二

受世界經(jīng)濟繁榮，國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的帶動，大約從2002年開始，我國經(jīng)濟發(fā)展總體處于供不應求的市場格局下。這一市場供求關(guān)系支持了經(jīng)濟低水平快速擴張。國際金融危機后，發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，市場購買力顯著降低，國際市場需求增速明顯降低。受其影響，出口增長速度明顯降低。2003至2007年出口年均增長率為29.2%，2008至2012年降低到9.4%。國內(nèi)住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局和城鎮(zhèn)承載能力的限制，近年來也進入了調(diào)整期，汽車、住房市場增速明顯降低。受其影響，汽車、房地產(chǎn)以及重化工原材料、能源、交通、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，市場需求增速也明顯下降。由于市場供不應求期間各種產(chǎn)能持續(xù)快速擴張，當國內(nèi)外市場需求增速下降以后，必然出現(xiàn)市場供大于求和普遍的產(chǎn)能過剩。必然迫使企業(yè)從低水平快速擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展。

經(jīng)濟規(guī)模的快速擴大，使經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系日益緊張，勞動力、土地、水、礦產(chǎn)資源等要素價格持續(xù)攀升，污染排放的治理費用不斷增加。這些因素使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高，必然結(jié)束粗放、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的低成本擴張模式。必然迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向集約的、注重資源節(jié)約和污染控制的方向轉(zhuǎn)變。

這些變化就是經(jīng)濟由粗放、低水平、低成本快速擴張模式，向集約、質(zhì)量效益模式的轉(zhuǎn)變，就是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。由于市場和成本條件的變化具有客觀必然性，因此經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也具有客觀必然性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這表明我國經(jīng)濟已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。

三

市場、成本等條件變化，會明顯降低企業(yè)既有的發(fā)展能力和發(fā)展動力，會降低經(jīng)濟內(nèi)生性的增長能力，降低潛在經(jīng)濟增長率。經(jīng)濟增長率下降，會減少速度型效益。表現(xiàn)為企業(yè)效益降低、財政收支困難加大，穩(wěn)定就業(yè)也面臨考驗。在轉(zhuǎn)型升級壓力加大和經(jīng)濟增速降低的背景下，長期積累的經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題；科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大等種種問題會更加突出。經(jīng)濟發(fā)展方面的困難，還會與社會矛盾增多相互關(guān)聯(lián)，進一步加劇各種矛盾的復雜性。適應進一步解放與發(fā)展社會生產(chǎn)力的客觀要求，有效化解各種各樣的矛盾與風險，必須不失時機地全面深化改革。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。

黨的十八屆三中全會拉開了新時期全面深化改革的大幕，也引領(lǐng)中國的改革發(fā)展走進了歷史新階段。面對新階段、新挑戰(zhàn)、新任務，我們滿懷信心。我們有改革開放30多年帶來的道路、理論、制度自信；我們有經(jīng)濟社會巨大發(fā)展奠定的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我們有長期積累的改革經(jīng)驗，有對各個方面改革長期、扎實、全面的認知積累；我們有對深化改革的普遍共識；特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強正確領(lǐng)導，有三中全會作出的科學系統(tǒng)務實的改革決策與戰(zhàn)略部署。這些必然使我們對全面深化改革的前景充滿信心，對新階段改革發(fā)展的前途充滿信心。我們堅信，在改革開放的全面推動與支持下，中國經(jīng)濟必將在新的起點上，啟動更高水平，更小代價，更可持續(xù)，給廣大人民群眾帶來更大實惠的新一輪增長。未來在改革紅利不斷釋放的支持下，預計經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)將不斷得到穩(wěn)固，增長的質(zhì)量效益將不斷提高。展望未來，隨著改革開放全面深化，體制機制不斷完善，發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，各個方面體制機制整體聯(lián)動，互動性、協(xié)調(diào)性增強，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固，經(jīng)濟增長新特征逐步形成和顯露，預計將是這一時期改革發(fā)展的若干突出特點。