穩(wěn)定房?jī)r(jià)、房租關(guān)乎國(guó)計(jì)民生

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的帶動(dòng)作用，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的要素。但房產(chǎn)具有剛性需求的特點(diǎn)，房?jī)r(jià)呈現(xiàn)快速上漲的態(tài)勢(shì)，房?jī)r(jià)的上漲進(jìn)一步帶動(dòng)房租的上漲，給國(guó)民帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。因此，穩(wěn)定房?jī)r(jià)、房租關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，影響一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控的宏觀統(tǒng)籌。加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，是一個(gè)全面、系統(tǒng)的工程，涉及到國(guó)家金融、財(cái)政、司法等多方面的工作，只有在政府的宏觀統(tǒng)籌作用下，做好統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排，才能有效抑制房?jī)r(jià)、房租的過(guò)快上漲。可以從以下方面著手：一是明確房地產(chǎn)調(diào)控的方向，二是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，三是重視房租調(diào)控。

強(qiáng)化房?jī)r(jià)的調(diào)控措施。為強(qiáng)化房?jī)r(jià)的調(diào)控，可以從供給、稅收等方面著手。增加普通商品房供給，支持民間自住性住房建設(shè)。在用地審批環(huán)節(jié)，增加普通商品房、中低價(jià)位住房的土地供給，提高普通商品房供給能力。同時(shí)，為抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為，采取征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等措施。2011年，上海、重慶就試行了國(guó)務(wù)院頒布的房產(chǎn)稅改革方案，取得一定的成效。至此，應(yīng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)范圍，循序漸進(jìn)并逐步向全國(guó)推廣。而在遺產(chǎn)稅上，住房已成為多數(shù)中國(guó)家庭的最重要資產(chǎn)，向房產(chǎn)等高價(jià)值遺產(chǎn)征收一定比例的遺產(chǎn)稅，必然進(jìn)一步增強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控的能力。

健全房屋租賃市場(chǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題，如房屋租賃市場(chǎng)管理混亂，房屋租賃中介多、交易流程不規(guī)范，等等。而房租過(guò)快上漲使收入相對(duì)較低的租房者成為最大受害者。因此，政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的同時(shí)，需加強(qiáng)房屋租房市場(chǎng)的管控，保障租房者的利益。應(yīng)堅(jiān)持“盤(pán)活存量、增加供應(yīng)、加強(qiáng)管理”原則，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)。一是建立房屋租賃信息庫(kù)，二是建立房屋租賃管理制度，三是降低房屋租賃的綜合稅負(fù)。

完善保障性住房機(jī)制建設(shè)。建設(shè)保障性住房對(duì)保障民生，特別是解決城市低收入階層的住房問(wèn)題起著至關(guān)重要的作用。提高保障性住房的供給能力，能提供穩(wěn)定的房源，抑制房?jī)r(jià)、房租過(guò)快上漲。為此，需完善保障性住房機(jī)制建設(shè)。一是建立健全保障性住房機(jī)構(gòu)，二是完善保障性住房的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，三是動(dòng)態(tài)調(diào)整保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)。高房?jī)r(jià)、高房租下推動(dòng)資金紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，在政府持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的背景下，房地產(chǎn)商加快了房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的步伐。因此，為保障房地產(chǎn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，有必要規(guī)范房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。首先，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理；其次，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管。

（作者為廣東省社會(huì)科學(xué)綜合研究開(kāi)發(fā)中心主任、研究員、博導(dǎo)；敖青、李緣增對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé)編/馬靜 美編/石玉