從中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制,到十六屆三中全會要求完善社會主義市場經(jīng)濟體制,再到十八屆三中全會提出全面深化改革,使市場在資源配置中起決定性作用,雖說距“建立”已經(jīng)二十余年,距“完善”也十余年了,但中國的社會主義市場經(jīng)濟依然處于破題階段。要完成十八屆三中全會提出的“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標,到2020年,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制既是當然選擇,又是必然要求。
比如說:既充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的積極推動作用,又不去越俎代庖橫生干預;既以開放的心態(tài)為資本發(fā)揮正功能提供舞臺,又不能反客為主讓資本侵占勞動;既不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力,又更加充分地激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,等等。所有這些問題都需要通過創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制來破題。
——創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制,最根本的是要對社會主義市場經(jīng)濟的科學內(nèi)涵有高度自覺。
社會主義市場經(jīng)濟是前無古人的偉大探索,沒有現(xiàn)成的藍本可照搬,但并不意味著就是一個什么都可以往里裝的“筐”。關于社會主義市場經(jīng)濟,有兩句話要講:第一句話,用市場經(jīng)濟為社會主義注入活力。市場經(jīng)濟可以也能為完善社會主義基本制度夯實經(jīng)濟基礎,營造生機活力。我們要充分發(fā)揮市場配置資源的積極作用,不僅是基礎性的,更是決定性的。通過價格杠桿和競爭機制,調(diào)節(jié)社會生產(chǎn),激發(fā)企業(yè)活力,調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。第二句話,用社會主義為市場經(jīng)濟“畫龍點睛”。馬克思曾經(jīng)講過,在一個社會中總有一種最基本的生產(chǎn)方式宛若“普照之光”決定著其他一切生產(chǎn)方式的展開及運行。在中國社會,中國特色社會主義制度就是決定其他一切體制、機制的“普照之光”,任何體制機制在中國特色社會主義制度的普照之下,都會不可避免地、必然地改變著自己原來的特性,帶有了社會主義的特性。市場經(jīng)濟也如此。市場不是十全十美的,市場存在盲目、滯后等消極因素,我們特別在市場經(jīng)濟前面加上“社會主義”這四個字,就是強調(diào)要用社會主義來引導、規(guī)范市場經(jīng)濟,既把市場經(jīng)濟的好東西拿過來,又避免市場經(jīng)濟的一些固有缺陷。
這兩句話決定了我們要搞的社會主義市場經(jīng)濟既不是走計劃經(jīng)濟體制的老路,也不是被權力“尋租”扭曲的“權錢”經(jīng)濟,更不是照搬照抄西方社會的模式。
——創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制,最關鍵的是要為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造條件,夯實基礎。
社會主義市場經(jīng)濟體制雖然只是一種制度安排,但這一體制健康有效運行是有前提的、是需要條件的,民主法治、公平正義、誠信合作就是社會主義市場經(jīng)濟的重要基石、先決條件。我們要營造民主法治的社會環(huán)境,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,健全民主制度、豐富民主形式,擴大社會主義民主,實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化;維護憲法權威,保障憲法實施,建設社會主義法治國家,保障公民和市場主體的合法權益,使得社會主義民主得到充分發(fā)揚,依法治國基本方略得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。我們要弘揚公平正義的價值光輝,從法律上、制度上、政策上努力營造公平正義的社會環(huán)境,從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施,保證社會成員都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活,都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當權益。我們要涵養(yǎng)誠信合作的社會意識,在全社會形成誠信合作的良好氛圍,使得市場主體在市場交往中言必行、行必果,遵約重諾、守規(guī)合矩;市場主體在合作中競爭,通過競爭促進合作。
——創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制,當務之急是要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上有實質(zhì)性突破,取得決定性成果。
創(chuàng)新就是在沒有路的地方走出路來,把零和博弈化為正和博弈,把各自為戰(zhàn)聚為攻堅合力。我們要正確處理政府與市場、政府與社會的關系,加快轉變政府職能,逐步形成現(xiàn)代國家治理格局下的政府治理模式,以自我革命的勇氣,堅決打破背離社會主義市場經(jīng)濟改革方向的利益格局,解決政府職能越位、缺位、錯位等問題,使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務的提供者,讓人民群眾和社會組織也積極、主動和創(chuàng)造性地參與到社會管理和公共服務中來;我們要正確處理效率與公平的關系,效率為先,公平是本,通過效率為公平創(chuàng)造物質(zhì)基礎,通過公平為效率提供持續(xù)動力,在分配制度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補充,既鼓勵先進,促進效率,合理拉開收入差距,又防止兩極分化,逐步實現(xiàn)共同富裕,讓人民群眾能共享改革發(fā)展的成果;我們要正確處理市場機制和宏觀調(diào)控的關系,在更加自覺和充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時,充分發(fā)揮國家對市場活動的宏觀指導和調(diào)控這一社會主義的巨大優(yōu)勢,通過合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標,搞好經(jīng)濟發(fā)展預測、總量調(diào)控、重大結構與生產(chǎn)力布局規(guī)劃,集中必要的財力物力進行重點建設,綜合運用經(jīng)濟杠桿,促進經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。