說(shuō)正是為了彌補(bǔ)這種不足而做的努力。

基于以上分析，我們能否這樣理解：中美建設(shè)“合作伙伴關(guān)系”和構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”在定位和功能上存在著一定程度的差異，在推動(dòng)中美關(guān)系良性發(fā)展方面可以發(fā)揮相輔相成的作用，即中美合作伙伴關(guān)系因其具有因問題領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換、領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而靈活調(diào)整的特征，可以從廣泛的領(lǐng)域以及解決中美面臨的問題入手，漸近、累積地推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建;反之，不同于傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)抗關(guān)系或冷戰(zhàn)關(guān)系的中美新型大國(guó)關(guān)系的建立，將有助于從戰(zhàn)略上摒棄中美之間存在的“零和思維”和“冷戰(zhàn)思維”，為中美之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利雙贏的合作伙伴關(guān)系提供保障。當(dāng)然，由于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的研究剛剛起步，以上這種解釋在理論和實(shí)踐上是否成立還難以定論，還需要我們繼續(xù)深入探索。特別是當(dāng)前中國(guó)與其他大國(guó)普遍建立“伙伴關(guān)系”的情況下，厘清二者之間的關(guān)系，不僅對(duì)于中美關(guān)系，而且對(duì)于中國(guó)發(fā)展與其他大國(guó)的關(guān)系，也具有十分重要的意義。

構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”是理想主義的美好愿景還是具有現(xiàn)實(shí)可行性的戰(zhàn)略選擇

從目前的研究看，對(duì)于中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的前景或現(xiàn)實(shí)可能性，一些學(xué)者持謹(jǐn)慎或懷疑的態(tài)度。美國(guó)學(xué)者沈大偉就認(rèn)為：“中美兩國(guó)政府需要適應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)為主的關(guān)系的‘新常態(tài)’，努力建立管理和控制競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，而不是一味地提出一些花里胡哨的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的口號(hào)或概念。中美關(guān)系30多年的歷史表明，雙方認(rèn)真努力處理好兩國(guó)關(guān)系比正式提出空洞的口號(hào)要好得多。”⑤中國(guó)學(xué)者從中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系有利條件與面臨障礙的視角出發(fā)，得出的結(jié)論總體上表現(xiàn)為審慎樂觀。一方面認(rèn)為存在著可能，另一方面普遍認(rèn)為“難度極大”，⑥“并非易事”，“難上加難”，⑦毫無(wú)疑問，無(wú)論是從近代以來(lái)大國(guó)關(guān)系演變的歷史經(jīng)驗(yàn)看，還是從中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)存在的一系列矛盾看，這一判斷是符合客觀實(shí)際的。但隨之而來(lái)的問題是，這是否意味著中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系僅僅是理想主義的美好愿景，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是否具有現(xiàn)實(shí)的可能性。對(duì)于這一問題，過(guò)去40年來(lái)中美關(guān)系演變的歷史也許會(huì)給我們帶來(lái)一些啟示和答案。

首先，如果我們把冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系與近代以來(lái)的大國(guó)關(guān)系以及冷戰(zhàn)時(shí)期的大國(guó)關(guān)系相比較的話，就會(huì)看到，中美關(guān)系中已經(jīng)出現(xiàn)了一些不同于傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的新特點(diǎn)、新因素。這種新特點(diǎn)的形成，是與冷戰(zhàn)后大國(guó)關(guān)系變化的總的特點(diǎn)與趨勢(shì)相一致的。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，大國(guó)關(guān)系的演變始終存在著新舊雜陳、相互對(duì)立的兩種發(fā)展趨向。一種趨向是，受近代以來(lái)大國(guó)對(duì)抗和冷戰(zhàn)的影響，一些大國(guó)依然從“零和博弈”、“冷戰(zhàn)思維”的角度去處理大國(guó)關(guān)系，表現(xiàn)為以美國(guó)為首的西方大國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化軍事同盟，部署戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，推進(jìn)北約東擴(kuò)擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，實(shí)施戰(zhàn)略重心東移，防范中國(guó)崛起，等等;另一種趨向是，在全球化迅速發(fā)展，各國(guó)相互依存日益緊密的背景下，世界各主要大國(guó)開始探索建立適應(yīng)國(guó)際關(guān)系新變化的大國(guó)關(guān)系，紛紛建立既非結(jié)盟又非敵對(duì)、平等、務(wù)實(shí)合作的“伙伴關(guān)系”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種伙伴關(guān)系本身就是對(duì)傳統(tǒng)的以對(duì)抗為主要特征的大國(guó)關(guān)系模式的否定，具有新型大國(guó)關(guān)系的特點(diǎn)。

