第三，美國(guó)的“新絲綢之路”計(jì)劃缺乏包容，俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”則欠缺耐心。美國(guó)強(qiáng)調(diào)自身和盟友的利益，但是對(duì)與中俄的合作誠(chéng)意不足。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)程目前也遇到了嚴(yán)重阻礙，俄羅斯官員抱怨“領(lǐng)導(dǎo)人越是催著我們加快一體化，聯(lián)盟內(nèi)部爆發(fā)出來的矛盾就越多”。在梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)期間，俄白哈關(guān)稅同盟的沖突主要是在俄羅斯與白俄羅斯之間爆發(fā)，體現(xiàn)為石油戰(zhàn)和牛奶戰(zhàn)，而如今在俄羅斯的催迫下，“哈薩克斯坦精英階層對(duì)整個(gè)歐亞一體化項(xiàng)目的態(tài)度逐漸發(fā)生變化。過去，所有人都堅(jiān)信，哈薩克斯坦能憑借較低的稅率從項(xiàng)目中獲益，但現(xiàn)在看來，好處卻并不那么明顯。”中亞地區(qū)形勢(shì)十分復(fù)雜，美俄的教訓(xùn)提醒中國(guó)不能急于求成。

第四，上海合作組織是中國(guó)戰(zhàn)略“西進(jìn)”的支撐平臺(tái)，但上海合作組織自身發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾加大。盡管雙方在戰(zhàn)略、安全、經(jīng)濟(jì)利益上存在客觀矛盾，然而中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系這一性質(zhì)決定了中俄在中亞沒有競(jìng)爭(zhēng)的主觀動(dòng)機(jī)。歐亞聯(lián)盟與上海合作組織地緣交叉、成員重疊、利益交匯，兩大組織關(guān)系處理得當(dāng)將相輔相成，若處理不當(dāng)則兩敗俱傷。上海合作組織已經(jīng)存在了12年，目前中俄在其中的共同戰(zhàn)略利益進(jìn)一步擴(kuò)大而非縮小，雙方不僅享受著避免腹背受敵的戰(zhàn)略安全好處，而且共同戰(zhàn)略利益正從交界地帶和中亞向兩翼擴(kuò)展。然而不可否認(rèn)的是，獨(dú)聯(lián)體框架下的關(guān)稅同盟、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體以及未來的歐亞聯(lián)盟，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方面著力較大，這將給致力于推進(jìn)地區(qū)合作的上海合作組織造成一定沖擊，增加上合內(nèi)部中亞成員國(guó)的離心傾向。長(zhǎng)期以來，中俄兩國(guó)對(duì)上海合作組織的功能側(cè)重各有不同，俄羅斯更多地將上海合作組織視作制衡美國(guó)的戰(zhàn)略依托，強(qiáng)調(diào)其戰(zhàn)略與軍事意義，而中國(guó)則強(qiáng)調(diào)上海合作組織推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展職能。在反恐和地區(qū)安全保障方面，上海合作組織和集體安全條約組織兩套機(jī)制并行不悖，并通過協(xié)議進(jìn)行協(xié)同合作。集體安全條約組織有較為完備的軍力配備和指揮系統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)局部突發(fā)事件方面有較強(qiáng)的行動(dòng)能力。上海合作組織則更傾向于反恐信息情報(bào)合作及多邊和雙邊軍演。未來兩個(gè)組織仍會(huì)并行運(yùn)轉(zhuǎn)，但彼此在保障中亞穩(wěn)定方面的合作可能進(jìn)一步擴(kuò)大。而風(fēng)險(xiǎn)在于，如果歐亞聯(lián)盟取得成功，可能進(jìn)一步削弱上海合作組織對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)意義，使上海合作組織的功能從經(jīng)濟(jì)、反恐并重向單一的安全與反恐職能轉(zhuǎn)變。

結(jié)論

從總體上看，中美俄三國(guó)都非常重視中亞的戰(zhàn)略地位，重視通過多邊途經(jīng)實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，“中亞博弈可能成為走向未來多極世界的窗口”。中美俄從不同的方向?qū)⒅衼喤c周邊相連，最終的結(jié)果很可能是殊途同歸，促成中亞區(qū)域的互聯(lián)互通。在這個(gè)大地區(qū)交通和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，各國(guó)都可能獲益。作為地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，越開放的區(qū)域聯(lián)系，對(duì)中國(guó)越有利。2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的主題演講，全面闡釋了中國(guó)的中亞政策。他明確提出，“中國(guó)高度重視發(fā)展同中亞各國(guó)的友好合作關(guān)系，將其視為外交優(yōu)先方向”，“中國(guó)不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍”，中國(guó)未來將與歐亞各國(guó)更加緊密合作，加強(qiáng)政策溝通，加強(qiáng)道路聯(lián)通，加強(qiáng)貿(mào)易暢通，加強(qiáng)貨幣流通，加強(qiáng)民心相通，“用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”。中國(guó)要以更寬的胸襟、更廣的視野拓展區(qū)域合作，這決定了中國(guó)不必在美俄的戰(zhàn)略中進(jìn)行選邊，也不要過分強(qiáng)調(diào)自己的戰(zhàn)略“西進(jìn)”，只要政策運(yùn)用得當(dāng)，依托上海合作組織的既有平臺(tái)，中國(guó)參與中亞博弈的前景光明。