一年多來，霧霾反復光臨中國，實際狀況如何？后續(xù)還會如何發(fā)展？對人體健康影響究竟怎樣？霧霾的來源構成、預報、系統治理是否科學可行？公民除了通過各種媒體、媒介了解霧霾信息外，只能靠自身的感知來判斷空氣狀況，難以真正了解空氣質量的實際狀況。

圖片來源：中新網

霧霾問題同時具有自然屬性（大氣環(huán)境實際狀況）和社會屬性（人們對大氣環(huán)境狀況的認知）。對霧霾問題的認知，既有“事實層面的判斷”，也有“價值層面的選擇”。

人類社會行動會對自然環(huán)境產生直接的、客觀的物理后果，但這種后果產生的環(huán)境影響并非完全可以被人類了解。只要有可能對環(huán)境造成嚴重的和不可逆轉的影響，人類就不應該以不確定性為由而掉以輕心或無所作為。

一般而言，對環(huán)境危機的科學認識和預測發(fā)生在“環(huán)境問題”凸顯之前。《寂靜的春天》出版時，科學界已知曉農業(yè)濫用殺蟲劑的事實，糾正這一問題的實驗性步驟也已準備就緒，然而公眾態(tài)度的轉變以及有關環(huán)境保護政治意見的統一卻是在“環(huán)境事實”被改編成能被公眾理解的生動性語言之后才發(fā)生的。環(huán)境問題演變成為環(huán)境危機、環(huán)境公害等社會問題、政治問題時，才現實化為政策性議題。

不可否認，公眾對霧霾問題的持續(xù)關注，促成了我國PM2.5標準及《大氣污染防治行動計劃》十條措施的出臺。目前中國PM2.5年均濃度為35微克/立方米，雖然標準值、監(jiān)測方法和信息發(fā)布存在一些爭議，但一定程度上抑制了“霧霾危機”的蔓延。

人類不可能完全認知和預見環(huán)境變化，但對于已知的環(huán)境影響絕對不可以掉以輕心，對于不確定或未知的環(huán)境影響也要根據風險預防原則采取謹慎行動。相關確定性和不確定性信息，除確有必要保密的，都應公開，以便正本清源地認識、應對、預防和逐步解決霧霾問題和可能引發(fā)的社會危機。

環(huán)境立法是社會共同體復雜愿望的法律表達：作為理性經濟人，期待經濟快速發(fā)展和財富大量涌現，將環(huán)境法律處于“軟法”地位，不僅不能對粗放式經濟發(fā)展形成制約，反而成為護身符；作為理性社會人，期待享有良好環(huán)境條件，環(huán)境目標過于理想，相關條款不能有效施行。