世界權(quán)力的天平是否在向中國(guó)傾斜？

中國(guó)的崛起從根本上改變了21世紀(jì)的中美關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后的許多年中，受制于自身有限的對(duì)外行為能力和地緣政治空間，中國(guó)奉行“韜光養(yǎng)晦”政策，在國(guó)際上保持低調(diào)的同時(shí)集中精力壯大國(guó)家實(shí)力。在處理與美國(guó)關(guān)系問(wèn)題上，中國(guó)試圖“學(xué)會(huì)與霸權(quán)相處”，努力適應(yīng)美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際體系的現(xiàn)實(shí)，并作出相應(yīng)政策調(diào)整。③因此，面對(duì)1989年后美國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁、1999年美國(guó)誤炸中國(guó)大使館和2001年中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)與美國(guó)EP-3型偵察機(jī)相撞事件，中國(guó)均力圖避免對(duì)抗。為了探尋與美國(guó)及其他主要大國(guó)的“和平共處”之道，胡錦濤提出了“和諧世界”的概念，主張各國(guó)應(yīng)超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，實(shí)現(xiàn)和平共存。④雖然國(guó)家正在崛起，中國(guó)卻仍較為謹(jǐn)慎地隱藏大國(guó)的雄心。有意思的是，“G2”概念出現(xiàn)后，很多中國(guó)人起初陶醉于中國(guó)的全球大國(guó)地位得到了認(rèn)可，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻很快開(kāi)始批評(píng)該提法“有可能成為將中國(guó)推向世界舞臺(tái)前沿的圈套”。⑤時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶不認(rèn)同“G2”的提法，認(rèn)為這一概念“不恰當(dāng)”，同時(shí)重申：“盡管已經(jīng)取得顯著成就，我們?nèi)匀皇且粋€(gè)發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)的現(xiàn)代化還要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，需要幾代人為之努力。”⑥

隨著國(guó)家實(shí)力的巨幅提升，中國(guó)不僅縮小了與美國(guó)的差距，且在抵御20世紀(jì)第一個(gè)10年后期的全球經(jīng)濟(jì)衰退中表現(xiàn)得比多數(shù)西方國(guó)家更好。于是，越來(lái)越多的中國(guó)人開(kāi)始認(rèn)為世界權(quán)力的天平在向有利于中國(guó)的方向傾斜，中國(guó)的政策制定者和學(xué)者們開(kāi)始爭(zhēng)論是否應(yīng)該放棄消極的“韜光養(yǎng)晦”政策。盡管爭(zhēng)辯仍無(wú)結(jié)論，但大家都認(rèn)為，一個(gè)更強(qiáng)大的中國(guó)需要利用自身日益增多的籌碼，采取更強(qiáng)有力的措施維護(hù)本國(guó)核心利益。結(jié)果，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越愿意積極主動(dòng)地塑造外部環(huán)境，而不是消極被動(dòng)地作出反應(yīng)，在捍衛(wèi)本國(guó)核心利益上也變得更為強(qiáng)勢(shì)和不妥協(xié)。陷入金融動(dòng)蕩的美國(guó)，看起來(lái)自顧不暇，迫切渴望資金充裕的中國(guó)施以援手，但仍然試圖延緩中國(guó)的發(fā)展，這使得中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不再愿意對(duì)其遷就迎合。盡管中國(guó)當(dāng)前在對(duì)美政策方面并未出現(xiàn)方向上的根本逆轉(zhuǎn)，但其在相關(guān)問(wèn)題上的言行已經(jīng)在向減少容忍的方向發(fā)展。