在這樣一個(gè)大背景下，中美關(guān)系也必然呈現(xiàn)出上述兩種趨勢(shì)并存且交互影響的特點(diǎn)。一方面，冷戰(zhàn)思維在中美關(guān)系中依然頑固地存在;另一方面，中美關(guān)系中具有新型大國(guó)關(guān)系的因素也在頑強(qiáng)地生長(zhǎng)。

例如，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，無(wú)論中美關(guān)系經(jīng)歷怎樣的波折和沖突，但中美兩國(guó)始終堅(jiān)持兩國(guó)“伙伴關(guān)系”的定位，避免了重蹈互為敵手全面對(duì)抗的冷戰(zhàn)窠臼。再如，近年來(lái)，中美之間建立起多層次的磋商對(duì)話機(jī)制，通過(guò)對(duì)話而不是對(duì)抗謀求兩國(guó)分歧的解決，也帶有新型大國(guó)關(guān)系的特點(diǎn)。目前，中美兩國(guó)已建立了包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美國(guó)防部防務(wù)磋商、中美人文交流高層磋商在內(nèi)的60多個(gè)對(duì)話合作機(jī)制，涵蓋政治、安全、防務(wù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、人文、能源、環(huán)境等眾多領(lǐng)域。特別是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，已成為中美高層就事關(guān)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性問題進(jìn)行磋商溝通的重要平臺(tái)，在實(shí)踐中發(fā)揮了中美關(guān)系緩沖器和穩(wěn)定器的作用。此外，還必須看到的是，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，盡管中美關(guān)系在發(fā)展過(guò)程中屢屢受到美國(guó)冷戰(zhàn)思維的干擾，但同時(shí)也在一定程度上形成了雖然沒有明示、但大體能夠得到遵守的避免觸及對(duì)方核心利益底線的行為規(guī)范。從美國(guó)對(duì)華政策看，曾經(jīng)在人權(quán)問題上大肆抨擊中國(guó)的克林頓總統(tǒng)在其執(zhí)政時(shí)期，最終作出了將人權(quán)問題與給予中國(guó)“最惠國(guó)待遇”脫鉤的決定;曾經(jīng)揚(yáng)言要以武力“協(xié)防臺(tái)灣”的小布什總統(tǒng)，針對(duì)陳水扁謀求“臺(tái)獨(dú)”的舉措明確表示反對(duì);在南海、釣魚島等涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)問題上，奧巴馬政府雖然一方面積極介入，但同時(shí)也表示在主權(quán)歸屬問題上不選邊，不站隊(duì)，等等，都反映了這樣一種規(guī)范已在中美關(guān)系中隱約形成。

應(yīng)當(dāng)指出的是，對(duì)于上述中美關(guān)系中的積極因素，國(guó)內(nèi)有學(xué)者將其視為有利于中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重要有利條件，但筆者更傾向于認(rèn)為這些因素本身就是中美新型大國(guó)關(guān)系的具有萌芽性質(zhì)的表現(xiàn)。這不僅是因?yàn)樗从车闹忻乐g的伙伴關(guān)系定位、以對(duì)話代替對(duì)抗的磋商機(jī)制，以及某種程度上的尊重對(duì)方的核心利益，確實(shí)體現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的新特點(diǎn)，而且更是因?yàn)檫@些特點(diǎn)代表了未來(lái)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展方向。中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建不能憑空產(chǎn)生，它必然是在中美兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)和完善的結(jié)果，而上述因素正是提供了這樣的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，并使中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系更具現(xiàn)實(shí)的可能性。

