三、農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接的缺失與契機(jī)

1． 農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接缺失

上文述及，農(nóng)村文化建設(shè)是自上而下的外部供給與自下而上的內(nèi)部承接相互協(xié)調(diào)一致的過程，兩者相互促進(jìn)，缺一不可。農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接主要依靠村莊內(nèi)部承接主體來實現(xiàn)。所謂村莊內(nèi)部承接主體，是指村莊社會中能夠積極參與到現(xiàn)有文化供給中去，對文化建設(shè)的內(nèi)容和重要性充分認(rèn)同，且能夠在文化供給和服務(wù)過程中，提供必要的智力支持和監(jiān)管保障的農(nóng)民，他們構(gòu)成農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。在村莊空心化背景下，農(nóng)村資源大量外流，文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體缺位，村民對文化建設(shè)參與熱情和參與度低，影響了文化供給的實際效益。據(jù)調(diào)查，為滿足農(nóng)民文化需要的農(nóng)家書屋，竟有超過70%的農(nóng)民不感興趣，這種公益性文化服務(wù)設(shè)施大多數(shù)時間并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如何面對村莊空心化現(xiàn)實，找到推行文化建設(shè)事業(yè)可以依靠的承接對象，發(fā)揮其文化承接和建設(shè)功能，是加快農(nóng)村文化建設(shè)的重要議題。

在湖北省，村莊空心化表現(xiàn)為人口空心化、社會關(guān)系空心化以及社會活力空心化，而土地尤其是耕地并沒有出現(xiàn)空心化。土地通過村社內(nèi)部的自發(fā)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)資源重新組合，帶來了村莊階層的重構(gòu)，承接村莊文化建設(shè)的農(nóng)民主體也因此變得復(fù)雜化。經(jīng)過多年的土地流轉(zhuǎn)實踐之后，村社土地不斷循環(huán)、交錯流轉(zhuǎn)，逐漸集中到部分農(nóng)戶手中，于是農(nóng)戶在土地耕種上就形成了差別———有的農(nóng)戶耕種數(shù)十畝土地，有的農(nóng)戶只有三五畝土地，還有的農(nóng)戶則不再耕種土地。由于土地耕種的差別，取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)耕種可以帶來可觀的收入，不同農(nóng)戶在農(nóng)地上的收益差距越來越大，農(nóng)村階層分化開始凸顯。據(jù)我們調(diào)查，以家庭純收入為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前空心化村莊中階層 ( 以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)) 可以劃分為: 精英階層，該部分年收入在十萬元甚至上百萬元不等，絕大部分已經(jīng)脫離村莊，且土地轉(zhuǎn)出，他們一般占村莊戶數(shù)的3% 左右; 中上階層，該部分舉家外出經(jīng)商或常年在外打工，有能力在城市立足，年收入在10 萬元左右，大部分土地轉(zhuǎn)出，他們占村莊總戶數(shù)的10% 左右; “中農(nóng)”階層，年齡在45—55 歲之間，耕種規(guī)模在15 畝以上，但一般不超過50 畝，且家庭大半部分收入來源依靠農(nóng)副業(yè)，家庭收入在5 萬元左右不等，土地大部分轉(zhuǎn)入，他們占村莊總戶數(shù)的20% 左右; 中下階層，該類家庭往往家庭壓力大( 父母生病或是孩子讀書) ，舉家外出打工或是半工半農(nóng)，因為開支較大，一年收入在2 萬元左右，土地轉(zhuǎn)出或維持原責(zé)任田規(guī)模，他們占總戶數(shù)的40% 左右; 貧弱階層，由于疾病或家庭變故導(dǎo)致勞動力不足，家庭收入在5000元左右，土地維持原有責(zé)任田規(guī)模，他們約占農(nóng)戶數(shù)的10%。農(nóng)村社會階層分化，在帶來農(nóng)村文化建設(shè)主體多元化的同時，也意味著農(nóng)民利益訴求的多元化，這在一定程度上增加了農(nóng)村文化建設(shè)的難度。但是，這種階層分化的現(xiàn)實，亦為農(nóng)村文化建設(shè)提供了契機(jī)。

2．“中農(nóng)”階層: 農(nóng)村文化建設(shè)的契機(jī)

