一、近年來中印關(guān)系的新發(fā)展、新特點(diǎn)

近年來中印關(guān)系發(fā)展引人注目，進(jìn)入全面發(fā)展新階段，影響兩國關(guān)系的內(nèi)外因素更加復(fù)雜多元。兩個相鄰的“超大型國家”同時發(fā)展壯大，25億人同時懷揣民族復(fù)興之夢，積極爭取國際生存空間，這是人類歷史上絕無僅有的國際政治現(xiàn)象。中印兩國如何看待對方，如何處理好雙邊關(guān)系，不僅攸關(guān)各自的安全和發(fā)展，也影響著地區(qū)形勢和國際格局的演變。今年5月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)選擇印度作為其首次外訪的首站，表明中印關(guān)系在中國外交議程中的地位明顯提升。

經(jīng)過冷戰(zhàn)后20多年的互動，中印關(guān)系目前迎來“再平衡”、“再定位”的關(guān)鍵時期，兩國正在探索一條行之有效的友好相處之道，以便有效管控分歧和爭端,推動雙邊關(guān)系再上新的臺階。這不僅因?yàn)橹杏∽陨硪寻l(fā)生翻天覆地的變化，而且因?yàn)閮蓢幍膰H環(huán)境也已今非昔比。

在這種背景下，中印關(guān)系呈現(xiàn)出四方面的新特點(diǎn)：

（一）戰(zhàn)略關(guān)鍵性顯著提升。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人均將中印關(guān)系升級為各自“最重要的雙邊關(guān)系之一”，雙方在各自外交議程中的位置穩(wěn)步提升。作為兩個最大的發(fā)展中國家和亞洲大國，又同是文明古國和新興市場經(jīng)濟(jì)國家，中印關(guān)系對地區(qū)力量格局的塑造能力更加突出。中印關(guān)系對國際貿(mào)易體系、國際金融秩序、全球發(fā)展議程、亞太區(qū)域一體化等方面的影響顯著增加。如果說五六年前人們觀察中印關(guān)系的視角逐漸從南亞轉(zhuǎn)向亞太，那么當(dāng)前研究中印關(guān)系的維度則應(yīng)從亞太轉(zhuǎn)向世界。誠如印總理辛格所言，當(dāng)兩個人口加起來有25億的大國擺脫束縛、釋放創(chuàng)造力的時候，中印關(guān)系的影響注定是世界性的。

（二）強(qiáng)勢回歸務(wù)實(shí)和理性。過去很長時期內(nèi)，由于雙方互信赤字太大，情緒化波動一直是中印關(guān)系的重要缺陷，容易受風(fēng)吹草動和突發(fā)事件沖擊。近年來，中印關(guān)系在兩國高層的直接引領(lǐng)下，強(qiáng)勢回歸務(wù)實(shí)理性狀態(tài)。表現(xiàn)之一是兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步確認(rèn)，世界擁有足夠大的空間、足夠?qū)挼念I(lǐng)域容納中印兩大新興大國的共同崛起。二是2012年中印邊界沖突50周年時，兩國媒體輿論基調(diào)驚人一致，都著眼于反思自身和吸取教訓(xùn)，并得出“中印不能再戰(zhàn)，攜手放眼未來”的結(jié)論。三是中印更加重視發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)對方的優(yōu)點(diǎn)和長處，跳出以往的情緒化對比思維定勢，積極利用和借重對方的優(yōu)質(zhì)資源，推動自身發(fā)展壯大。比如，最近印度計劃委員會派團(tuán)訪問中國，研究中國如何有效實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)。這種變化顯示印看待中國的視角正逐漸改變，顯著增加合作性在中印關(guān)系中的比重，并助推了一批主張中印友好合作團(tuán)體的發(fā)展壯大，成為中印關(guān)系的寶貴資產(chǎn)。

