近年來(lái)，河北省肅寧縣適應(yīng)農(nóng)村不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，探索推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”，即農(nóng)村基層黨組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織全覆蓋，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)化管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，取得了引人注目的工作實(shí)效。

　　“四個(gè)覆蓋”的探索與成效

“四個(gè)覆蓋”創(chuàng)新了新時(shí)期黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的方式，是黨的群眾路線(xiàn)在農(nóng)村的有益探索和具體實(shí)踐。通過(guò)推行“四個(gè)覆蓋”，肅寧縣把全縣分散的30萬(wàn)黨員群眾以行政村為單位重新組織起來(lái)，使基層黨組織、黨員和群眾通過(guò)建立健全農(nóng)村各類(lèi)組織緊密聯(lián)在一起，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民當(dāng)家作主、服務(wù)群眾與群眾自我服務(wù)有機(jī)融為一體，有效解決了目前農(nóng)村普遍存在的黨組織作用得不到充分發(fā)揮、農(nóng)民權(quán)利得不到切實(shí)保障、群眾致富找不到橋梁、治安隱患得不到根治等突出問(wèn)題，使黨組織成為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想最強(qiáng)大最可信賴(lài)的靠山。

“四個(gè)覆蓋”構(gòu)建了區(qū)域性聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系，使踐行群眾路線(xiàn)成為基層黨組織和黨員的自覺(jué)行動(dòng)。“四個(gè)覆蓋”在制度設(shè)計(jì)上理順了聯(lián)系服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)體制，通過(guò)將黨的組織機(jī)構(gòu)拓展到各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)組織等新領(lǐng)域、新組織、新群體，構(gòu)建起覆蓋方方面面的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，把黨聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角延伸到社會(huì)的每個(gè)“神經(jīng)末梢”，深深植根于農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活之中。同時(shí)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶(hù)、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員村民結(jié)對(duì)幫扶等形式，使廣大無(wú)職黨員通過(guò)擔(dān)任黨小組長(zhǎng)、村民代表、村監(jiān)會(huì)成員、矛盾糾紛調(diào)解員、綜治小區(qū)組長(zhǎng)等職務(wù)，找到了發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)，使實(shí)踐群眾路線(xiàn)的主體力量不斷壯大，從而形成一個(gè)以基層黨組織為核心，以黨員隊(duì)伍為主體的區(qū)域化聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。