中東地區(qū)歷來是大國戰(zhàn)略博弈的重點區(qū)域。2010年底以來,示威風(fēng)暴席卷了整個西亞北非地區(qū)。它發(fā)端于突尼斯,迅速蔓延到埃及、利比亞、也門、敘利亞和伊朗等多個國家。有些國家發(fā)生了政權(quán)更迭,有的國家危機重重,整個地區(qū)局勢持續(xù)動蕩。這種劇變被一些西方政客稱之為“阿拉伯之春”。
中東變局的根源、特點和實質(zhì)
中國國際問題研究所副所長劉友法分析指出,引發(fā)中東變局的原因是多方面的,既有政治原因、也有經(jīng)濟原因;既有國際原因,也有國內(nèi)原因。歸根結(jié)底,國內(nèi)原因是主要原因:經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后成為引發(fā)區(qū)域內(nèi)各國動蕩的首要因素,國家發(fā)展戰(zhàn)略有悖于國情,老人政治的必然結(jié)果,政治體制腐敗所致。
美國布蘭代斯大學(xué)伊斯蘭和中東問題教授、伊拉克流亡活動家卡納安安馬基亞認為,2003年美軍攻陷巴格達令薩達姆倒臺,與2011年阿拉伯獨裁者接連被推翻存在緊密聯(lián)系。當年的伊拉克戰(zhàn)爭只是當前中東事態(tài)的預(yù)演。與伊拉克人在第一次海灣戰(zhàn)爭后做法一樣,今天年輕的革命者同樣把反抗獨裁者作為政治上的優(yōu)先重點。推翻第一個阿拉伯獨裁者薩達姆的行動為阿拉伯青年創(chuàng)造了條件。
俄羅斯科學(xué)院的專家估計,被稱為“阿拉伯之春”大變局階段是西方各國“重繪大中東版圖”野心勃勃計劃的一部分。這十分清楚地體現(xiàn)于美國軍方《武裝部隊雜志》公布的“彼得斯地圖”(MapPeters)。查看這副地圖不難看出其繪制者的構(gòu)想:俄羅斯和中國將被擠出地中海和中東;俄羅斯將脫離南高加索和中亞,而中國將失去具有戰(zhàn)略意義的能源供應(yīng)。“大中東計劃”將使世界這一重要地域的許多國家徹底失去和平發(fā)展與穩(wěn)定的前景。
美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼撰文說,西亞北非呈現(xiàn)的是“文明沖突”而非“阿拉伯之春”。戰(zhàn)略家安東尼尼H 科德斯曼的說法很可能是正確的。他說:現(xiàn)在我們最好說“阿拉伯十年”或者“阿拉伯的1/4世紀”:各國內(nèi)部和地區(qū)不穩(wěn)定的一段漫長時期,在此期間,圍繞伊斯蘭及各個阿拉伯國家未來的紛爭交織在一起,形成一場“文明內(nèi)的沖突”。至于它的結(jié)局:有待決定。
美國芝加哥大學(xué)學(xué)者和華盛頓大學(xué)學(xué)者在合寫文章中說,西亞北非局勢變化說明民主過渡是個持久過程。對于所有的革命而言,要保持邁向民主的軌跡,需要民眾不斷向有能力綁架民主抱負的力量施加壓力。這意味著那些發(fā)生變革國家的街頭抗議還遠未結(jié)束。從長遠看,這種動蕩也許會以民主的形式獲得回報。
越南方面認為,“阿拉伯之春”的本質(zhì)是社會“革命”,也是后蘇維埃時期“顏色革命”的變種,其目的是為了顛覆執(zhí)政的政治制度,以建立一種新政治制度。但是,這場社會“革命”被外部一些勢力利用,服務(wù)于其地緣政治目的。這場“革命”給地區(qū)和世界政治安全帶來許多危機和挑戰(zhàn)。分析家們預(yù)測,這場“革命”將不會止于北非和中東各國。
中東變局的結(jié)果、影響和前景
