人力資本理論的簡要概括

人力資本的概念。人力資本的概念是由美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·W·舒爾茨最早給予闡述的。他認(rèn)為，人力資本包括量與質(zhì)兩方面。一個社會中從事有用工作的人數(shù)及百分比、勞動時間，是指量的方面，在一定程度上代表社會的人力資本的多少；而人的技藝、知識、熟練程度與其他類似可以影響人從事生產(chǎn)性工作能力的東西，則是質(zhì)的方面。①我國學(xué)者李寶原從兩個角度對人力資本的概念做出解釋。從個體角度分析，人力資本是指存在于個體人之中，后天獲得的具有經(jīng)濟價值的知識、技能、能力和健康等質(zhì)量因素之和；從群體角度分析，人力資本是指存在于一個國家或地區(qū)人口群體每個個體之中，后天獲得的教育經(jīng)濟價值的知識、技能、能力及健康等質(zhì)量因素的綜合。②綜合各學(xué)者的總結(jié)，筆者認(rèn)為，人力資本是指勞動者通過后天的學(xué)習(xí)而獲得的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力，它是一種質(zhì)量的概念，是一種稀缺的資本。

人力資本的特點。首先，人力資本不能與其所有者分離。物質(zhì)資本可屬于國家、家庭或個人，但人力資本是不能與其所有者分離，只能屬于擁有者。其次，人力資本是有限的。人力資本是對人的投資形成的資本，而人的生命是有限的，因此人力資本同人的年齡、身體狀況有著密切的聯(lián)系，并且隨著人生命的結(jié)束而終止，不能繼承和隨意流動。最后，人力資本是一種無形資本。人力資本不像物質(zhì)資本那樣可以看見，我們能夠看到的只能是其最終的效果，包括內(nèi)部效果和外部效果。

人力資本有關(guān)教育的理論觀點。人力資本理論可追溯到英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密。他在《國富論》中說：“社會上一切人民學(xué)到的有用才能是固定資本，學(xué)習(xí)的時候固然要花一筆費用，但這種費用，可以得到償還，賺錢利潤。”③

舒爾茨在1960年首次提出了人力資本的概念，他指出人力資本即凝聚著勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力的提高，對經(jīng)濟增長的作用比物力資本重要。他用定量研究的方法研究了教育對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)，認(rèn)為人類的發(fā)展并不僅僅依賴于土地、自然資源等物力資本，更重要的是人的技能和知識，人的這種有用的技能和知識就是人力資本。

美國當(dāng)代著名的經(jīng)濟學(xué)家貝克爾的人力資本思想主要集中在他1964年發(fā)表的《人力資本》一書中，他主要闡述了正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)的支出所形成的人力資本，分析了正規(guī)教育成本及收益問題，人力資本投資與個人收入分配之間的關(guān)系。

美國布朗大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士丹尼森通過精細(xì)分解計算，論證出美國1927年至1957年30年經(jīng)濟增長中有23%的比例歸功于教育的發(fā)展，即人力資本投資的積累。人力資本理論重新證明了人，特別是具有專業(yè)知識和技術(shù)的高質(zhì)量的人是推動經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的真正動力。④

我國學(xué)者周德祿對山東省1978年至2003年在業(yè)人口的群體人力資本積累進(jìn)行實證分析，得出：近20年來山東省在業(yè)人口的群體人力資本增長了60%，其中教育的貢獻(xiàn)份額為51.4%，人口規(guī)模的貢獻(xiàn)份額為46.9%，經(jīng)驗的貢獻(xiàn)份額為2%。⑤這些充分說明了教育在經(jīng)濟增長中的貢獻(xiàn)。

我國人力資本的現(xiàn)狀

人力資本數(shù)量不足，在農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)，人才資本嚴(yán)重缺乏。雖然目前我國高等教育的毛入學(xué)率由10年前的15%提升到26.9%，提高了11.9%。⑥這與國際要求的現(xiàn)代化水平指標(biāo)30%還有一定距離。另外，全球約有8億文盲，我國的文盲數(shù)高達(dá)8507萬人，其中2000萬左右為15歲到50歲的青壯年文盲，位居世界第二位，僅次于印度。同時我國90%的文盲分布在農(nóng)村，50%的文盲分布在西部地區(qū)。目前農(nóng)村剩余勞動力的文化素質(zhì)大多偏低，同時城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的難題也是由于缺乏現(xiàn)代化的知識和工作技能造成的。

