2013年以來，新興經(jīng)濟體特別是金磚國家，呈現(xiàn)經(jīng)濟增長下滑趨勢。而從世界范圍來看，美國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一定的恢復(fù)態(tài)勢；歐洲應(yīng)對債務(wù)危機取得重要進展，寬松財政政策有望推進經(jīng)濟增長。隨著發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇過程的推進，新興經(jīng)濟體的機會和潛力釋放空間也有望擴大。

如無特別的情況變化，沒有必要重啟類似于“4萬億”的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，可利用當前相對放緩的固定資產(chǎn)投資進度促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并立足全局、放眼長遠，著力于促使市場更好發(fā)揮“優(yōu)勝劣汰”的作用擠掉一些落后、過剩產(chǎn)能，將我國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

從我國當前財政狀況來看，財政必須“過緊日子”，大力壓縮行政成本和一般性開支，但對于具有剛性特征的民生支出，必須作為重點來保障。

推進金融體制改革，讓金融業(yè)更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟

針對部分實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的融資難的問題，應(yīng)如何推進金融體制改革，讓金融業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟？“實體經(jīng)濟出現(xiàn)融資難的原因是多方面的，既有我國社會融資結(jié)構(gòu)不合理、直接融資渠道過少的原因，也有信貸政策不合理、金融市場發(fā)展不足、政策性融資機制發(fā)展不暢等因素的制約，因此，解決實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)融資難，應(yīng)該多管齊下。”賈康說。

信貸政策方面，在堅持穩(wěn)健的貨幣政策同時，積極促進信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，改善“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展中的融資狀況，積極開展信貸政策導(dǎo)向效果評估，糾正偏差。同時，積極推進利率市場化，形成科學(xué)合理的基準利率曲線，適度聯(lián)通香港人民幣離岸金融中心的利率定價機制，增大金融市場的利率彈性。

金融市場建設(shè)方面，應(yīng)當進一步擴大金融債券、短期融資券、中期票據(jù)等發(fā)行規(guī)模，增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機構(gòu)主體，逐步推動境內(nèi)企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券，完善并優(yōu)化人民幣對外匯期權(quán)交易，研究完善存款保險制度方案，做好建立存款保險制度的準備工作。

拓寬融資渠道方面，推進多層次的資本市場建設(shè)，加快吸引民間資本進入金融領(lǐng)域，建立各種為小微企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。與此同時，應(yīng)當安排一定比例的政府資金專門用于支持小微企業(yè)融資，培育和發(fā)展諸如小額貸款公司、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金等專業(yè)化的市場主體，以及信用擔保機構(gòu)。