（三）“求同”與“化異”齊頭并進(jìn)。過去半個多世紀(jì)，著眼大局、求同存異一直是中印處理雙邊關(guān)系的重要原則，旨在為冷凍、管控、隔離兩國的重大分歧，優(yōu)先發(fā)展其他領(lǐng)域的合作關(guān)系，為未來解決兩國矛盾與分歧創(chuàng)造條件。但近年來，中印雙方同時意識到，通過溝通和對話、協(xié)商解決兩國之間爭端是增強(qiáng)雙方戰(zhàn)略互信、推動雙邊關(guān)系邁上新臺階的重要途徑。兩國在繼續(xù)挖掘和擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)的同時，以積極姿態(tài)推動縮小或解決兩國分歧?；谏鲜鏊悸返淖兓?，近年來中印關(guān)系在一些所謂的“雷區(qū)”取得了一定突破，關(guān)于邊界問題的新機(jī)制、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、海上安全對話等均已啟動，兩國反恐對話、國防對話、就阿富汗和中亞等地區(qū)問題，亦有條不紊推進(jìn)。

在邊界問題上，盡管解決該問題還需要多方面的條件儲備，目前有利變量也還不夠多，但近來兩國解決邊界問題的意愿和實(shí)際努力都明顯加強(qiáng)，對維護(hù)邊界地區(qū)和平與安寧的重要性認(rèn)識加深，避免邊界問題綁架兩國關(guān)系的意愿更趨強(qiáng)烈。2013年4月，中印在西段邊界發(fā)生所謂“帳篷對峙”事件后，兩國通過邊界事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)等機(jī)制，及時通過雙方外交部及駐扎當(dāng)?shù)剡叿儡姷葘用娴臅?，有效阻止事件升級為雙邊關(guān)系惡化的導(dǎo)火索。中印“帳篷對峙”事件順利“軟著陸”，一方面折射出兩國在邊界實(shí)控線走向上仍然存在不同認(rèn)知，但也證明中印涉邊合作機(jī)制確實(shí)發(fā)揮了“危機(jī)管控”作用。

（四）新思維、新框架不斷涌現(xiàn)。表現(xiàn)之一是各種促進(jìn)中印關(guān)系的思考和建議層出不窮。如近年來“中印關(guān)系新模式”、“中印關(guān)系2.0版本”、“和平共處五項(xiàng)原則2.0”、“新興大國相處之道”等提法和思路不斷涌現(xiàn)。近期，習(xí)近平主席近期關(guān)于中印關(guān)系的“五點(diǎn)建議”，辛格總理的前新聞顧問桑賈伊•巴魯也歸納出印方關(guān)于中印關(guān)系“五項(xiàng)原則”，反映兩國高層均著手從理論架構(gòu)層面思考和推進(jìn)中印關(guān)系。表現(xiàn)之二是中印雙方均日益以務(wù)實(shí)、容忍的態(tài)度接受對方在自己“戰(zhàn)略周邊”的存在與活動。中印學(xué)者就兩國在印度洋的合作開展二軌對話、中印在東亞峰會的協(xié)調(diào)與配合等表明，兩國處理雙邊關(guān)系時的零和思維減少，合作共贏理念增多。表現(xiàn)之三是中印在多邊場合中合作時的戒備感減少，舒適度增加。兩國在二十國集團(tuán)、金磚國家機(jī)制、聯(lián)合國氣候變化和可持續(xù)發(fā)展大會的協(xié)調(diào)配合最為典型。

二、中印關(guān)系中的媒體因素

鑒于中印關(guān)系的重要性和復(fù)雜性，近年來兩國學(xué)術(shù)界都在研究影響中印關(guān)系的各種因素。其中，媒體（包括傳統(tǒng)媒體和新興媒體）因素被反復(fù)提出。但是，媒體對中印關(guān)系的影響力應(yīng)該準(zhǔn)確界定，既不應(yīng)夸大，亦不可小覷。