上述“中農(nóng)”階層在現(xiàn)階段是指主要依靠農(nóng)業(yè)及其相關(guān)副業(yè)為主要收入來源，經(jīng)濟(jì)收入水平在村莊中屬中等的農(nóng)戶。有學(xué)者稱之為“新中農(nóng)”階層。相對于其他階層，“中農(nóng)”階層有以下特點。

第一，“中農(nóng)”階層利益關(guān)系在土地上，社會關(guān)系集中在村莊內(nèi)部。“中農(nóng)”以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來源，除一小部分土地是自己的責(zé)任田外，其他大部分通過親戚、鄰居等熟人關(guān)系流轉(zhuǎn)獲得，土地租金極低甚至為零，即遵循不安全市場化的土地流轉(zhuǎn)邏輯。而要能夠順利達(dá)成土地流轉(zhuǎn)，“中農(nóng)”首先要與周圍村民保持良好的關(guān)系往來，主動介入到村莊關(guān)系建構(gòu)和互動中，因此這部分人在村莊中的口碑較好，是村莊社會生活中的積極分子。相對于“中農(nóng)”階層，精英階層在城市立足，其利益空間和社會關(guān)系早已脫離村莊; 中上階層中的相當(dāng)一部分人雖然會在年紀(jì)增大后無法滿足外部勞務(wù)市場需要時返回村莊，但在當(dāng)前形勢下，他們土地轉(zhuǎn)出，各種關(guān)系重心在村莊之外; 中下階層和貧弱階層雖然處在村莊中，但是自身家庭生活的壓力極大弱化了他們積極參與村莊社會生活的能力。因此， “中農(nóng)”階層在村莊社會文化生活中居于重要地位。

第二，“中農(nóng)”階層自身生活質(zhì)量與村莊社會發(fā)展和村莊公共品供給成效息息相關(guān)，更為積極、更有能力參與其中。因為“中農(nóng)”以耕種土地為主要謀生手段，利益關(guān)系和社會關(guān)系主要在村莊內(nèi)部，村莊的社會發(fā)展、村容村貌的改觀、公共品供給的完善與 “中農(nóng)”收入水平和生活質(zhì)量密切相關(guān)，筆者在村莊調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這部分人對村莊文化建設(shè)和自身文化生活質(zhì)量提升高度關(guān)注，同時因為長期生活在村莊中，他們對本村最需要什么、怎么建設(shè)也最為了解。相對于其他階層，“中農(nóng)”更有可能也更有能力組織開展文化建設(shè)。精英階層雖然有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力，但利益空間和社會關(guān)系早已脫離村莊，對于村莊社會發(fā)展較少關(guān)注; 中下階層和貧弱階層雖然沒有脫離村莊，但是受制于自身經(jīng)濟(jì)能力，往往“心有余而力不足”。而隨著機(jī)械化水平的提高，耕種土地的勞動力支出減少，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，“中農(nóng)”閑暇時間較長，有足夠的精力投入到以文化建設(shè)為代表的村莊公共品供給中去。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，荊門農(nóng)村村莊內(nèi)籃球場的建立、籃球隊的組建絕大部分都是以“中農(nóng)”為主要倡導(dǎo)者和實際組織者的。

第三，“中農(nóng)”階層是當(dāng)前農(nóng)村政策安排的既得利益者，對國家有著較高的認(rèn)同，成為國家各項惠農(nóng)富農(nóng)政策的堅定支持者瑐瑢。《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》均 “賦予農(nóng)民長期而有保障的農(nóng)地使用權(quán)”，實行“生不添、死不減”，鼓勵農(nóng)民土地使用權(quán)的自愿、規(guī)范流轉(zhuǎn)?？梢哉f，相對穩(wěn)定的農(nóng)地承包關(guān)系和制度安排能夠保護(hù)以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來源的 “中農(nóng)”階層利益。另外，稅費改革之后國家相繼出臺的一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，如家電下鄉(xiāng)、良種補(bǔ)貼，使得利益關(guān)系在村莊中的“中農(nóng)”階層受益最多，增強(qiáng)了“中農(nóng)”的國家認(rèn)同，也即是說，稅費改革及其系列改革的“政治邏輯”瑐瑣在“中農(nóng)”身上得到了充分表達(dá)。因此，對于中央和地方政府的惠農(nóng)政策， “中農(nóng)”階層最為擁護(hù)也最為積極參與其中，對于農(nóng)村文化建設(shè)，“中農(nóng)”階層也更容易形成認(rèn)同并積極參與。這一點在村莊調(diào)研時也得到了證實。

