土地流轉(zhuǎn)為擴(kuò)大內(nèi)需打開(kāi)閘門(mén)

過(guò)去30年，我們依靠高投資和對(duì)外出口創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的輝煌。隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的加深，產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)失衡的矛盾更加突出，過(guò)分依靠外需、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子再也走不下去了。早在2007年，黨的十七大就明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，提出要“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。但時(shí)至今日，轉(zhuǎn)變唯艱，消費(fèi)需求增長(zhǎng)十分緩慢，目前的產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)需疲軟就是佐證。消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，如果不能有效釋放社會(huì)消費(fèi)潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以為繼。有學(xué)者說(shuō)，我國(guó)消費(fèi)已進(jìn)入汽車(chē)、住房消費(fèi)為主的時(shí)代，消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型的空間已經(jīng)不大。其實(shí)這是以偏概全，看看生活在農(nóng)村的 6億農(nóng)民以及 2.6億的農(nóng)民工，其消費(fèi)才剛剛起步，消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型的空間非常之大，而這恰恰是擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵所在。那么，如何啟動(dòng)廣大農(nóng)民的消費(fèi)？還是要把眼睛轉(zhuǎn)向土地，通過(guò)農(nóng)村土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到 2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口將達(dá)10億以上。也就是說(shuō)，今后20年連同2.6億農(nóng)民工在內(nèi)將有6億農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3000萬(wàn)左右。目前，農(nóng)村人口平均擁有土地2畝多，以此推算，每年會(huì)有6000萬(wàn)畝左右的土地需要流轉(zhuǎn)，如果全部流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，就會(huì)給進(jìn)城農(nóng)民帶來(lái)近 2萬(wàn)億元的財(cái)產(chǎn)性收入。而這2萬(wàn)億元的收入大部分會(huì)轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)，這是多么大的內(nèi)需！更為重要的是，它意味著今后20年內(nèi)每年都有2萬(wàn)億左右的內(nèi)需。有了這2萬(wàn)億元的內(nèi)需，再加上它的放大效應(yīng)，就可以拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后20年保持一個(gè)較高的發(fā)展速度。

土地流轉(zhuǎn)為資本下鄉(xiāng)提供通道

據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，4月末我國(guó)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額100.59萬(wàn)億元，貸款余額66.55萬(wàn)億元，存貸差達(dá)34萬(wàn)億元。從表象上看是由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)開(kāi)工不足，銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)惜貸所致，而實(shí)質(zhì)是城市資本過(guò)剩的結(jié)果。但與此同時(shí)，農(nóng)村資本卻幾近枯竭。農(nóng)戶(hù)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，加之土地不能抵押，很難得到銀行信貸支持。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上就是勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，最關(guān)鍵的是要促進(jìn)資本下鄉(xiāng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。離開(kāi)了資本，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就失去了血液。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資本，這為資本下鄉(xiāng)提供了廣闊天地。因此，有必要制定和實(shí)施一系列有利于資本下鄉(xiāng)的政策，鼓勵(lì)和支持銀行把信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。只有這樣，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“四化”同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。