一方面，中印關(guān)系的性質(zhì)和狀態(tài)取決于兩國相互利益格局，并不取決于媒體。媒體沒有那么大的能力能決定兩國關(guān)系的走向。把中印間的問題歸罪到媒體的炒作上，甚至把媒體描述為“麻煩制造者”和“戰(zhàn)爭販子”，這既不公平，也不符合事實(shí)。總的看，中印關(guān)系可分為“媒體版”和“現(xiàn)實(shí)版”，“媒體版”總是要比“現(xiàn)實(shí)版”緊張一些、灰色一些、悲觀一些。

另一方面，由于特殊的歷史原因，媒體在中印關(guān)系中又確實(shí)扮演十分重要的作用。媒體的惡意炒作能迅速惡化兩國民眾對對方的看法，導(dǎo)致兩國民眾情緒對立，加深兩國戰(zhàn)略互疑，一定程度影響政府決策。目前參與報道中印關(guān)系的媒體，不僅包括報紙、電視、廣播媒介，也包括互聯(lián)網(wǎng)和社交平臺等新媒體。其中，電視和網(wǎng)絡(luò)的滲透能力更強(qiáng)，范圍更廣，規(guī)模更大，評論也更負(fù)面。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億；目前印度手機(jī)用戶總數(shù)為8.6億左右（其中800萬部為可以上網(wǎng)沖浪的智能手機(jī)），互聯(lián)網(wǎng)使用者人數(shù)為1.25億，而且不久后將升至3億。在這種背景下，對中印關(guān)系哪怕是微小的惡意炒作，都可能成為引爆兩國關(guān)系甚至外交糾紛的“蝴蝶效應(yīng)”。

大致而言，媒體對中印關(guān)系的作用可概括為兩種：

（一）報道者和反映者（Reporter and Interpreter）。雙方媒體深入對方國家，準(zhǔn)確介紹對方國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、社會等方面情況，客觀報道中印之間的互動。換言之，媒體應(yīng)該是中印關(guān)系性質(zhì)和狀態(tài)的晴雨表，報道時應(yīng)做到“信”（faithfulness）、“達(dá)”（expressiveness）、“雅”（elegance）。不過，相較而言，印度媒體對中國的關(guān)注和中印關(guān)系的報道更多，密切關(guān)注中國社會的風(fēng)吹草動。中國媒體一般是在中印關(guān)系出事或印度發(fā)生大事的時候才密集關(guān)注和報道

（二）引導(dǎo)者和塑造者（Public opinion/Policy Shaper）。通過媒體評論和引導(dǎo)，解讀和分析中印關(guān)系，歸納雙邊關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，影響兩國決策者和民眾的看法。比如，2012年中印邊界沖突50周年時，兩國媒體分析評論的基調(diào)是反思和總結(jié)教訓(xùn)，著眼如何超越歷史包袱面向未來。這種冷靜平和的輿論氛圍，對兩國關(guān)系的作用顯得比較積極。

總體而言，近十年來中印媒體報道中印關(guān)系呈現(xiàn)冪級放大效應(yīng)，報道的客觀性、準(zhǔn)確性和全面性前所未有提升，兩國民眾相互了解的媒介和手段更加多元，使得中印關(guān)系的內(nèi)涵和范疇更加豐富。

三、目前中印媒體報道中存在的主要問題

要提高中印媒體報道兩國關(guān)系的質(zhì)量，需要了解其中亟待改進(jìn)之處。

1. 捕風(fēng)捉影（Fanning artificial discord）。比如日前有印媒體報道稱，“中國無人機(jī)”越過中印邊界實(shí)控線，但后來不明飛行物被證實(shí)是金星和木星，這可能成為經(jīng)典案例。盡管被證明是烏龍報道，但對中印關(guān)系的損害已經(jīng)造成。這種烏龍報道經(jīng)常故意將信息來源模糊處理，借所謂“來自情報部門的消息”、“一位拒絕透露身份的官員”等，報道一些無法證實(shí)的信息，以便在捅婁子后也不被追究。