有鑒于此，中國(guó)的崛起將成為中美關(guān)系在21世紀(jì)面臨的巨大挑戰(zhàn)。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本質(zhì)上都是現(xiàn)實(shí)主義者，更傾向于按照兩國(guó)實(shí)力對(duì)比情況來(lái)處理雙邊關(guān)系。上世紀(jì)70年代早期，尼克松對(duì)中國(guó)進(jìn)行了歷史性的訪問(wèn)，美國(guó)出于制衡蘇聯(lián)的目的開(kāi)始與中國(guó)接觸，但那時(shí)的中國(guó)遠(yuǎn)不能對(duì)美國(guó)構(gòu)成重大威脅，所以，美國(guó)并未將其看成是真正的競(jìng)爭(zhēng)者。隨著中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力的快速發(fā)展，美國(guó)開(kāi)始將其看成一個(gè)真正的對(duì)手，兩國(guó)關(guān)系也由此日趨復(fù)雜。除了在貿(mào)易、人權(quán)、臺(tái)灣問(wèn)題等很多雙邊領(lǐng)域問(wèn)題上的分歧經(jīng)常激化外，兩國(guó)對(duì)彼此長(zhǎng)遠(yuǎn)意圖的疑慮也成為雙邊關(guān)系中的核心問(wèn)題。很多中國(guó)人懷疑美國(guó)企圖通過(guò)分裂中國(guó)、破壞中國(guó)政治制度以及聯(lián)合中國(guó)的敵對(duì)勢(shì)力實(shí)施包圍等手段，阻止中國(guó)強(qiáng)大；很多美國(guó)人則擔(dān)心中國(guó)的大國(guó)雄心會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)在國(guó)際體系中的霸權(quán)地位。

作為霸權(quán)國(guó)，美國(guó)的自身價(jià)值和利益與當(dāng)前國(guó)際體系的規(guī)則、價(jià)值和制度息息相關(guān)，既得利益促使其極力維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際體系。與此相比，崛起國(guó)則往往要求改變既有權(quán)力分配格局。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這種改變常常會(huì)帶來(lái)沖突，甚至是大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。⑦美國(guó)的戰(zhàn)略家們一直在爭(zhēng)論，是應(yīng)將中國(guó)視為威脅而施以遏制，還是看作機(jī)會(huì)而增加接觸。作為該爭(zhēng)論的一種反映，美國(guó)的對(duì)華政策時(shí)常游移于兩種觀點(diǎn)之間，但最終總是回到折中立場(chǎng)，即在妥協(xié)與對(duì)抗之間尋求一種平衡。這種折中主義立場(chǎng)植根于現(xiàn)實(shí)主義，一方面與中國(guó)在涉及共同利益的問(wèn)題上合作，并務(wù)實(shí)地將中國(guó)納入現(xiàn)行國(guó)際體系，同時(shí)又從權(quán)勢(shì)政治的角度防范由此帶來(lái)的戰(zhàn)略不確定性，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)中國(guó)像典型的崛起國(guó)家那樣熱衷炫耀武力的可能性。⑧為提升“兩面下注”戰(zhàn)略（hedge strategy）的有效性，2009年，也就是奧巴馬上任的第一年，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格（James Steinberg）便提出“戰(zhàn)略再保障”（strategic reassurance）的概念。根據(jù)這一概念，美國(guó)須明確表態(tài)歡迎中國(guó)成為一個(gè)繁榮和成功的大國(guó)，而中國(guó)則需要向世界保證其發(fā)展和日漸重要的全球角色不會(huì)威脅他國(guó)的安全與福祉。⑨中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面臨的共同挑戰(zhàn)在于，如何從戰(zhàn)略上的互不信任走向“戰(zhàn)略再保障”。不過(guò)，“戰(zhàn)略再保障”的概念很快被華盛頓所拋棄，因?yàn)樗鼘?duì)處理中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)作出了立場(chǎng)明確的新回應(yīng)，一度使一些人懷疑美國(guó)對(duì)華是否轉(zhuǎn)向了單純的接觸政策。⑩盡管如此，華盛頓仍在繼續(xù)探尋，“在相互依存和中國(guó)力量日益增強(qiáng)的時(shí)代背景下，兩國(guó)如何在全球和地區(qū)事務(wù)中各自發(fā)揮全面作用，以推動(dòng)雙方合作”。11

