在２４日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署明年工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強化市場監(jiān)管。

　　信號一：更加注重分類指導(dǎo)

姜偉新說，２０１３年，全國房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，全國商品住房建設(shè)、銷售、庫存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點城市和區(qū)域中心城市房價上漲幅度很大，少數(shù)城市房地產(chǎn)市場萎縮，交易量下滑。

房地產(chǎn)市場分化明顯，在權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)中也得以印證。國家統(tǒng)計局１８日發(fā)布的１１月份全國７０個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北上廣深等一線城市房價連續(xù)第三個月同比漲幅超過２０％，其中，北京為２１．１％，上海為２１．９％，廣州為２０．９％，深圳為２１．０％。與此同時，部分二、三線城市卻存在去庫存壓力，房價上漲后續(xù)動力不足。

姜偉新表示：“要強調(diào)調(diào)控的針對性。針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，更加注重分類指導(dǎo)。北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴(yán)落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。

據(jù)姜偉新介紹，２０１３年，全國有１７個城市出臺了穩(wěn)控房價的政策措施。他說：“２０１４年，要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。同時要推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的工作，加強市場監(jiān)管。”

　　信號二：探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應(yīng)不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。

姜偉新說：“鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。”

事實上，這幾年各地有不少新的實踐。如上海市和湖北黃石市建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)商品住房，深圳市采取市場化運作方式籌集和建設(shè)安居住房，北京市發(fā)展自住型商品住房等。

據(jù)介紹，一些地方開展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財政補助、稅費減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，從一些城市的實踐來看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場作用，能夠調(diào)動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會的活力。

姜偉新表示：“各地要注意學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗，深入研究相關(guān)政策，會同有關(guān)部門適時提出指導(dǎo)意見。”

　　信號三：強化市場監(jiān)管

加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，歷來是房地產(chǎn)市場調(diào)控中的重要舉措。

事實上，今年７月，針對１０種違法違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局就聯(lián)合集中開展了房地產(chǎn)中介市場專項治理。

１２月，在中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會的組織下，３５家房產(chǎn)中介做出“不發(fā)布虛假房源”等六項承諾。

姜偉新表示，２０１４年，繼續(xù)加強商品房預(yù)售和銷售的全過程管理，指導(dǎo)地方加快完善交易資金監(jiān)管制度，大力推行二手房網(wǎng)上簽約，規(guī)范房屋交易行為。

據(jù)姜偉新介紹，２０１４年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局將修訂發(fā)布商品房預(yù)銷售合同示范文本。同時，要求各地加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)的監(jiān)管。

此外，針對社會關(guān)注的城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，姜偉新表示，明年還要繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步擴大聯(lián)網(wǎng)城市范圍，探索建立各省、城市與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)動的信息系統(tǒng)建設(shè)工作及運行機制。（新華網(wǎng)北京１２月２４日電記者杜宇）