其次，中美關(guān)系中具有新型大國(guó)關(guān)系特點(diǎn)的因素之所以會(huì)生成，從根本上說(shuō)，是中美兩國(guó)利益匯合點(diǎn)不斷增多的結(jié)果，共同利益是推動(dòng)中美關(guān)系良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這一事實(shí)，為我們辯證地認(rèn)識(shí)中國(guó)崛起與中美共同利益的相互關(guān)系，進(jìn)而探討未來(lái)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的前景提供了重要啟示?？梢哉f(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)中美關(guān)系的歷史，也是中美力量對(duì)比發(fā)生深刻變化的歷史。僅從2001年到2011年的十年間，中國(guó)的GDP總量就已由美國(guó)的1/8提升至1/2。在這一過(guò)程中，我們看到，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和加速崛起，中美之間競(jìng)爭(zhēng)的一面固然有所加劇，但中美合作的領(lǐng)域也進(jìn)一步拓寬了，合作的程度也大大加深了;中美之間的利益分歧固然有所擴(kuò)大，但中美之間的利益匯合點(diǎn)也在大幅度增加。

例如，正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中美兩國(guó)才得以在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域形成高度的相互依存和緊密的共同利益，以至于經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為穩(wěn)定中美兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”;正是由于中國(guó)的國(guó)家利益隨著實(shí)力增強(qiáng)而日益向全球拓展，才使中美互有所需的共同利益不斷增多，并促使中美在打擊恐怖主義、防止核擴(kuò)散、打擊海盜、維護(hù)地區(qū)安全，以及應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)際金融危機(jī)、能源糧食危機(jī)等一系列安全與全球性問題挑戰(zhàn)方面，加強(qiáng)合作，聯(lián)手應(yīng)對(duì);即使是在當(dāng)今中美摩擦最為集中、矛盾最為突出的亞太地區(qū)，維護(hù)本地區(qū)的和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮，仍然是中美兩國(guó)的根本利益所在，并為中美在這一地區(qū)的合作提供了客觀基礎(chǔ)。綜合起來(lái)看，中國(guó)的崛起在導(dǎo)致中美利益分歧增多的同時(shí)，也極大地?cái)U(kuò)大了兩國(guó)的共同利益，并推動(dòng)中美關(guān)系中不同于傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的新因素的形成。

展望未來(lái)的十余年，中美實(shí)力對(duì)比將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，中國(guó)有可能在經(jīng)濟(jì)總量上趕超美國(guó)。在這樣一個(gè)大趨勢(shì)下，中美關(guān)系將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，不能排除中美兩國(guó)因?qū)嵙Σ罹嗫s小而矛盾進(jìn)一步凸顯，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)際安全等領(lǐng)域的摩擦與沖突擴(kuò)大的可能。但基于冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)中美關(guān)系發(fā)展的歷史，可以預(yù)計(jì)，中美之間的相互依存也將進(jìn)一步加深，中美在應(yīng)對(duì)安全問題與全球性問題挑戰(zhàn)方面仍需緊密合作，中美之間的共同利益仍存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的空間。再加之，“繼續(xù)建設(shè)伙伴關(guān)系，以推進(jìn)共同利益”，⑧已成為中美兩國(guó)政府的共識(shí)。在這些因素的共同推動(dòng)下，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系雖然任重而道遠(yuǎn)，但仍然是可以期望的。

　　構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”所包含的國(guó)家是應(yīng)當(dāng)僅限于中美兩國(guó)還是應(yīng)當(dāng)包括所有大國(guó)