盡管中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)的“兩面下注”戰(zhàn)略心存疑慮，但作為現(xiàn)實(shí)主義者，他們明白，中國(guó)與美國(guó)力量差距仍然很大，無(wú)法承擔(dān)同美國(guó)全面對(duì)抗的代價(jià)。中國(guó)將21世紀(jì)的前20年視為“全面建設(shè)小康社會(huì)”、實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”和“中國(guó)夢(mèng)”的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。12 因此，習(xí)近平在2012年就開(kāi)始呼吁通過(guò)對(duì)話與美國(guó)“構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系”。“新型大國(guó)關(guān)系”并不是一個(gè)全新的概念。這不僅是因?yàn)槭澜鐨v史上已經(jīng)有過(guò)大國(guó)之間權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的事實(shí)（一個(gè)明顯的例子發(fā)生于20世紀(jì)初的英美之間），而且也是由于該概念是“和平共處”這一廣為使用的詞匯的另一種表達(dá)。習(xí)近平用互相尊重彼此核心利益和重大關(guān)切、戰(zhàn)略互信、合作共贏等概念來(lái)描述“新型大國(guó)關(guān)系”。這種共存關(guān)系被解讀為中國(guó)政府承諾不挑戰(zhàn)美國(guó)的全球霸權(quán)，而作為回報(bào)，美國(guó)將尊重中國(guó)的核心利益。13 說(shuō)“新型大國(guó)關(guān)系”不是一個(gè)新概念，還因?yàn)槠渲械拇髧?guó)定義仍然沿用了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于國(guó)家實(shí)力的定義。盡管中國(guó)已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)與多極世界中的新興“極”（包括俄羅斯、印度、日本、巴西和南非等國(guó)）談及新型大國(guó)關(guān)系，14 但與這些國(guó)家的關(guān)系都沒(méi)有提升到中美關(guān)系的高度。只有中美這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體才堪稱大國(guó)，因而必須攜手“走出一條避免大國(guó)沖突對(duì)抗的新路，共同構(gòu)建一個(gè)基于相互尊重和合作共贏的大國(guó)關(guān)系新模式”。15

奧巴馬政府對(duì)習(xí)近平關(guān)于建立新型大國(guó)關(guān)系的呼吁給予了積極回應(yīng)。雖然美國(guó)人對(duì)于中國(guó)的崛起最終將如何挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位仍然不確定，但是作為現(xiàn)實(shí)主義者的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不得不面對(duì)中國(guó)崛起的事實(shí)。2012年3月，時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在紀(jì)念尼克松總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行歷史性訪問(wèn)40周年慶?；顒?dòng)上的講話中，督促北京和華盛頓“尋求一個(gè)答案——一個(gè)關(guān)于‘既有強(qiáng)權(quán)遭遇新興大國(guó)時(shí)將會(huì)發(fā)生什么’這個(gè)古老問(wèn)題的新答案”。16 奧巴馬的國(guó)家安全事顧問(wèn)湯姆·多尼倫（Tom Donilon）則清晰地指出，奧巴馬政府將與中方一起超越“新興大國(guó)和既有強(qiáng)權(quán)注定發(fā)生沖突”的命題，并將與中方一道“構(gòu)建新興國(guó)家和既存大國(guó)關(guān)系的新模式”。17 在2013年6月習(xí)、奧加利福尼亞峰會(huì)召開(kāi)之前舉行的吹風(fēng)會(huì)上，一名白宮高級(jí)官員也表示，由于認(rèn)識(shí)到新興大國(guó)與既有強(qiáng)權(quán)發(fā)生沖突的潛在危險(xiǎn)，為避免競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的陷阱，雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào)構(gòu)建互動(dòng)模式的重要性，以“堵住導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定和爭(zhēng)斗的最主要源頭，避免將雙邊關(guān)系引向?qū)怪?rdquo;。18