第四，“中農(nóng)”階層有其自身循環(huán)能力和再生產(chǎn)能力。中上階層的部分村民在經(jīng)商失敗或是受制于年齡、技術(shù)而無法滿足勞務(wù)市場需要時，會選擇回到村莊耕種相當(dāng)規(guī)模土地，成為“中農(nóng)”階層; 中下階層的部分農(nóng)民在克服家庭困境后，也會通過土地自發(fā)流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，上升到“中農(nóng)”之列。 “中農(nóng)”階層也會有一部分農(nóng)民因年齡增大、勞動能力下降等因素而減少土地，導(dǎo)致收入較少滑落到中下階層。因此，農(nóng)村階層呈現(xiàn)的是一個動態(tài)變化的過程，“中農(nóng)”階層就在這種動態(tài)變化過程中實現(xiàn)再生產(chǎn)。這為農(nóng)村文化建設(shè)奠定了穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。村莊空心化雖然帶來人財物等內(nèi)部資源的大量流失，但并不等于說村莊內(nèi)部承接機(jī)制闕如，更不能因此對農(nóng)村文化建設(shè)持悲觀態(tài)度。“中農(nóng)”階層作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革后的新興階層，因其與村莊的高度利益關(guān)聯(lián)、較高的參與能力和參與熱情，完全能夠在村莊空心化背景下成為農(nóng)村文化建設(shè)的承接主體，發(fā)揮重要的承接功能，通過動態(tài)再生實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的持續(xù)性和長期性。

四、農(nóng)村文化建設(shè)的出路與對策

毋庸置疑，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，農(nóng)村作為蓄水池和穩(wěn)定器的功能發(fā)揮，仍對中國社會整體發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。這就要求我們正視日益顯現(xiàn)的村莊空心化現(xiàn)象以及在此背景下的農(nóng)村文化建設(shè)問題。結(jié)合上述分析，在村莊空心化背景下，實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的良性運(yùn)行，應(yīng)從內(nèi)外兩方面下工夫: 一方面，要在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革框架下，探索更為務(wù)實和高效的組織機(jī)制，夯實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)部門和村級組織為代表的農(nóng)村文化建設(shè)的組織基礎(chǔ); 另一方面，以村莊“中農(nóng)”階層為主要立足點，培育農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體，夯實農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，使文化供給內(nèi)容真正得到村莊的認(rèn)同和接受，發(fā)揮文化供給的最大效益。做到以上兩點，就能夠有效克服以往文化建設(shè)有陣地?zé)o組織、重“送文化”而輕“種文化”的供給模式弊端，實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的供給模式創(chuàng)新。具體而言，可從以下方面進(jìn)行努力。

1． 從“空心化”村莊文化建設(shè)的外部供給上，有效克服組織乏力問題

應(yīng)對“以錢養(yǎng)事”的改革框架進(jìn)行必要修正，結(jié)合農(nóng)村工作現(xiàn)實情況，從資金投入和政府組織支持等方面加大力度，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心文化供給、服務(wù)和管理職能，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心有能力做事、有熱情做事、有尊嚴(yán)做事。同時，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心與村級組織關(guān)系，賦予前者充分調(diào)動村級組織參與文化建設(shè)的權(quán)力，進(jìn)而形成組織合力，克服當(dāng)前空心化村莊文化組織供給乏力的問題。

溫鐵軍在對鄉(xiāng)村兩級基層組織的研究中指出: “在工業(yè)化從農(nóng)業(yè)提取原始積累這個不可能跨越的歷史階段中，能有效地降低與高度分散而且剩余極少的億萬小農(nóng)的交易費用，并且完成了資本積累的制度安排，就是有效的。”瑐瑥這從某個角度說明了基層組織對于文化建設(shè)的重要性。取消農(nóng)業(yè)稅之后，國家進(jìn)入“以工哺農(nóng)”的新的歷史時期，承擔(dān)著越來越多的諸如文化建設(shè)等公共品供給任務(wù)。這種形勢的變化并不能說明基層組織在文化公共品供給方面的重要性有所降低。相反，在文化等公共品供給中，國家如何了解高度分散且利益訴求日益多元的億萬小農(nóng)的需求? 國家又如何降低公共品供給中因“搭便車”而導(dǎo)致的高組織成本? 這些問題均需要強(qiáng)有力的基層組織發(fā)揮作用。由此，無論是稅費提取時國家工業(yè)化積累階段，還是后稅費時期的國家反哺農(nóng)業(yè)階段，強(qiáng)有力的基層組織建設(shè)都不容忽視。