眾所周知，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系這一戰(zhàn)略提議自一提出，便帶有針對(duì)中美關(guān)系的鮮明的指向性。一年來(lái)，圍繞這一戰(zhàn)略提議而展開的互動(dòng)，主要是在中美兩國(guó)之間進(jìn)行的。學(xué)術(shù)界圍繞這一議題的討論也主要集中在中美兩國(guó)關(guān)系上。從理論上說(shuō)，當(dāng)今世界上稱得上是大國(guó)的不止中美兩家，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)包括所有大國(guó);另一方面，從探討“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”相互關(guān)系這一特定角度出發(fā)，考慮到中美關(guān)系在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中的重要性，把構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的討論局限于中美兩國(guó)亦無(wú)不可。這里的問題是，從有利于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，有利于推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的角度看，是把構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)注點(diǎn)僅僅局限于中美兩國(guó)好，還是將其擴(kuò)展至當(dāng)代所有的大國(guó)好。

值得注意的是，黨的十八大報(bào)告針對(duì)大國(guó)關(guān)系指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。”⑨2013年3月23日，習(xí)近平同志在訪問俄羅斯期間，在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表的題為《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》的重要演講中，呼吁“各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”。⑩從上述講話中，我們似可看到，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在把構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的著眼點(diǎn)從中美兩國(guó)擴(kuò)展至所有大國(guó)。無(wú)疑，這是我們推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的正確的路徑選擇。

在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中，活躍著三組具有重要影響的大國(guó)關(guān)系，分別是新老大國(guó)關(guān)系、傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系、新興大國(guó)關(guān)系。在上述三組大國(guó)關(guān)系中，毫無(wú)疑問，中美兩國(guó)因其綜合國(guó)力及其在世界政治經(jīng)濟(jì)中所占的地位，而成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中最為重要的雙邊關(guān)系，并因此而具有了構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的急迫性。但同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)代大國(guó)利益相互交融，你中有我，我中有你;大國(guó)關(guān)系相互影響，錯(cuò)綜復(fù)雜?？梢哉f(shuō)，任何一組大國(guó)關(guān)系都具有全球性的影響，都不容忽視。就在幾年前，我們?cè)穸艘恍┟绹?guó)學(xué)者提出的“G2”、“中美共治”的設(shè)想，就是因?yàn)槲覀兦逍训卣J(rèn)識(shí)到，在世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化迅速發(fā)展，世界各國(guó)相互依存日益加深的歷史條件下，由一兩個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)說(shuō)了算的做法，既不可行也不可能，也根本違背了國(guó)際關(guān)系民主化的歷史潮流。同樣，在今天，我們僅僅寄望于通過(guò)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，而實(shí)現(xiàn)世界的和平、穩(wěn)定與繁榮，也是不可能的。特別是，在當(dāng)前中國(guó)與其他大國(guó)的關(guān)系中，也不同程度地存在著與中美關(guān)系相似的問題與挑戰(zhàn)，如利益沖突、觀念差異、戰(zhàn)略互信缺失等，因此也同樣面臨著構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系這一課題。

也許有人會(huì)有這樣一種擔(dān)憂，即中國(guó)致力于同所有大國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是否會(huì)降低或沖淡中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重要性，或分散兩國(guó)的注意力，而不利于中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。事實(shí)上，從近年來(lái)中國(guó)與其他大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)及產(chǎn)生的影響看，恰恰相反。在一定情況下，中國(guó)與其他大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)緊張或?qū)?，?huì)直接影響中美兩國(guó)建立新型關(guān)系;而中國(guó)與其他大國(guó)的良性發(fā)展，也會(huì)有利于中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。

