如今，司法公信力不高，已成為我國司法最突出的社會問題，成為人民群眾抱怨最多的社會難題。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)把依法治國提到了前所未有的高度，提出要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這對司法公正提出了更高要求與更大期待。

司法的公正必須從個案入手

凡訴訟總是希望公正，而公正必須通過具體的個案，讓民眾感受得到。法律不是看不見摸不著的一紙空文，必須讓當(dāng)事人通過自己所參與的司法活動真實地感受到法律的生命力。

之所以說個案重要，在于個案不僅牽涉到案件當(dāng)事人的利益，也承載著不同社會群體的公正期待。一個案件不公，相比法院幾百萬、上千萬案件的數(shù)量而言，似乎是九牛一毛，但對于當(dāng)事人來說卻是100%的不公。個案的處理，對于承辦法官而言可能只是一次例行公事，但對于案件當(dāng)事人來說卻是一輩子的大事。個案處理好，民眾會心悅誠服地信任司法、信服法官。若處理不公，不僅給當(dāng)事人帶來巨大傷害，還將引起社會的極大關(guān)注和公憤，招致民眾的極大反感與敵意，更為重要的是，還有可能產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，摧毀民眾對司法的信心，貶損司法的權(quán)威。任何一個案件不只是關(guān)系到當(dāng)事人的切實利益，更重要的是具有標(biāo)桿、示范、擴(kuò)展的作用。每一次裁決，既有可能成為司法進(jìn)步的臺階，也可能讓公平正義更加遠(yuǎn)離，法官必須慎之又慎。

司法公正必須從個案入手，只有個案才能讓民眾真切地感受到公平正義，才能筑牢社會的整體公正，增強人民群眾對司法的信心。每一起個案都傳遞出公平正義的正能量，為司法公信力建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，使法治成為整個民族的信仰。

如何讓民眾感受到公正

那么，如何讓民眾感受到個案的司法公正呢？

讓民眾感受到個案公正，處理結(jié)果必須符合實體正義。當(dāng)事人對于司法公正的評價，一個最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看法官是否嚴(yán)格執(zhí)法。法還“算不算數(shù)，管不管用”。必須看到，如今中國司法未能真正擺脫權(quán)力、利益以及其他社會勢力的影響，很多個案審判的背后，直接或間接地隱含著各種社會勢力爭奪司法資源、謀求利己裁判的博弈，在這種博弈的影響下，司法審判很容易偏離法律的軌道，甚至出現(xiàn)背離法律、罔顧事實的裁判。一旦出現(xiàn)這種情況，自然會放大或強化人民群眾對司法不公的感受。由此，確保個案公正，就是要確保嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，以法律為準(zhǔn)繩，讓法官獨立辦案。而要確保法官依法獨立辦案，必須解決好集體行使審判權(quán)與審判行為個別化的矛盾，科學(xué)、合理地構(gòu)建好人民法院內(nèi)部審判運行機(jī)制，從根本上解決“裁判誰說了算”“誰能負(fù)責(zé)”的問題。

離開了以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的標(biāo)準(zhǔn)和原則，法官無法對自己所辦案件負(fù)責(zé)，只能離正義更遠(yuǎn)。視法律于不顧，讓法律形同虛設(shè)，民眾就會規(guī)避法律，感受不到法律存在的價值。所以，讓民眾感受到個案公正其實很簡單，就是法官必須依法、公正、獨立，不偏不倚、不枉不縱裁判，尊重審判活動的基本特性和客觀規(guī)律，正確處理實體與程序、公正與效率、法理與情理的關(guān)系。讓裁判經(jīng)得起法律的檢驗、社會的檢驗、歷史的檢驗、良心的檢驗，成為永遠(yuǎn)翻不了的鐵案。

讓民眾感受到個案公正，必須讓民眾看出法院對每個案件所持的立場和態(tài)度。對一切守法者、守約者、誠信者，法院要給以有力的保護(hù)，對一切違法者、違約者、不誠信者，法院要加大制裁與懲罰，別讓誠信守法者吃虧受損，讓寡信違法者受益獲利，要讓人民群眾實實在在地看到人民法院主持公道、弘揚正氣、懲惡揚善、維護(hù)正義。

