黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要“創(chuàng)新勞動關系協調機制,暢通職工表達合理訴求渠道”。現階段,我國尚存在諸多影響勞動關系和諧的因素,因勞動就業(yè)、工資收入等方面引發(fā)的勞動爭議事件時有發(fā)生。因此,亟需進一步創(chuàng)新勞動關系協調機制,構建和諧勞動關系新局面。
深化企業(yè)民主管理制度。運行良好的企業(yè)民主管理制度是促進勞動關系雙方合作共贏的潤滑劑,能在很大程度上消除分歧,促進和諧。2012年,中央紀委、中央組織部、國務院國資委、監(jiān)察部、全國總工會、全國工商聯聯合下發(fā)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》,為推動企業(yè)民主管理深入發(fā)展提供了重要指導。但在實踐中,一些企業(yè)的民主管理制度流于形式,效果不明顯,需要繼續(xù)深化。要強化企業(yè)民主管理的理念,明確職工參與企業(yè)民主管理是法律賦予的權利,是推進基層民主建設的有效手段,各類所有制企業(yè)的經營管理者都有義務建立和施行企業(yè)民主管理制度。健全以企業(yè)職工代表大會、企廠務公開等為基本形式的企業(yè)民主管理制度,根據企業(yè)的不同性質、規(guī)模和治理結構,探索創(chuàng)新企業(yè)民主管理形式,豐富職工參與企業(yè)民主管理和監(jiān)督的具體方法,保障企業(yè)職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。構建企業(yè)與職工之間的伙伴型關系和關系型心理契約,根據職工崗位特點、自我興趣、企業(yè)需要等量身定制相應的職業(yè)計劃,讓每一位職工在企業(yè)發(fā)展中獲得充分發(fā)展的空間和機會,在職工與企業(yè)之間形成長期合作的伙伴型關系,促使二者間的契約關系由交易型轉為關系型,從而自覺地、持續(xù)地參與企業(yè)管理。
完善勞動用工誠信評價制度。我國立法對勞動用工誠信問題進行了原則性規(guī)定,但缺乏可操作性,應在總結各地實踐經驗的基礎上進一步完善。勞動用工誠信評價指標是建立勞動用工誠信評價制度的前提,因此,要制定勞動用工誠信評價的統(tǒng)一指標體系,這些指標至少應當包括用人單位規(guī)章制度建立、招工備案、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險費繳納、未成年工和女職工特殊勞動保護、勞動爭議、違法行為舉報投訴等方面。應建立勞動用工誠信動態(tài)數據庫,將勞動用工誠信評價指標所包括的信息全部納入其中,對企業(yè)勞動用工評價指標變動趨勢進行實時監(jiān)測,發(fā)現存在問題按照輕重等級分別向企業(yè)發(fā)出不同警示信息,引導企業(yè)糾正違法用工行為。建立勞動用工誠信等級公示制度,對用人企業(yè)定期進行誠信等級評價,并將評價結果通過文件、報紙、電視、網站、新媒體等途徑向社會公布,接受社會監(jiān)督,切實維護職工的合法權益。
健全職工利益協調機制。健全勞動關系協調機制,構建和諧勞動關系,必須要建立職工利益協調機制。要依靠工會組織的力量,進一步完善企業(yè)集體協商制度,不斷擴大集體協商覆蓋范圍,積極穩(wěn)妥推進行業(yè)性、區(qū)域性協商,實現工資分配公平公正,有效維護勞動者經濟利益。要以實現勞動合同制度全覆蓋為重點加快完善職工權益保障機制,依法健全完善勞務派遣制度、勞動用工備案制度和企業(yè)裁員機制。要按照市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協商確定、政府監(jiān)督指導的原則,建立反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經濟效益的工資正常增長機制,將經濟發(fā)展成果更多地惠及于民。政府、工會、企業(yè)勞動關系三方協調機制是我國勞動關系調整機制的重要組成部分,是社會主義市場經濟條件下協調勞動關系的有效途徑,要進一步加強三方協商機制的制度化、規(guī)范化、程序化建設,完善三方機制職能,充分發(fā)揮三方機制共同研究解決勞動關系領域重大問題的獨特作用。
暢通職工訴求合理表達機制。職工訴求合理表達機制能夠使企業(yè)深入了解職工的愿望及需求,更好地服務職工生產生活,推動和諧勞動關系的實現。要營造和諧的工作環(huán)境,健全企業(yè)內部的人際溝通制度,關注企業(yè)職工的心理波動,對職工關注的焦點熱點問題進行深入溝通交流和心理疏導,回應職工對人際交往和訴求表達的需求,從組織層面滿足職工心理契約預期,拉近企業(yè)與職工的關系。要創(chuàng)新職工訴求合理表達渠道,不僅要完善座談會、定期走訪、專門工作室等傳統(tǒng)職工訴求渠道,還要建立微博、微信等新媒體訴求表達平臺,搭建立體、高效、多維的訴求表達渠道。此外,工會組織應主動了解和掌握職工訴求,代表職工積極向企業(yè)和有關部門反映情況,充分發(fā)揮工會的組織橋梁和紐帶功能,促使職工和企業(yè)之間的沖突以理性、科學、合法的方式化解,進而構建和諧的勞資關系。
優(yōu)化勞動爭議處理機制。勞動者與用人單位因勞動權利與義務發(fā)生的爭議,是導致勞動關系緊張的導火索,如不及時妥善化解,將會直接影響勞動關系的穩(wěn)定和諧。要按照社區(qū)劃分為若干管理網格,實行勞動關系預警網格化管理,發(fā)揮企業(yè)工會、社區(qū)和勞動監(jiān)察部門的聯動優(yōu)勢,實行預警預報互通制度,提前介入勞動爭議,化解矛盾,盡量把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)。加強基層社區(qū)和企業(yè)的勞動爭議調解和仲裁機構建設,進一步完善勞動爭議調解和仲裁的組織程序和工作規(guī)則,在充分發(fā)揮調解的基礎性、前端性作用的同時,努力提高勞動仲裁的效力。還要暢通裁審銜接渠道,合理配置資源,加強相互協作,形成各級仲裁機構與司法機關的聯動機制,推進勞動爭議解決向基層延伸,方便勞動者就地就近處理勞動爭議,妥善化解勞動糾紛。
(本文系教育部人文社科研究項目《組織社會化進程中新生代員工心理契約演化與失衡預警研究》〔批準號:13YJC630244〕的階段性研究成果)