編者按：著力防控債務風險，要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務。完善政績考核機制，要抓緊清理和調整考核評價指標，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展代價，既注重考核見成效的顯績，更注重考核利長遠的潛績，全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。

如果不顧發(fā)展規(guī)律，不管債務風險，盲目投資決策，必將加大地方政府財政收支的失衡，加重地方長期可持續(xù)發(fā)展的負擔包袱，損害廣大人民群眾的利益

近日，中組部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，要求加強對政府債務狀況的考核，把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。

無論是對個人、家庭，還是對某個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展而言，在發(fā)展中出現(xiàn)一定舉債，都是可以理解的。不過，債務一定要在可控制、能償還的范圍之內。當前一些地方政府存在“負債型經(jīng)濟增長”的錯誤導向，即地方生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標的快速增長是建立在財政負債急劇膨脹的基礎之上的。這些地方通過政府債券、財政借款、投融資平臺等方式，大規(guī)模進行政府負債，以政府的有形之手將大量資金投入到基礎設施建設、招商引資優(yōu)惠、發(fā)展平臺搭建等發(fā)展事項之中，在促進地方經(jīng)濟刺激性增長的同時，也付出了高投入、高排放、高污染的沉重代價，還使部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。

財政取之于民、用之于民。如果一些地方政府不顧當?shù)貙嶋H，把大量的公共財政用于盲目鋪攤子、上項目，甚至以地方政府信用為擔保進行盲目舉債，不顧發(fā)展規(guī)律，不管債務風險，搞“寅吃卯糧、殺雞取卵”式的盲目投資決策，必將加大地方政府財政收支的失衡，加重地方長期可持續(xù)發(fā)展的負擔包袱，加速地區(qū)之間的惡性攀比和無序競爭，甚至擠壓政府民生社會事業(yè)支出，損害廣大人民群眾的利益。

要推動地方經(jīng)濟科學發(fā)展，地方政府必須杜絕“負債型經(jīng)濟增長”，不定脫離實際的增長目標，不搞好高騖遠的政績膨脹，不做違背規(guī)律的盲目突進，而要客觀遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，準確把握經(jīng)濟發(fā)展目標，清晰定位經(jīng)濟發(fā)展階段，堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善對市場經(jīng)濟活動的宏觀調控，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

如何杜絕“負債型經(jīng)濟增長”？結合中央有關要求，筆者認為要著力做好以下三方面工作。

一要著力防控債務風險。要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務。要加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。要明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。要強化政策宣傳和思想教育，從思想上糾正“負債型經(jīng)濟增長”的錯誤導向。

二要完善政績考核機制。要抓緊清理和調整考核評價指標，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展代價，既注重考核見成效的顯績，更注重考核利長遠的潛績，全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。要把政府負債作為政績考核的重要指標，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。

三要嚴肅負債責任追究。制定違背科學發(fā)展行為責任追究辦法，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，強化離任債務狀況的責任審計，對盲目舉債留下一攤子爛賬的，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，要視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要追究責任。

杜絕以負債促增長的錯誤導向，歸根到底是要引導各級領導班子和領導干部牢固樹立全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，使發(fā)展由單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度轉變?yōu)楸劝l(fā)展質量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，從而做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。