2013年11月29日-30日，由北京市社會(huì)科學(xué)院主辦，北京市社會(huì)科學(xué)院城市問題研究所承辦的“第三屆中國城市管理論壇暨‘深化城市領(lǐng)域改革’”研討會(huì)在京舉行。此次研討會(huì)是國內(nèi)城市科學(xué)領(lǐng)域研究學(xué)者和相關(guān)政府職能部門學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，研討城市領(lǐng)域的各項(xiàng)改革和推進(jìn)“健康城鎮(zhèn)化”的學(xué)術(shù)交流盛會(huì)。

來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、國家行政學(xué)院、北京師范大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京市社科院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京城市學(xué)院、北京國際城市發(fā)展研究院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校及機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和政府工作人員近百人應(yīng)邀出席會(huì)議。研討會(huì)緊緊圍繞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》涉及的深化城市領(lǐng)域改革精神和“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”這一主題，集中圍繞中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局、推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制五個(gè)專題進(jìn)行研討。

當(dāng)前，城市無限擴(kuò)張、房價(jià)高企、生活成本高等現(xiàn)象預(yù)示著城市化的“變異”，究其原因在于政治的“強(qiáng)勢(shì)”再分配功能，導(dǎo)致的公共資源配置失衡和收入差距，克服問題的關(guān)鍵在于推進(jìn)市場(chǎng)化改革，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，按照城市化的規(guī)律，使勞動(dòng)力和市場(chǎng)要素在不同等級(jí)城市之間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市之間收入的均等化。

會(huì)議討論了政府管理體制，特別是地方政府行為在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。認(rèn)為，地方政府的行為方式是造成中國目前諸多重大問題的關(guān)鍵因素。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變地方政府的行為方式。應(yīng)按照中央部署，深化行政管理體制改革。改革干部選拔機(jī)制與政績考核體系，改革財(cái)稅體制、土地管理制度、規(guī)劃體制，完善中央和地方關(guān)系。

18位與會(huì)專家還就城市管理創(chuàng)新、城市城管執(zhí)法創(chuàng)新、交通擁堵治理、創(chuàng)新城市社區(qū)治理機(jī)制、未來城市發(fā)展、整合城鄉(xiāng)一體化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展、城市空間結(jié)構(gòu)和土地用途管制、改革國家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、協(xié)調(diào)大中小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展等問題進(jìn)行了研討。研討內(nèi)容豐富，氣氛熱烈。

此次論壇，對(duì)深化我國城市領(lǐng)域改革，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了討論，將對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把握城市領(lǐng)域改革方向，促進(jìn)城市科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究產(chǎn)生積極影響。

（北京市社會(huì)科學(xué)院城市問題研究所）