人力資本結(jié)構(gòu)不合理，是一種“小托大”式的結(jié)構(gòu)：高級技術(shù)人才所占比率小。我國不同層次的人力資本在三次產(chǎn)業(yè)間的分布存在較大的差異：高級人力資本約2/3以上集中在第三產(chǎn)業(yè)中，并呈現(xiàn)出上升的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重工業(yè)，集中了大約1/5至1/6的高級人力資本；而高級人力資本在第一產(chǎn)業(yè)的配置比例極低，并呈現(xiàn)出下降趨勢；中等層次人力資本在三次產(chǎn)業(yè)間比例相當(dāng)。低層次人力資本在一、二、三產(chǎn)業(yè)間的配置比例大體為12.9:2.3:1。⑦這種不合理的人力資本結(jié)構(gòu)同我國的經(jīng)濟發(fā)展水平是不相符的。

人力資本培養(yǎng)機制落后。我國人力資本的培養(yǎng)一直由政府承擔(dān)，用人單位基本不管培訓(xùn)，只管招聘所需人才，學(xué)校的教育也是按照國家的要求按部就班執(zhí)行，缺乏靈活性，培養(yǎng)出來的人才跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要，導(dǎo)致人才缺失。大中專院校的專業(yè)課程設(shè)置與社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致畢業(yè)生的綜合素質(zhì)不能滿足用人單位的需要；職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)企業(yè)的需要，學(xué)校教育與企業(yè)脫節(jié)，導(dǎo)致教育資源的浪費。

我國人力資本現(xiàn)狀的成因

思想認(rèn)識不深刻。大多數(shù)人認(rèn)為人力資本投資見效太慢，時間過長，不如物質(zhì)資本能在短期內(nèi)有收益，因此不愿投資人力資本。特別是農(nóng)村，許多家庭并沒有改變傳統(tǒng)的思想，沒有意識到只有靠教育才能發(fā)展，才能擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀；沒有意識到靠智慧才能擺脫目前靠體力吃飯的現(xiàn)狀。企業(yè)注重對物質(zhì)的管理成本的降低，對于人力資本的投資這種能從根本上提高企業(yè)生產(chǎn)率的投資方式缺乏戰(zhàn)略眼光。

教育發(fā)展不平衡，經(jīng)費投入不足。教育是一個國家和民族振興之本，而教育和經(jīng)濟的發(fā)展是相互制約，互相促進(jìn)的，經(jīng)濟發(fā)展的水平影響著政府教育投資的能力。目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平整體上較低，經(jīng)濟發(fā)展東西部地區(qū)、農(nóng)村和城市差距較大。據(jù)統(tǒng)計，我國2011年國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.93%，但還是沒有達(dá)到國際要求的教育投資應(yīng)占國民生產(chǎn)總值4%的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費投入不足，加之我國人口眾多，教育的發(fā)展很不均衡。

教育投資結(jié)構(gòu)不合理。人力資本理論顯示，國家的經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)就越大，一個國家的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，初等、中等教育能產(chǎn)生比高等教育更高的利潤。

圖１：我國各級學(xué)校生均公用經(jīng)費支出列表（單位：元）

數(shù)據(jù)來源：全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告（2007年~2011年）

從圖1可以看出，從2007年到2011年，我國對初等教育的投資一直低于對高等教育的投資，2011年大學(xué)的生均公用經(jīng)費支出分別是小學(xué)的5.5倍，初中的3.6倍，高中的4.4倍。由此可以看出，我國教育投資的結(jié)構(gòu)是隨著學(xué)校級別的上升而呈現(xiàn)出投資遞增，這種投資結(jié)構(gòu)對于我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平來說是不合理的，這將影響我國人力資本的形成，進(jìn)而影響經(jīng)濟發(fā)展。

教育體制落后。長期以來，我國的教育都是由國家獨自承擔(dān)的，教育體制是各級政府出資辦學(xué)，分級管理式，這種體制造成了政府對教育市場的壟斷，教育缺乏靈活性。政府對教育管得過死、過細(xì)，苦于不知道該放哪些權(quán)，放的限度是什么?；A(chǔ)教育并沒有實現(xiàn)真正的素質(zhì)教育，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)形式單一。雖然素質(zhì)教育的呼聲很高，但政府評價學(xué)校的方式?jīng)]變，應(yīng)試教育依然如固。另外，新知識、高科技給高等教育教學(xué)內(nèi)容的選擇、更新提出了新要求、就業(yè)崗位范圍與科技含量的增加使社會對高等教育培養(yǎng)人才的種類、業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)的要求越來越高；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在時間、空間上的優(yōu)勢對高等教育傳統(tǒng)課程及教學(xué)模式提出了新的挑戰(zhàn)，但各高校缺乏開放的、靈活的、能適應(yīng)社會競爭的人才培養(yǎng)模式。

我國城市和農(nóng)村的教育差距較大，很多農(nóng)村的孩子享受不到城市優(yōu)越的教育條件和豐富的教育資源，大量的畢業(yè)生不愿意到偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作，造成農(nóng)村的人力資本嚴(yán)重缺乏，制約了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和科技在農(nóng)村的推廣。