2． 在“空心化”村莊文化建設(shè)的內(nèi)部承接上，充分激活和發(fā)揮“中農(nóng)”階層的文化建設(shè)功能

上文述及，現(xiàn)在的問題并不是村莊內(nèi)部沒有承接文化供給的有效主體，而是已有的資源沒有得到應(yīng)有的重視。充分激活和發(fā)揮“中農(nóng)”階層的文化建設(shè)功能，可從三個方面入手: 一是吸納“中農(nóng)”階層進(jìn)入村級組織，通過對體制身份的獲得激發(fā)“中農(nóng)”的參與積極性，發(fā)揮村級組織在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中農(nóng)”階層雖然有一些人進(jìn)入村級組織，成為村莊政治精英的一部分，但是由于受改革開放以來所倡導(dǎo)的“富人治村”等觀念的影響，“中農(nóng)”在村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)中并不占主導(dǎo)地位，村級治理被利益關(guān)系和社會關(guān)系并不在村莊的

經(jīng)濟(jì)精英( 即富人) 把持，“中農(nóng)”階層的作用并沒有得到有效發(fā)揮。因此，要把“中農(nóng)”階層作為村級組織的重要力量加以吸納，推動農(nóng)村文化建設(shè)在村莊有效開展。二是在政府的文化供給項目中，通過民主議事會等組織形式廣泛征集村民尤其是“中農(nóng)”階層的意見，使政府工作充分得到“中農(nóng)”階層的認(rèn)同和支持。面對村莊空心化這一基本事實，能代表村莊整體利益的“中農(nóng)”階層應(yīng)成為農(nóng)村文化建設(shè)中首要結(jié)合的對象。三是扶持“中農(nóng)”自組織的文化活動。從調(diào)查來看，目前村莊中相當(dāng)一部分文化活動，如體育比賽、腰鼓隊、健身舞隊等，都是以“中農(nóng)”為組織主體的，在這一方面，各級政府應(yīng)加大對此類文化活動的扶持力度，進(jìn)行相應(yīng)的項目安排，并給予必要的資金和技術(shù)支持。

綜上，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，需要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)組織的行動能力，同時構(gòu)建以“中農(nóng)”為主體的村級組織，從而形成內(nèi)外合力，有效克服村莊空心化背景下的文化建設(shè)困境。只有這樣，才能保證國家有關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)的資源投入體現(xiàn)國家意志，切實符合村莊內(nèi)部文化需求，避免錯位供給和過度供給。也只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)村文化發(fā)展和繁榮，調(diào)動村莊內(nèi)生力量，增強(qiáng)村莊社會活力，進(jìn)而克服村莊“空心化”給村民生產(chǎn)生活帶來的諸多困境。

五、總結(jié)和討論

在村莊空心化背景下，農(nóng)村文化建設(shè)面臨內(nèi)外雙重困境: 一方面，村莊空心化導(dǎo)致對外部供給的高依賴，但從外部供給來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心和村級組織面臨一系列的問題，無法實現(xiàn)有效供給，農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了供給乏力和監(jiān)管缺失等問題; 另一方面，農(nóng)村土地資源重組所形成的“中農(nóng)”階層長期得不到關(guān)注和有效利用，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體長期缺失。結(jié)合實證分析，理清困境存在的內(nèi)在邏輯，適時強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級文化服務(wù)組織的服務(wù)能力，同時扶持以“中農(nóng)”為主的村莊主體，發(fā)揮“中農(nóng)”的文化承接功能，成為克服村莊空心化背景下文化建設(shè)困境進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村文化供給模式創(chuàng)新的可行路徑。需要指出的是，文化與其他公共品供給在遭遇的諸多困境及其形成邏輯上，具有內(nèi)在一致性，因此，本文不僅旨在理性分析村莊空心化背景下文化建設(shè)的困境及其出路，還可為農(nóng)村其他公共品供給研究提供一些有益的參考。