精品911国产高清在线观看,久操国产在线,日日夜夜欧美,www.五月激情,五月激激激综合网色播免费,久久精品2021国产,国产成在线观看免费视频成本人

網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖

大國(guó)新村
首頁(yè) > 原創(chuàng)精品 > 成果首發(fā) > 正文

中小企業(yè)創(chuàng)新中的市場(chǎng)失靈問題之解(4)

——“創(chuàng)新券”政策運(yùn)行機(jī)制與工具構(gòu)成

創(chuàng)新券的政策難點(diǎn)

外資問題。創(chuàng)新券政策對(duì)外資能否開放?答案是肯定的。對(duì)于外資性質(zhì)的服務(wù)提供方,應(yīng)該完全開放,鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)和外國(guó)機(jī)構(gòu)為中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)。對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)的外資中小企業(yè),國(guó)際上通行做法是有條件開放,如新加坡規(guī)定,外資中小企業(yè)必須在新加坡注冊(cè)并實(shí)體存在,本地股權(quán)占30%以上。

建議對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)的外資中小企業(yè)開放,但在其注冊(cè)地、股權(quán)構(gòu)成、創(chuàng)新發(fā)生地、解決本地就業(yè)程度、稅收貢獻(xiàn)水平等方面作出相應(yīng)規(guī)定。

預(yù)付問題。創(chuàng)新券的項(xiàng)目規(guī)模較小,一般不存在預(yù)付問題。但也有一些較大的創(chuàng)新券項(xiàng)目,對(duì)這樣的項(xiàng)目,當(dāng)企業(yè)、知識(shí)機(jī)構(gòu)缺少啟動(dòng)資金時(shí),創(chuàng)新券資金可否預(yù)付呢?新加坡允許預(yù)付,但預(yù)付金額不超過(guò)創(chuàng)新券全部的20%。

我國(guó)較大的創(chuàng)新券項(xiàng)目可以參考新加坡做法,允許部分預(yù)付。

資源共享問題。當(dāng)前創(chuàng)新券政策尚處于摸索階段,存在創(chuàng)新券資金用于購(gòu)買設(shè)備的情況,但這并不是發(fā)展方向。創(chuàng)新券資金應(yīng)該用于購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù),而不是購(gòu)買研發(fā)設(shè)備。但較大一些的創(chuàng)新券項(xiàng)目,如果有研發(fā)內(nèi)容,所需要的儀器、設(shè)備、設(shè)施如何解決呢?方向是資源共享。

建議中央政府管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)政策,規(guī)定凡承擔(dān)創(chuàng)新券項(xiàng)目的創(chuàng)新服務(wù)單位,其科研儀器、設(shè)備、設(shè)施都應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向該項(xiàng)目開放。

人員激勵(lì)問題。創(chuàng)新券資金額度較小,能否調(diào)動(dòng)知識(shí)機(jī)構(gòu)和科研人員的積極性?回答是肯定的,但必須采取相應(yīng)措施。

第一,中央政府管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定,知識(shí)機(jī)構(gòu)和科研人員每年必須有一定項(xiàng)目是為中小企業(yè)服務(wù)的,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),不得申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目。這一點(diǎn),是由創(chuàng)新券的政策基礎(chǔ)決定的。

第二,改革創(chuàng)新勞動(dòng)薪酬制度。將創(chuàng)新券金額的60%~80%作為創(chuàng)新勞動(dòng)報(bào)酬,支付給科研創(chuàng)新服務(wù)人員。

第三,引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)從券外深度開發(fā)和接續(xù)開發(fā)中獲益。

創(chuàng)新誠(chéng)信問題。創(chuàng)新券政策的需求導(dǎo)向,解決了科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題,但這會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問題:企業(yè)與創(chuàng)新服務(wù)人員會(huì)不會(huì)內(nèi)外勾結(jié),制造虛假創(chuàng)新,騙取創(chuàng)新券資金呢?的確存在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn),但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是可以消除的。

第一,項(xiàng)目公示,依靠廣大群眾全方位、全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。

第二,信用評(píng)級(jí),對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的買方和賣方調(diào)高信用等級(jí),優(yōu)先支持。

第三,財(cái)政、質(zhì)檢、審計(jì)、監(jiān)察部門進(jìn)入管委會(huì),對(duì)創(chuàng)新券項(xiàng)目全程督察。對(duì)騙取創(chuàng)新券的企業(yè)和知識(shí)機(jī)構(gòu),注銷其創(chuàng)新券,追回騙取資金,在若干年內(nèi)不再給予各級(jí)科技項(xiàng)目和政府各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持;嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任。

與預(yù)算制度的兼容問題。創(chuàng)新券的投入方式,與現(xiàn)行預(yù)算制度存在不兼容之處,如由于創(chuàng)新券資金預(yù)算不能按時(shí)完成,容易造成資金占用成本過(guò)高或突擊花錢等問題。建議改革相應(yīng)制度,允許創(chuàng)新券余額向下年結(jié)轉(zhuǎn),或采取基金制。

上一頁(yè) 1 23456下一頁(yè)
[責(zé)任編輯:鄭韶武]
標(biāo)簽: 中小企業(yè)   問題   市場(chǎng)