中國國際問題研究所所長曲星將中東變局的結(jié)果概括為“亂而不治”。西亞北非國家政治體制確實在轉(zhuǎn)型,但“阿拉伯之春”并未帶來西方所希望的變化。地區(qū)動蕩在持續(xù),極端勢力在擴展,恐怖活動在增加,深層次矛盾在發(fā)酵,經(jīng)濟狀況在惡化。敘利亞局勢久拖不決,伊斯蘭勢力進一步崛起,以色列安全環(huán)境惡化,伊核談判無實質(zhì)進展。
中國國際問題研究所學(xué)者沈雅梅指出,西亞北非形勢劇變是該地區(qū)自“9 11”事件和伊拉克戰(zhàn)爭以來最重大的歷史性變革。它不僅劇烈改寫了地區(qū)的地緣架構(gòu)和政治安全關(guān)系,還對美國、歐洲、俄羅斯等域外大國的中東政策提出重大挑戰(zhàn),其戰(zhàn)略影響將持續(xù)醞釀、發(fā)酵并進一步釋放出來。具體表現(xiàn)在:地區(qū)地緣版圖被改寫,地區(qū)國家間關(guān)系調(diào)整,熱點問題擴散,大國博弈加劇。
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所高祖貴研究員認為,始于2010年底的中東大變局無論從所波及的橫跨西亞和北非的廣闊地域范圍,還是從所沖擊的近5億人的龐大人口規(guī)模,抑或從它對國際政治、經(jīng)濟和安全造成的深遠戰(zhàn)略影響,均堪稱冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界范圍內(nèi)最重要的地緣政治變動。截至2012年10月,這場大變局已經(jīng)產(chǎn)生四個重要結(jié)果:四個國家的政權(quán)以三種模式被更替,以變革求穩(wěn)定成為地區(qū)主要政治潮流,伊斯蘭主義力量政治地位和影響力迅速崛起,海灣合作委員會的地區(qū)主導(dǎo)地位明顯上升。展望未來,這場變局有三種傾向值得關(guān)注:敘利亞巴沙爾政權(quán)可能以獨有的模式發(fā)生更替,伊朗問題加快醞釀重大變化,多國重建和變革進程可能遭遇曲折跌宕。
英國倫敦都市大學(xué)全球政策研究所高級研究員羅克姍?法爾曼法馬揚指出,在一系列重大變革之后,中東地緣政治正在迅速重組。目前,該地區(qū)形成五個“新月帶”:伊朗為首的“什葉派新月帶”、沙特領(lǐng)導(dǎo)的“遜尼派新月地帶”、以色列主導(dǎo)的“東地中海新月帶”、埃及為首的“新溫和派新月地帶”以及“大庫爾斯坦新月地帶”。中東五大勢力之間的矛盾將引發(fā)全球新冷戰(zhàn)。
美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫夫奈認為,從西亞北非亂局可以看出信息革命的政治影響。它正在從根本上改變 21世紀權(quán)力的性質(zhì),世界政治已不再僅是政府的領(lǐng)域。信息的傳播意味著非官方的網(wǎng)絡(luò)正在削弱傳統(tǒng)官僚機構(gòu)的壟斷地位,政府掌控議程的能力正在削弱。但也不應(yīng)過度解讀技術(shù)對政治影響,最終決定一切的仍是實力。
美國前國務(wù)卿基辛格認為,美國的中東策略需要將理想主義和現(xiàn)實主義相結(jié)合:面對西亞北非局勢,現(xiàn)實主義者從安全戰(zhàn)略角度作出判斷,理想主義者則將其看作推動民主的機遇。美國如果不能二者結(jié)合在一起,那么在推動中東地區(qū)發(fā)展方面難以取得進展。美國在應(yīng)對埃及和敘利亞國內(nèi)局勢變化時,絕不能通過把每場戰(zhàn)爭都完全打上意識形態(tài)烙印的方式行動,必須把行動納入美國戰(zhàn)略利益框架內(nèi),由戰(zhàn)略利益來決定發(fā)揮作用的程度和性質(zhì)。