黨中央前不久舉行了周邊外交工作座談會(huì)，會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研判形勢(shì)，明確了今后5到10年中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局、工作思路和實(shí)施方案。這是黨的十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在對(duì)外關(guān)系上謀新篇、布新局的重要戰(zhàn)略舉措。隨著有關(guān)戰(zhàn)略部署和外交實(shí)踐進(jìn)一步展開，中國(guó)的周邊外交將呈現(xiàn)更加奮發(fā)有為的新氣象。以此為起點(diǎn)和依托，中國(guó)對(duì)整個(gè)國(guó)際環(huán)境的塑造將步入新階段。這將為黨的十八屆三中全會(huì)開啟的新一輪改革開放提供更多有利的外部因素。
事實(shí)上，一年來新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的一系列重要外交實(shí)踐已經(jīng)在為中國(guó)對(duì)外關(guān)系理論和實(shí)踐向新水平躍升蓄勢(shì)。在大國(guó)關(guān)系方面，習(xí)近平主席3月出訪俄羅斯，確認(rèn)雙方將加強(qiáng)一系列重大項(xiàng)目的合作，使中俄關(guān)系成為中國(guó)推動(dòng)建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的示范;6月在美國(guó)加州與奧巴馬舉行“莊園會(huì)晤”，明確兩國(guó)將共同努力建設(shè)“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，使合作上升為兩國(guó)關(guān)系的主要方面。李克強(qiáng)總理5月訪問印度和德國(guó)。中國(guó)與多個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系平衡展開。
在周邊，中國(guó)與亞洲各國(guó)互動(dòng)大幅升溫，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后出訪中亞和東南亞多個(gè)國(guó)家，并接待了來訪的俄羅斯總理梅德韋杰夫、印度總理辛格和蒙古國(guó)總理。在與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系上，習(xí)近平主席3月訪問非洲三國(guó)，并在德班與埃及、埃塞俄比亞等多個(gè)非洲國(guó)家和非盟的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行廣泛交流和溝通，明確提出中國(guó)將堅(jiān)持正確的義利觀，促進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作;5月底和6月初訪問拉美國(guó)家，使得中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系在全球范圍內(nèi)展開。
在多邊舞臺(tái)上，習(xí)近平主席先后出席了博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議;李克強(qiáng)總理出席了東亞峰會(huì)。中國(guó)的多邊外交如火如荼地展開。由此，中國(guó)外交在更高水平上與時(shí)俱進(jìn)地踐行堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、積極有所作為的外交方針，更加鮮明地呈現(xiàn)積極進(jìn)取、主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)靈活的新姿態(tài)，以及全球性、戰(zhàn)略性和平衡性更加突出的新氣象。
在此基礎(chǔ)上，中國(guó)外交依據(jù)亞洲已經(jīng)成為世界主要力量競(jìng)相角逐和決定世界格局未來走向的戰(zhàn)略場(chǎng)這個(gè)新事態(tài)，進(jìn)一步聚焦周邊，再度從周邊發(fā)力。經(jīng)過中央周邊外交工作座談會(huì)的謀劃、部署和推動(dòng)，周邊在中國(guó)發(fā)展大局和外交全局中極為重要的戰(zhàn)略定位更加明確;與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容理念的周邊外交方針更加堅(jiān)定;與周邊建設(shè)命運(yùn)共同體的目標(biāo)更加清晰。
由此，中國(guó)周邊外交將更加注重統(tǒng)籌兼顧，全方位、多機(jī)制、多牽引整體推進(jìn)。從領(lǐng)域上看，完整性和系統(tǒng)性更加突出，經(jīng)貿(mào)、金融、產(chǎn)業(yè)合作將進(jìn)一步同安全合作、人文社會(huì)交流共同推進(jìn);從機(jī)制上看，多種機(jī)制各有優(yōu)勢(shì)、開放兼容、相得益彰，已有的中俄印對(duì)話機(jī)制、上海合作組織、中國(guó)與東盟(10+1)機(jī)制、東亞峰會(huì)、亞信會(huì)議、亞太經(jīng)合組織(APEC)，以及提議創(chuàng)建的上海合作組織地區(qū)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等都將成為重要平臺(tái);從牽引上看，動(dòng)力更加強(qiáng)勁，貫穿歐亞腹地的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，跨越東亞、東南亞、南亞、西亞、西太平洋和印度洋的“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，連接?xùn)|亞與南亞的中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以及包含其中的覆蓋整個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息智力的互聯(lián)互通建設(shè)，諸如中國(guó)-中亞油氣管道的C線和D線建設(shè)，中吉烏鐵路、中巴公路、中國(guó)-東盟高鐵“黃金走廊”建設(shè)等，這些構(gòu)想的實(shí)施都將為整個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的全面交融和深度整合發(fā)揮重要引擎作用。在這些思想和舉措的實(shí)踐作用下，中國(guó)與周邊國(guó)家的互動(dòng)將朝著更加多維立體、深層頻密的方向發(fā)展。區(qū)域內(nèi)外各種力量將隨之不同程度地調(diào)整政策和重組關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)政治生態(tài)和國(guó)際格局孕育新形態(tài)。
由此，一個(gè)更加充滿活力、更加穩(wěn)固的周邊將為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的展開提供強(qiáng)有力的支撐和依托。這不僅將為中國(guó)與美國(guó)在亞洲和西太平洋地區(qū)形成良性互動(dòng)和推進(jìn)合作提供有利條件，為中國(guó)與區(qū)域內(nèi)的俄羅斯、印度、東盟等戰(zhàn)略力量之間進(jìn)行多層次和多維度的合作拓展空間，為中國(guó)與區(qū)域外的巴西、英、法、德等國(guó)的互動(dòng)提供更多動(dòng)力;同時(shí)將使合作成為中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的主旋律，使不斷深入發(fā)展的合作為解決分歧創(chuàng)造更加有利的條件，進(jìn)而壓縮和抑制干擾合作的雜音和噪音;還將為中國(guó)與中東阿拉伯國(guó)家、非洲國(guó)家、拉美和加勒比國(guó)家擴(kuò)大合作提供更多機(jī)遇。此外，隨著2014年亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議在上海和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京召開，中國(guó)的多邊外交將進(jìn)入一個(gè)新的活躍期。所有這些因素都將為中國(guó)新一輪改革開放的展開營(yíng)造比較有利的外部環(huán)境。
在此環(huán)境下，中國(guó)改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，將為世界的發(fā)展釋放更多機(jī)遇。特別是未來五年中國(guó)將成為進(jìn)口10萬億美元商品的大市場(chǎng)、對(duì)外投資5000億美元的投資來源地、40億人次的出境游客來源地，這些都將給世界的發(fā)展注入更多因素。加上在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的“中國(guó)主張”和“中國(guó)方案”影響進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)國(guó)際環(huán)境的塑造將由此邁向新高度。(作者單位：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所)
