社會(huì)治理是國家治理的重要組成部分。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度的改革和創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就是要形成一個(gè)政府、企業(yè)、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等共同治理的格局。因此，各個(gè)治理主體的功能定位、職責(zé)范圍、目標(biāo)訴求都應(yīng)落實(shí)到制度化、規(guī)范化、程序化上。

社會(huì)治理制度化、規(guī)范化與程序化的基本前提是轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八屆三中全會(huì)指出，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。這有兩層涵義：一是政府的職能定位問題。政府作為社會(huì)治理的重要主體，必須把它的權(quán)力加以清晰而明確的界定，以減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)和社會(huì)過程的不合理干預(yù)；同時(shí)，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。二是政社分開，推進(jìn)法治中國建設(shè)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制需要完善制度，形成一個(gè)多元主體的社會(huì)治理體系。有了良好的社會(huì)治理體系，才能不斷提升社會(huì)治理水平，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。對(duì)政府來說，就是要發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，真正服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾；改進(jìn)社會(huì)治理方式，運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)。對(duì)于社會(huì)來說，就是要提高自我管理、依法自治的能力和水平，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

社會(huì)治理創(chuàng)新包括治理主體、治理機(jī)制和治理效果等方面的創(chuàng)新。治理主體，除了政府外，還包括企業(yè)組織、社會(huì)組織和居民自治組織等。治理機(jī)制要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。激發(fā)社會(huì)組織活力，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用；開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；形成一個(gè)職能邊界清晰的政府、市場(chǎng)、社會(huì)“共治” 的現(xiàn)代國家治理體系，提升國家治理能力。

社會(huì)治理體系是規(guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序。它包括規(guī)范行政行為、市場(chǎng)行為和社會(huì)行為的一系列制度和程序。當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的制度化，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地將比較成熟的地方治理創(chuàng)新做法上升為制度，從制度上解決政府治理和社會(huì)治理改革創(chuàng)新的動(dòng)力問題；規(guī)范社會(huì)自治組織，激活基層群眾自治組織。

當(dāng)前，創(chuàng)新社會(huì)治理體制的具體領(lǐng)域和具有可操作性的措施有如下幾點(diǎn)：一是推進(jìn)落實(shí)社會(huì)組織的注冊(cè)登記規(guī)定，逐步規(guī)范其權(quán)利范圍和邊界，納入法治化軌道。二是厘清政府向社會(huì)組織購買服務(wù)事項(xiàng)，并規(guī)范化、法治化。首先要界定什么是適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)；然后把那些成熟的自主性的社會(huì)組織納入政府購買公共服務(wù)的視野當(dāng)中。三是對(duì)城市和農(nóng)村存在的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等進(jìn)行規(guī)范，并納入法治化的治理過程當(dāng)中。四是讓新興的社會(huì)力量通過合法的程序組成具有自主性的社會(huì)組織，讓這些社會(huì)組織通過自我管理、自我發(fā)展，成為社會(huì)治理多元結(jié)構(gòu)的組成部分。