2. 心態(tài)失衡（Psychological Unbalance）。對中國取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和科技突破，印媒體往往本能地從負(fù)面角度去解讀和報道，字里行間透露著酸楚與不安。但在報道印度的成就時，又充滿一種自大。如印首艘國產(chǎn)航母下水后，印度《每日新聞和分析報》（Daily News and Analysis ，DNA)的標(biāo)題是《“維克蘭特”號航母會讓中國不知所措》（INS Vikrant to put China at sea），作者是印前海軍參謀長（2006 -2009）梅赫塔（Sureesh Mehta）。報道印度導(dǎo)彈發(fā)射“烈火”系列導(dǎo)彈時，往往都要強(qiáng)調(diào)該枚導(dǎo)彈能打到蘭州、成都、甚至北京上海等，挑釁意味甚濃。中國讀者平時對印度的新聞關(guān)注并不太多，但讀到這些類似的新聞，心理肯定很不舒服。今年中印邊境對峙事件發(fā)生后，印反對黨、軍方、媒體等一度向政府施壓，要求取消外長訪華計劃，顯然這時媒體淪為黨派爭斗的工具?？梢?，印媒體在報道中國或中印關(guān)系時，往往自覺不自覺地在自大與自卑中游移不定。

3. 斷章取義（Interpreting out of context）。中印媒體報道中經(jīng)常出現(xiàn)引用偏差和翻譯失誤等問題，貽害無窮。2012年12月，印媒體報道稱 “印海軍參謀長稱印將在南中國海采取行動”，引起中國讀者的廣泛關(guān)注。但根據(jù)后來印國家安全顧問梅農(nóng)的澄清，事實(shí)是當(dāng)時印記者問印海軍參謀長喬希（D.K. Joshi），“印度能否在世界任何涉及印度利益的地方采取行動？”，喬希答稱“是的，在涉及印度利益的任何地方”；記者追問道“這是否意味著南中國海也包括在內(nèi)？”，喬希答“是的”。后來，該記者就寫著“印海軍參謀長稱印將在南中國海采取行動”，而消息一傳到中國國內(nèi)，新聞標(biāo)題就變成了“印度海軍欲在南海橫插一杠”，并激起了中國網(wǎng)民群情激奮。這條新聞的炮制、傳播、變味和扭曲過程，清晰地表現(xiàn)了媒體所慣用的斷章取義招數(shù)。

“First, you [the media] ask [the Navy Chief] if you can operate anywhere, and he says wherever. Where ever Indian interests are? Yes, wherever Indian interests are. So that means South China Sea also? Yes. So the end result is, you write a story saying the Navy Chief says he will operate in the South China Sea.”

——“Media needs to ‘more accurately reflect’ ties, says Menon after Navy Chief’s comments”，The Hindu，December 5, 2012

4. 逐利忘義（Sacrificing principle for profit）。中印各自都有些媒體，并非不具備專業(yè)報道的能力，而是為了追求發(fā)行量，吸引受眾眼球，故意挖些陰暗面并加以放大，以嘩眾取寵的標(biāo)題進(jìn)行選擇性報道，有的甚至不惜“編造”。有的中文媒體甚至以社論或社評形式，以輕蔑、傲慢、嘲諷口吻妄評印度和中印關(guān)系，用語過于激進(jìn)和犀利，印度讀者讀起來肯定也不舒服。還有些中文媒體政治敏感度不夠，踩到了印民族、宗教、種族等紅線，引起印方的抗議和交涉。總之，以新聞自由的幌子來掩蓋發(fā)行量和收視率的考量，是任何一家嚴(yán)肅媒體的大忌。

