就業(yè)與GDP增速比不如單位GDP容納就業(yè)人數(shù)指標(biāo)更有效。如果用就業(yè)和增速比似乎波動(dòng)很大，但如果扣除2003-2006年集中發(fā)展重化工業(yè)、2009-2011年刺激政策應(yīng)對(duì)危機(jī)等特殊情況，近10年來(lái)，億元GDP容納新增就業(yè)約230-300人，目前仍相對(duì)穩(wěn)定，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的總體格局看，后者更適合作為合理就業(yè)的判斷指標(biāo)。

二要防止中央政策執(zhí)行中打折扣。很多改革比如簡(jiǎn)政放權(quán)，主要是中央政府推出的改革舉措，而企業(yè)直接接觸的基層政府，是否能完全落實(shí)中央精神還需觀察。如果將企業(yè)登記數(shù)增長(zhǎng)分為臨時(shí)性增長(zhǎng)和趨勢(shì)性增長(zhǎng)，前者可能包含市場(chǎng)在樂觀預(yù)期下的沖動(dòng)因素，后者才是政策見效的證據(jù)。因此，如果后續(xù)企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)和就業(yè)數(shù)據(jù)放緩，就可能反映政策落實(shí)中存在問題。其他類似政策也一樣，都要防止“歪嘴和尚把好經(jīng)念歪”的尷尬。

三是防止就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。目前城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是指新就業(yè)人數(shù)減去因退休、傷亡等自然原因造成的減員人數(shù)。理論上，這一指標(biāo)能夠較好反映全年凈增加的就業(yè)崗位數(shù)。但是，隨著唯GDP論的淡化，越來(lái)越多的聲音轉(zhuǎn)向了就業(yè)，當(dāng)一個(gè)指標(biāo)成了各界關(guān)注重心時(shí)，就不能排除其失真的可能性。另外，這一指標(biāo)無(wú)法反應(yīng)臨時(shí)性就業(yè)等內(nèi)部結(jié)構(gòu)，因而難以判斷就業(yè)質(zhì)量的高低。

深化改革促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠帶來(lái)就業(yè)增加是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但當(dāng)前在我國(guó)，重要的不是增長(zhǎng)，而是靠什么推動(dòng)的增長(zhǎng)，重要的不是就業(yè)簡(jiǎn)單增加，而是高質(zhì)量的就業(yè)凈增加。繼續(xù)靠增加政府投資和壟斷行業(yè)的增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)不僅是低效的，也是無(wú)益的，只有依靠改革激發(fā)活力基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，才是內(nèi)生的可持續(xù)的，也才是民生的根本改善和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

持續(xù)推進(jìn)改革帶動(dòng)增長(zhǎng)和就業(yè)。當(dāng)前不應(yīng)在GDP增速上糾結(jié)，而應(yīng)在社會(huì)總體穩(wěn)定大局下，加快推進(jìn)“增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)能力”的改革。政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施更加穩(wěn)定規(guī)范的稅費(fèi)制度，降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)和經(jīng)營(yíng)的交易成本。建立健全商品和要素市場(chǎng)體系，除自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)和環(huán)節(jié)都應(yīng)該打破壟斷，給予民營(yíng)資本公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)地位。改革戶籍和社保等制度，消除人才資源流動(dòng)障礙，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。運(yùn)用財(cái)稅支持、投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

確保改革措施上令下行。如果簡(jiǎn)政放權(quán)等改革舉措打折扣，將影響制度紅利的釋放，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此要建立常規(guī)的考核、檢查和監(jiān)督制度，讓企業(yè)盡快見到效果，讓市場(chǎng)活力迸發(fā)，讓推諉執(zhí)行改革者付出成本。同時(shí)要加快推進(jìn)各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)改革，減少冗員和富余機(jī)構(gòu)，防止因人設(shè)事和簡(jiǎn)政放權(quán)等改革出現(xiàn)反彈。

豐富判斷就業(yè)的指標(biāo)。在政府績(jī)效考核體系中增加就業(yè)比重，完善就業(yè)衡量指標(biāo)。用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查等多種方法做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)，增設(shè)臨時(shí)性就業(yè)人數(shù)指標(biāo)，按不同收入層級(jí)統(tǒng)計(jì)就業(yè)人數(shù)等，以反映就業(yè)質(zhì)量。同時(shí)用居民收入、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、甚至反映社會(huì)穩(wěn)定程度的社會(huì)治安案件等數(shù)據(jù)，作為判斷就業(yè)狀況的輔助指標(biāo)，提高決策的科學(xué)性。