看到會(huì)議主辦方給我的題目，我最先想到的是一句老話：攘外必先安內(nèi)。這句話，最早出自宋代初年，趙普給宋太宗的折子中說(shuō)：“中國(guó)既安，群夷自服。是故夫欲攘外者，必先安內(nèi)。”

但是這句話流傳開(kāi)來(lái)，是蔣介石在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初的功勞。他認(rèn)為，要抵御日本侵略，就要先消滅共產(chǎn)黨。結(jié)果，大家都是知道的。

今天情況當(dāng)然不同了。就拿“攘”來(lái)說(shuō)，意思是排斥或者是搶奪。今天用“攘”來(lái)看待對(duì)外關(guān)系，不準(zhǔn)確。我們希望和諧共生。當(dāng)然，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力，還是用“攘”的。

今天的世界，無(wú)論攘或者尋求和諧共生，也都存在一個(gè)國(guó)內(nèi)治理的問(wèn)題。道理不復(fù)雜，國(guó)內(nèi)問(wèn)題大都是和國(guó)際問(wèn)題有聯(lián)系。

我今天想說(shuō)的，是完善國(guó)內(nèi)治理要從一張網(wǎng)和兩種人做起。

一張網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)。兩種人，是少數(shù)民族和自由主義知識(shí)分子。

互聯(lián)網(wǎng)不用說(shuō)，其實(shí)是沒(méi)有國(guó)界的。

少數(shù)民族地處邊疆，和鄰國(guó)有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。

自由主義知識(shí)分子其實(shí)是橋梁，通過(guò)思想文化藝術(shù)和國(guó)外聯(lián)通。

所以，完善國(guó)內(nèi)治理，應(yīng)當(dāng)從這一張網(wǎng)和兩種人入手。

一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)

大家都知道，互聯(lián)網(wǎng)是最近幾十年科技創(chuàng)新的結(jié)果，而互聯(lián)網(wǎng)管理是最近幾年越來(lái)越嚴(yán)重的課題。

確實(shí)，很多國(guó)家的動(dòng)亂是由短信或者互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的。

中國(guó)提高這方面的警惕沒(méi)有錯(cuò)。

但是，一定要注意這一點(diǎn)，這是“表”，而“里”是我們存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題是發(fā)酵的根本，互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)提供了溫床。

我們當(dāng)然也要治理這溫床。因?yàn)?，有的時(shí)候，是互為表里的。

互聯(lián)網(wǎng)是不斷創(chuàng)新的，從九十年代中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始發(fā)展，不過(guò)20多年，到2012年底，網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到5.64億 手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量4.2億。從博客到微博到微信，現(xiàn)在又有微視，LINE，藍(lán)莓等等，互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新也不斷，例如現(xiàn)在的“比特幣”，完全是超出了傳統(tǒng)的想象。過(guò)去的財(cái)富主人的概念，現(xiàn)在完全不同了。昨天，新聞?wù)f，平安馬明哲、騰訊馬化騰、阿里巴巴馬云，這三馬組建了一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的保險(xiǎn)公司，馬明哲說(shuō)，十年之內(nèi)，也許信用卡和鈔票都會(huì)消失，取代的是互聯(lián)網(wǎng)。這個(gè)說(shuō)法，也許是一種可能性，但是，互聯(lián)網(wǎng)的顛覆性改革，怎么估量也不過(guò)分。

不久前，我曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇文章，發(fā)表在財(cái)經(jīng)雜志上，題目是“見(jiàn)微知著說(shuō)改革”，其中有這樣一段話：

“不是說(shuō)不需要從政治層面和社會(huì)層面探索改革，而是說(shuō)這是和科技創(chuàng)新并行不悖的，只是不同的人根據(jù)自己的條件做不同的事情。不要以為那些埋頭科技創(chuàng)新而從不高呼改革的人就不是改革者，也許，高喊改革甚至為改革沖鋒陷陣流血犧牲也沖不過(guò)去的難關(guān)，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)的路徑下，不經(jīng)意間就過(guò)去了。

歷史常常在這時(shí)回眸一笑。”

我的想法是，很多時(shí)候，科技創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)社會(huì)的變革，例如，現(xiàn)在的微博，在一定程度上代表了言論自由，而微信在一定程度上代表了結(jié)社自由。

因此，不要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保有敵意，而是要善于運(yùn)用這個(gè)工具。

用好互聯(lián)網(wǎng)，它不僅不是危險(xiǎn)，而且是有力的武器。

在這種情況下，治理也要與時(shí)俱進(jìn)，不能單純用堵和打壓的辦法，也不能一說(shuō)疏導(dǎo)就組織一些所謂的水軍。要知道，現(xiàn)在的老百姓，文化水準(zhǔn)和思想水準(zhǔn)比管理者不低，不要以為能夠糊弄老百姓。

我做過(guò)鳳凰網(wǎng)的總裁，現(xiàn)在管理共識(shí)網(wǎng)，深知道現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)管理部門付出了極大努力，也承擔(dān)著極大風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)還在與日俱增。不是管理者無(wú)能，是技術(shù)發(fā)展和思想發(fā)展實(shí)在太快。

所以，除了要有真正懂互聯(lián)網(wǎng)的管理者，同時(shí)也要發(fā)揮非體制內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)精英的作用。