讓民眾感受到個案公正，解決糾紛要符合程序正義。在司法實踐中，不少案件久拖不決，延滯于法院多年，當(dāng)事人的合法權(quán)益遲遲得不到保護(hù)，違法行為長期得不到懲罰。甚至少數(shù)法官以拖延裁判的方式迫使權(quán)利人放棄某些權(quán)益，通過各種暗箱操作的方式來損害當(dāng)事人利益。這些不僅損傷了法律的規(guī)則意義，也損害了當(dāng)事人對司法公正的信心。要讓民眾感受個案公正，應(yīng)該在訴訟中體現(xiàn)出法官中立、當(dāng)事人平等、審判公開和程序參與的內(nèi)容。中立是程序正義的基礎(chǔ)，做不到中立，無法對案件保持超然和客觀，就容易偏私。一旦偏私，裁判結(jié)果的不公正也就在所難免。程序具有平等的價值，任何人都得這么辦，在這一過程中，不論性別、年齡、出身和職業(yè)，不論貴賤貧富，都得按規(guī)則辦，都得剔除一切非規(guī)則的、不平等的人為因素、感情因素，讓訴訟各方受到平等對待；司法是陽光透明的審判，每一階段和步驟都應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人和社會公眾所能看得見的方式進(jìn)行，讓社會公眾看到審判的透明，并以此監(jiān)督司法；司法的公正，應(yīng)該是統(tǒng)籌或整合不同的公正觀，讓裁判具有可接受性。司法不是在封閉中運行的，要讓當(dāng)事人感受到公正，就要尊重和善待當(dāng)事人的程序參與和意見表達(dá)，也就是說，要讓當(dāng)事人充分發(fā)表自己的意見、觀點，要為訴訟提供必須的便利和保障措施。法院要加強對審判行為的實時監(jiān)控，在程序法規(guī)定的框架內(nèi)，明確期限要求和節(jié)點責(zé)任。充分調(diào)動當(dāng)事人的積極性，更多地由當(dāng)事人主宰訴訟結(jié)果，通過“商談”的方式而不是武斷的方式接近客觀、逼近正義。

要讓民眾感受到個案公正，重要的是把法理、道理、事理說清、說透。實踐中，一些案件的審判質(zhì)量和水平不高，一些審判行為或裁判結(jié)果，既與法律規(guī)定或案件事實不符，也有悖于基本的道德情理，有違基本的社會經(jīng)驗和生活常識，最終背離社會公眾對公正的感受與認(rèn)知。讓民眾感受到個案公正，法官就得把案子審明白、判明白，把裁判文書寫明白，向當(dāng)事人和社會大眾說明白。司法裁判，影響的不僅僅是雙方當(dāng)事人，而且還有社會民眾，司法就是向社會民眾傳遞正確的行為規(guī)則，滿足或符合民眾心目中認(rèn)可的那個“正確的真理”。

要讓民眾感受到個案公正，必須提高法官的素質(zhì)和能力。說到底，公正總是要通過具體的法官個人去實現(xiàn)和完成的，公正與否，取決于法官是否為當(dāng)事人提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)以及民眾是否感受到了這種司法的溫暖與服務(wù)。實踐中，少數(shù)法院及法官在審判活動中缺少對當(dāng)事人應(yīng)有的關(guān)切和必要的指導(dǎo)與幫助，某些便民、利民的措施流于形式，人民群眾依然普遍感受立案難、執(zhí)行難，有些法官對當(dāng)事人粗暴傲慢，作風(fēng)輕浮草率，格調(diào)低下，缺少應(yīng)有的尊嚴(yán)和素質(zhì)，給當(dāng)事人留下不良甚至惡劣的印象，還有一些法官收受甚至索要當(dāng)事人及相關(guān)人員財物，在此情況下，無論裁判結(jié)果如何，都難以使當(dāng)事人建立起對法官乃至法院起碼的信任。

司法的公正來源于其專業(yè)性和規(guī)范化，確保個案公正，就要確保法官隊伍具有專門的法律訓(xùn)練和長期的法律實踐，確保法官擁有淵博的學(xué)識、豐富的閱歷、冷靜的判斷、廉潔的品性，人民法院尤其是基層法院，必須不斷提升法官職業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的水平，在執(zhí)法活動中時刻規(guī)范自己的言行，不斷創(chuàng)新簡單易行、便民利民的審判方式，努力完善和落實各項利民、便民、親民措施，以看得見摸得著的熱情服務(wù)來提升人民群眾對法院的信任，對法官的信賴。

要讓民眾感受到個案公正，絕對不能讓公正高高在上、掛在嘴上，必須轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。公正是同邪惡斗爭得來的，是一種勇敢的堅持。沒有愛憎分明，沒有原則底線，很難有公正。司法實踐中，案件才上門，說情就上門，法官面臨著各種各樣的考驗、恫嚇、軟化、收買、交易、圍攻、壓制，此時支撐法官內(nèi)心的，除了公平正義，沒有更高的東西。

公正不僅是司法必然擎起的旗幟，也是司法特有的品性。作為法官，應(yīng)該把追求、捍衛(wèi)公平正義看作天職，不趕時髦，不畏權(quán)勢，不屈權(quán)威。常懷公心、遵守公德、主持公道，不屈從、不迎合、不偏袒、不附和。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（作者為云南省高級法院副院長）