例如，2012年以來(lái)，針對(duì)日本野田內(nèi)閣宣布對(duì)中國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島實(shí)施所謂“國(guó)有化”，中國(guó)政府采取了堅(jiān)決的反制措施，中日關(guān)系急劇惡化。在此背景下，美國(guó)方面多次宣稱釣魚島適用于《美日安保條約》，并將其寫進(jìn)2013財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法》，由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式簽署。中日圍繞釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的爭(zhēng)端已成為阻礙中美關(guān)系向前發(fā)展的新問題。與之相反的例子是，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，在中俄領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，兩國(guó)建立起不同于以往的新型大國(guó)關(guān)系。這種新型關(guān)系表現(xiàn)為中俄堅(jiān)持在平等、互利、互惠、雙贏、互相尊重、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國(guó)關(guān)系，特別是兩國(guó)都堅(jiān)持不把自己的主張和信念強(qiáng)加于人，在國(guó)家利益方面出現(xiàn)矛盾和分歧時(shí)堅(jiān)持通過(guò)平等協(xié)商加以解決?？梢哉f(shuō)，具有鮮明特色的中俄新型大國(guó)關(guān)系已成為大國(guó)關(guān)系的典范。它所產(chǎn)生的影響也超越了中俄雙邊關(guān)系，而如普京總統(tǒng)所說(shuō)“具有全球意義”。即它為世界各大國(guó)構(gòu)建新型關(guān)系提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，樹立了一個(gè)可資借鑒與學(xué)習(xí)的“樣板”。無(wú)疑，這也將有助于推動(dòng)中美兩國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

自進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)黨和政府在總體外交戰(zhàn)略布局上，始終強(qiáng)調(diào)“大國(guó)是關(guān)鍵”。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下，將中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)想，運(yùn)用到處理與發(fā)展其他大國(guó)關(guān)系中去;通過(guò)與其他大國(guó)構(gòu)建新型關(guān)系推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系的建立，將使我們更加富有成效地解決好大國(guó)關(guān)系這一“關(guān)鍵”問題。

注釋

胡錦濤：“推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系——在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上的致辭”，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2012-05/03/c_111882964_2.htm。

王鴻剛：“構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系　中美要有新思考”，中評(píng)網(wǎng)，http://www.zhgpl.com/crn-webapp/doc/docDetailCreate.jsp?coluid=137&kindid=4699&docid=102172098&mdate=0726000310。

胡錦濤：“努力建設(shè)相互尊重互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系”，《北京日?qǐng)?bào)》，2011年1月20日。

沈大偉：“中美應(yīng)建立‘競(jìng)爭(zhēng)式共存關(guān)系’”，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2013-03/11/c_124440223.htm。

王嵎生：“中美建立新型大國(guó)關(guān)系可能嗎?”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2012年12月29日。

周文重：“十年展望：探索構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系之路”，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2012年12月28日。

“中美聯(lián)合聲明”，新華網(wǎng)，2011年1月19日，http://news.xinhuanet.com/world/2011-01/20/c_121001428.htm。

胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2012年，第48頁(yè)。

習(xí)近平：“順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展”，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月24日。

“普京強(qiáng)調(diào)俄中關(guān)系具有全球意義”，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2013-03/22/c_124488706.htm。

　On the Possibilities of the Future Sino-US Relations and International Order

--Three Important Theoretical Problems in Building A New Great Power Relationship

Zhao Xiaochun

Abstract: At present, the discussion on building a new type of relations between major powers has just started, with a number of problems still existing to be clarified. Building a new type of great power relationship between China and the US depends on development and implementation of the Sino-US partnership in various fields. In the contemporary Sino-US relations, some factors concerning the said new relationship have emerged. Facilitated by the common interests of the two sides, there exists a practical possibility for them to build such a relationship. During the process, China should apply the concept of building a new type of great power relationship with the US to its treatment and development of relations with other major countries, and use this to promote the establishment of the new type of major power relationship between China and the US.

Keywords: New Great Power Relationship, Sino-US relationship, partnership, common interests

【作者簡(jiǎn)介】

趙曉春，國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心副主任、教授、博導(dǎo)。

研究方向：國(guó)際關(guān)系理論、日本問題、國(guó)際關(guān)系。

主要著作：《發(fā)達(dá)國(guó)家外交決策制度》、《日本皇室》等。