要建立一個(gè)平行于網(wǎng)管辦的互聯(lián)網(wǎng)的自律公會(huì)，真正是獨(dú)立的而不是依附于網(wǎng)管部門的；要調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理的思路，不是以堵和打?yàn)橹?，而是以疏?dǎo)為主。該嚴(yán)管不放手，例如對(duì)于謠言。但是主要是靠引導(dǎo)；

不要過(guò)于緊張網(wǎng)絡(luò)上的不同聲音，其實(shí)很多聲音是互相抵消的；另外要依法管理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，既不能隨意注冊(cè)，也不能隨意取締。

二、關(guān)于民族問(wèn)題

民族問(wèn)題主要說(shuō)新疆。

最近天安門廣場(chǎng)的一次恐怖行動(dòng)加深了我們對(duì)于民族問(wèn)題的擔(dān)心。

新疆地域占了中國(guó)領(lǐng)土面積的六分之一，不可以掉以輕心。

2008年，王震100周年誕辰，我寫(xiě)了紀(jì)錄片《王震》的腳本，對(duì)于那時(shí)的新疆有些了解。新中國(guó)建立之初，王震受命管理新疆，他其實(shí)是兩手，一手是鎮(zhèn)壓叛亂，一手是為新疆人民造福。建了鋼廠、鐵路、水渠等等。沒(méi)有錢，是部隊(duì)省下錢來(lái)投入建設(shè)，我記得，那時(shí)軍隊(duì)把帽子的帽檐和軍裝的兜布都省下來(lái)了。

當(dāng)然，那個(gè)時(shí)候的情況和今天又不同。今天盡管內(nèi)地對(duì)新疆的支援非常多，但是情感少了，利益的追求是無(wú)止境的，所以永無(wú)滿足，現(xiàn)在還需要道義的滲透，不是官樣文章，而是像當(dāng)年王震修水渠時(shí)，自己跳下去的那種勁頭?？偠灾婧偷懒x，一項(xiàng)不能少。

再就是語(yǔ)言和文化，普及漢語(yǔ)才能使維族人融入現(xiàn)代社會(huì)，這方面，需要借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)是移民大都保持了自己的語(yǔ)言，但是，統(tǒng)一使用的都是英語(yǔ)?，F(xiàn)在，少數(shù)民族也存在這樣的問(wèn)題，不懂漢語(yǔ)就找不到工作，即使有工作機(jī)會(huì)他們也不能勝任。語(yǔ)言和文字應(yīng)當(dāng)分開(kāi)來(lái)看，我認(rèn)為，語(yǔ)言可以永遠(yuǎn)保存，文字應(yīng)當(dāng)適當(dāng)弱化。

而從文化的角度說(shuō)，漢族人又不懂得維族的文化，例如，漢族人認(rèn)為的維族人懶，也許正是維族文化的一種體現(xiàn)，要諒解。

此外，要發(fā)現(xiàn)是要有真正的維族領(lǐng)袖人物，像建國(guó)之初的賽福鼎和包爾漢。有威望有水平，這種人是不好培養(yǎng)的，需要長(zhǎng)時(shí)間的歷練和被發(fā)現(xiàn)?？桃馀囵B(yǎng)的往往是維族人不信任的。

三、關(guān)于知識(shí)精英

知識(shí)精英人數(shù)不多，也就人數(shù)看也許不值得重視，但是，他們能量很大。

現(xiàn)在的許多做法，我認(rèn)為是在一定程度上忘記了共產(chǎn)黨的三大法寶之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而這是中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)的重要保障之一。

過(guò)去我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線，除了團(tuán)結(jié)支持和同情自己的人，也要注意團(tuán)結(jié)有不同意見(jiàn)甚至是反對(duì)自己的人。而現(xiàn)在，會(huì)有些人和機(jī)構(gòu)把那些說(shuō)了難聽(tīng)話的或者是提了意見(jiàn)的人看做另類，采取各種手段來(lái)對(duì)付。

這樣做的結(jié)果，是把不少朋友推到敵人一邊去了。

而這些人常常文化程度很高，和海外聯(lián)系很多，影響了中國(guó)的形象。甚至?xí)?duì)國(guó)家安全造成影響。

所以，應(yīng)當(dāng)有這樣的原則，能夠和風(fēng)細(xì)雨就不要電閃雷鳴。

能夠用批判的武器，就不要用武器批判。

我認(rèn)為，管理者要定期聽(tīng)取不同意見(jiàn)者的意見(jiàn)，要面對(duì)面，而不是僅僅依賴網(wǎng)絡(luò)或者是聽(tīng)匯報(bào)，最好每個(gè)管理者能夠交幾個(gè)自由知識(shí)分子朋友，像當(dāng)年的王震對(duì)待艾青和丁玲；

形式上的聽(tīng)意見(jiàn)還不夠，從心里尊重自由主義知識(shí)分子，這才是溝通的前提。

同時(shí)，還要不斷梳理以往的知識(shí)精英的情況，不能一以貫之地對(duì)待。要知道，人是會(huì)變化的，而變化的人現(xiàn)身說(shuō)法更加有力量。

總之，把著力把新的改革時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線建立起來(lái)。

以上三點(diǎn)，看起來(lái)都是內(nèi)部治理，實(shí)際上都緊緊聯(lián)系著外部，都是需要完善的。

十分鐘的時(shí)間，要說(shuō)這么大的問(wèn)題，大都是點(diǎn)到為止。也許很片面，也許不對(duì)，請(qǐng)批評(píng)。

（這是2013年11月7日在當(dāng)代世界研究中心舉辦的2013世界多邊對(duì)話中的發(fā)言）