5. 西方中心主義(Western centralism)。近年來，西方對中印等新興經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)合自強(qiáng)越來越警惕，害怕這會侵蝕到西方在國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中的既得利益。一些歐美大媒體和大型通訊社憑借其話語霸權(quán)和先進(jìn)傳播手段，以其母國的價值觀和私利出發(fā)，不時在中印關(guān)系中挑撥離間，制造“龍象打架”的假象。如印總理辛格在2012年5月底訪問緬甸，一些國際媒體刻意將辛格訪緬是“中印爭奪在緬甸的影響力”，這些報道經(jīng)過倒手，流入中印各自國內(nèi)，毒害著兩國的受眾。對西方試圖抹黑甚至挑撥中印關(guān)系的圖謀，雙方要有清醒認(rèn)識，牢記中印之間共識多于分歧，合作多于競爭，合則兩利，斗則雙輸。

四、如何放大媒體對中印關(guān)系的正能量，降低其副作用

在上述背景下，通過“中印媒體對話”這樣的論壇，兩國主流媒體負(fù)責(zé)人探討媒體應(yīng)該如何更好地促進(jìn)中印關(guān)系的健康發(fā)展，顯得十分有必要。在我看來，中印媒體人報道對方和中印關(guān)系時，至少應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

一應(yīng)保持仁愛厚道。要責(zé)任意識，要意識到所刊登的每一篇報道可能至少影響幾百萬受眾的觀感。倍加呵護(hù)中印之間較為脆弱的戰(zhàn)略互信，因?yàn)樾湃芜@種東西，建立起來可能需要數(shù)代人的努力，破壞則只需一朝一夕。

二是應(yīng)該將心比心。中印這兩個幅員遼闊、人口龐大的國家，都存在亟需解決的問題和矛盾，兩國應(yīng)該更能理解和體認(rèn)對方的難處，設(shè)身處地地觀察對方存在的問題，欣賞對方取得的成就和進(jìn)步。

三應(yīng)突出合作共識。中印關(guān)系中的問題錯綜復(fù)雜，任何媒體和分析評論人士不需要具備太多的專業(yè)知識，就能輕易地找到兩國的矛盾和分歧。換句話說，媒體和國際關(guān)系研究學(xué)者應(yīng)具備責(zé)任意識，其真正價值不在于捕風(fēng)捉影和添油加醋，也不在于發(fā)掘兩國的分歧和矛盾，而在于如何推動各自國家的進(jìn)步和雙邊關(guān)系的順暢。試想中印25億人口相互仇恨，將是多么可怕；但如果25億人口友好合作，反響又會是何等積極。

四是帶頭培植理性環(huán)境。從長遠(yuǎn)看，要從根本上推動中印關(guān)系長期、健康、可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)兩國關(guān)系的抗震性，擴(kuò)大回旋空間，離不開一個客觀、平衡的輿論環(huán)境和準(zhǔn)確研判對方言行的思維方式。媒體（不論傳統(tǒng)媒體還是新興媒體）有責(zé)任帶頭一點(diǎn)一滴培養(yǎng)這種成熟理性的輿論環(huán)境。

五是積極促進(jìn)相互善意。媒體的聲音，不管積極還是消極，確實(shí)總是代表部分公眾的意見，兩國政府應(yīng)務(wù)實(shí)面對，至少要去深入了解其為什么這么報道或評論。鑒此，在今年5月李克強(qiáng)總理訪印時雙方簽署的《聯(lián)合聲明》中，專門有一條（第17條）是關(guān)于媒體的，強(qiáng)調(diào)“雙方同意加強(qiáng)兩國新聞媒體交流與合作，增進(jìn)兩國人民相互了解和友好感情。雙方同意舉辦‘中印媒體高峰論壇’。兩國外交部將在這方面密切合作。”這表明高層既意識到并認(rèn)可媒體對中印關(guān)系的重要影響，同時也寄望媒體能擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)中印民間好感的重任。

（注：本文為2013年首屆“中印媒體對話”主旨發(fā)言）