相對于向更高收入的過渡,確保內(nèi)在地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化與升級往往更為至關(guān)重要。這意味著,結(jié)構(gòu)性矛盾及其改革是中等收入國家的問題所在
“中等收入陷阱”未必是一個真問題
近年來,“中等收入陷阱”是學界熱議的一個話題。筆者認為,中等收入陷阱是在一些國家已經(jīng)發(fā)生、在另一些國家繼續(xù)會發(fā)生的真現(xiàn)象,但它未必是一個真問題。
世界銀行每年根據(jù)各經(jīng)濟體的人均GNI(國民總收入,一個國家一年內(nèi)用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入,即工資、利潤、利息和地租的總和),對它們進行收入組的劃分。以2010年為例,各組別為:低收入經(jīng)濟體為1005美元或以下者;下中等收入經(jīng)濟體在1006-3975美元之間;上中等收入經(jīng)濟體在3976-12275美元之間;高收入經(jīng)濟體為12276美元或以上者。2010年,中國人均GNI4260美元,進入了上中等收入經(jīng)濟體的行列,在全球各經(jīng)濟體中排名第121位。對于世界銀行來說,這個劃分是技術(shù)性的,主要是為了制定無償援助、無息貸款和貼息貸款等相關(guān)標準。當然,根據(jù)這個標準,可以大致反映各經(jīng)濟體的發(fā)展水平。
參照這一劃分,亞洲開發(fā)銀行2006年提出了“中等收入陷阱”的概念,概括了戰(zhàn)后大多數(shù)中低收入國家未能實現(xiàn)向高收入階段過渡的教訓。中等收入陷阱是對經(jīng)濟、社會遭遇結(jié)構(gòu)性矛盾,又不能自拔的一種描述。它表明,從中等收入向高收入階段的發(fā)展轉(zhuǎn)型十分困難,不僅因為早期形成的增長模式和發(fā)展戰(zhàn)略不可能一勞永逸,更重要的是,政府的經(jīng)濟改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型往往因為利益集團的阻撓不能實現(xiàn),以至于錯過結(jié)構(gòu)升級的最佳機會。情況常常是,即使政府識別出了結(jié)構(gòu)性問題的存在,也難以真正推動結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。換言之,相對于向更高收入的過渡,確保內(nèi)在地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化與升級往往更為至關(guān)重要。這意味著,結(jié)構(gòu)性矛盾及其改革是中等收入國家的問題所在。
高收入國家并不等于現(xiàn)代國家
諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者Michael Spence曾撰文說,戰(zhàn)后世界上只有7個國家或地區(qū)成為高收入國家或地區(qū),這意味著成為高收入國家或地區(qū)的概率只有7/200。世界銀行報告稱,在過去的50年間,101個在1960年代為中等收入的國家和地區(qū)只有13個在2008年跨越了中等收入陷阱,成為高收入經(jīng)濟體,其中5個在亞洲,即日本、韓國、中國香港、中國臺灣和新加坡,另外88個跌入了中等收入陷阱,未跨入高收入經(jīng)濟體行列??梢哉J為,這些能夠達到高收入水平的國家和地區(qū),大多較好地解決了結(jié)構(gòu)性矛盾。但是,一個不容回避的問題是,達到了高收入經(jīng)濟體的人均GNI水平,是否就意味著必然地解決了結(jié)構(gòu)性矛盾呢,答案顯然是否定的。按照中國目前的經(jīng)濟增速,即便在此后幾年再略低一點,在2020年左右達到當時的高收入經(jīng)濟體人均GNI水平,基本是沒有懸念的。但到那個時候,中國的結(jié)構(gòu)性矛盾,尤其是公平正義、收入分配和環(huán)境污染等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾,能夠在多大程度上得到緩解,我們只能是十分謹慎的樂觀。也就是說,中國達到人均GNI的高收入水平,但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,并不是一個小概率事件。