摘要 新中國(guó)成立以來(lái)已成功跨越了兩個(gè)歷史發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了自立自強(qiáng)與脫貧致富的夢(mèng)想;現(xiàn)在，中國(guó)處于第三個(gè)歷史階段，正努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的夢(mèng)想。大量數(shù)據(jù)證明，為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的夢(mèng)想，在社會(huì)保護(hù)方面，中國(guó)在過(guò)去10余年確確實(shí)實(shí)經(jīng)歷了一次史無(wú)前例的“大躍進(jìn)”。這表明，中國(guó)的政治體制對(duì)變化的環(huán)境具有相當(dāng)強(qiáng)的適應(yīng)力，對(duì)民眾的需求具有相當(dāng)強(qiáng)的回應(yīng)性。中國(guó)在2000年前后處于“低福利”狀態(tài)，主要是因?yàn)槠湔咚悸芬欢仁艿叫伦杂芍髁x影響。如果今天仍有人一口咬定中國(guó)是“低福利”、“零福利”、甚至“負(fù)福利”國(guó)家，那就是無(wú)的放矢了。

關(guān)鍵詞 共同富裕 中國(guó)體制 社會(huì)福利 社會(huì)保障

1949年，中華人民共和國(guó)成立，這標(biāo)志著千千萬(wàn)萬(wàn)人民英雄在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)里為之浴血奮戰(zhàn)的解放夢(mèng)終于實(shí)現(xiàn)了。①在新中國(guó)成立以來(lái)的60多年里，中國(guó)已跨越了兩個(gè)歷史發(fā)展階段，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了自立自強(qiáng)與脫貧致富的夢(mèng)想;②現(xiàn)在，中國(guó)處于第三個(gè)歷史階段，正努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的夢(mèng)想。③

第一個(gè)階段可以稱之為“匱乏階段”，從中華人民共和國(guó)成立開(kāi)始，一直持續(xù)到1978年。按2012年國(guó)際不變價(jià)格計(jì)算，在這個(gè)階段，中國(guó)的人均GDP從400美元持續(xù)攀升，但一直低于1000美元(見(jiàn)圖1)。④“匱乏階段”的中國(guó)夢(mèng)是自立自強(qiáng)。面對(duì)西方列強(qiáng)的敵視與封鎖，“自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)”的中國(guó)雖然不得不勒緊褲腰帶，但取得了輝煌的成就。且不說(shuō)解放后僅3年，經(jīng)濟(jì)就迅速恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平(其間還與世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)在朝鮮打了個(gè)平手)，從1953年到1978年，GDP年均增長(zhǎng)率也高達(dá)6.5%。更重要的是，在這個(gè)階段，中國(guó)從無(wú)到有，從小到大，建立起完整的現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，并為其后的發(fā)展奠定了硬(基礎(chǔ)設(shè)施)、軟(勞動(dòng)力的健康水平與受教育程度)兩方面堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。⑤

1979年，中國(guó)人均GDP到達(dá)1000美元上下，進(jìn)入“溫飽階段”(見(jiàn)圖1)。與此同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行改革開(kāi)放。“溫飽階段”的中國(guó)夢(mèng)是脫貧致富：一方面千方百計(jì)扶貧減貧;一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高大多數(shù)人的收入與消費(fèi)水平。

如果按照世界銀行的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從1981年到2004年，中國(guó)貧困人口的絕對(duì)數(shù)量從6.52億降至1.35億，5億多人擺脫了貧困。而在同一時(shí)期，全球發(fā)展中國(guó)家貧困人口的絕對(duì)數(shù)量只減少了4億。換言之，如果排除中國(guó)，發(fā)展中國(guó)家貧困人口數(shù)量不僅沒(méi)有減少，反倒增加了。難怪世界銀行的一份報(bào)告贊嘆道：中國(guó)“在如此短的時(shí)間里使得如此多的人擺脫了貧困，對(duì)于全人類來(lái)說(shuō)這是史無(wú)前例的”。⑥

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，從1978年到2001年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.6%，大大快于前30年的6.5%。作為一個(gè)十幾億人口的超大、超復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)連續(xù)20多年高速增長(zhǎng)，這在人類史上是絕無(wú)僅有的，是名副其實(shí)的“奇跡”。

2002年，中國(guó)人均GDP達(dá)到4000美元左右，進(jìn)入“小康階段”。到2012年，中國(guó)人均GDP已跨越10000美元大關(guān)(圖1)。1950年，中國(guó)的人均GDP不到美國(guó)人均GDP的3%，現(xiàn)在這個(gè)比值已超過(guò)20%，并仍在快速攀升。“小康階段”的中國(guó)夢(mèng)是共同富裕。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國(guó)對(duì)那些能切實(shí)改善大多數(shù)人福利的領(lǐng)域(如公共衛(wèi)生、公共教育、公共住房、公共安全、公共交通、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù))加大了公共投入，通過(guò)再分配的方式，盡力將對(duì)與人類生存權(quán)相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行“去商品化”。⑦如果有人在2000年前后說(shuō)中國(guó)是“低福利”國(guó)家，那是有依據(jù)的，⑧但如果今天仍有人一口咬定中國(guó)是“低福利”、“零福利”、甚至“負(fù)福利”國(guó)家，⑨那就是無(wú)的放矢了。⑩本文提供的大量數(shù)據(jù)表明，在過(guò)去10年中，中國(guó)出現(xiàn)了一次新躍進(jìn)：社會(huì)保護(hù)力度的大大增強(qiáng)。11這個(gè)新躍進(jìn)已靜悄悄地給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)翻天覆地的變化：一方面，它阻止了社會(huì)不公進(jìn)一步惡化的趨勢(shì);另一方面，它為降低人類不安全創(chuàng)造了有利條件。12 沒(méi)有這兩方面的變化，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果只是一句空話，社會(huì)主義只是一句空話。