二、海權(quán)觀的歷史演變

從歷史上來(lái)看，在一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，馬漢的海權(quán)論（Seapower）在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，在不同的國(guó)家和不同的歷史時(shí)期經(jīng)歷了種種變遷，形成了各具特色的海權(quán)觀，在很大程度上影響著各海洋強(qiáng)國(guó)海洋戰(zhàn)略的制定。事實(shí)上，現(xiàn)代意義的海權(quán)作為一個(gè)戰(zhàn)略性極強(qiáng)的概念，不同的國(guó)家、不同的民族、不同的集團(tuán)在運(yùn)用這一范疇時(shí)，都不可避免地賦予其不同的形態(tài)和內(nèi)容。從誕生之日起，它就有著濃重的軍事色彩，正符合了當(dāng)時(shí)以美國(guó)為首的西方列強(qiáng)以堅(jiān)船利炮為海洋擴(kuò)張開道的時(shí)代特點(diǎn)，海洋戰(zhàn)略自然就成了海軍戰(zhàn)略；隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)逐漸形成對(duì)海洋霸權(quán)主義的制約，西方海權(quán)思想中也加入了更多開發(fā)和利用海洋的內(nèi)容，海洋戰(zhàn)略內(nèi)涵也日益豐富，下面簡(jiǎn)要做一歷史回顧。

美國(guó)海洋擴(kuò)張催生了馬漢的海權(quán)論，其海權(quán)概念是指“國(guó)家對(duì)海洋的利用和控制”。所謂“利用”，主要是指國(guó)家把海洋作為—個(gè)四通八達(dá)的“商路”加以利用；所謂“控制”，主要是指國(guó)家通過法律和軍事手段(主要是運(yùn)用海軍)控制海上交通線，而“世界霸權(quán)是可以通過掌握制海權(quán)取得的”。在馬漢這里，海軍戰(zhàn)略就是他的海洋戰(zhàn)略，他給美國(guó)總統(tǒng)建議的實(shí)現(xiàn)其“海權(quán)”的戰(zhàn)略措施，包括要建立一支能夠控制北美水域的強(qiáng)大艦隊(duì)；要在防御半徑內(nèi)開辟戰(zhàn)略基地；要在世界海洋交通要道上建立起一定數(shù)量的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)；最后是要盡可能多地占領(lǐng)海外殖民地等等，都離不開海上軍事力量范疇。

馬漢海權(quán)理論中的軍事思想得到了英國(guó)海軍戰(zhàn)略家科貝特的繼承，他的海權(quán)思想進(jìn)一步局限于制海權(quán)，而“制海權(quán)指的就是對(duì)海上交通的控制權(quán)”。他從“海洋成為戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要因素”角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“海軍戰(zhàn)略只是海洋戰(zhàn)略的一部分”，而“海洋戰(zhàn)略最需要關(guān)心的事情，是確定陸軍和海軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中的相互關(guān)系”。他在1911年出版的《海洋戰(zhàn)略的若干原則》中討論了海軍和陸軍如何配合完成最終的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出艦隊(duì)構(gòu)成、兵力集中和分散、爭(zhēng)奪制海權(quán)的具體原則，其思想的主體仍然是海軍建設(shè)與運(yùn)用，不過是與馬漢相比，更有從陸地和海洋統(tǒng)籌戰(zhàn)爭(zhēng)全局的意識(shí)，這也正反映了當(dāng)時(shí)的歐洲國(guó)家比美國(guó)更注重爭(zhēng)奪大陸霸權(quán)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界迎來(lái)了較長(zhǎng)時(shí)期的和平發(fā)展，隨著科技的進(jìn)步，人類開發(fā)和利用的海洋的步伐加快，海洋蘊(yùn)藏的巨大資源引起了各國(guó)的普遍重視，特別是1973年開始的石油危機(jī)，更增強(qiáng)了海洋大國(guó)向海洋尋求利益的動(dòng)機(jī)，1976年，蘇聯(lián)海軍總司令戈?duì)柺部品虬l(fā)表《國(guó)家海上威力》1，提出了“國(guó)家海上威力”這一新的海權(quán)概念：“開發(fā)世界海洋和保護(hù)國(guó)家利益，這兩種手段有機(jī)構(gòu)成的總和，便是海權(quán)。一個(gè)國(guó)家的海權(quán)，決定著利用海洋所具有的軍事與經(jīng)濟(jì)價(jià)值而達(dá)到其目的之能力。”“國(guó)家海上威力的實(shí)質(zhì)就是為了整個(gè)國(guó)家的利益最有效地利用世界大洋(或如常說的地球水域)的能力。”“運(yùn)輸船和捕魚船隊(duì)也是國(guó)家海上威力的組成部分”?？梢?，戈?duì)柺部品虻?ldquo;SeaPoweroftheState”概念拓寬了傳統(tǒng)“SeaPower”觀念的內(nèi)涵，認(rèn)為國(guó)家的海權(quán)首先意味著，國(guó)家開發(fā)全部海洋資源，利用海洋提供可能性服務(wù)。因此，國(guó)家必須全面發(fā)展海洋科研考察能力、海洋資源開發(fā)能力、海洋運(yùn)輸能力，以及與國(guó)家海洋科技經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)的國(guó)家海上軍事力量，以保護(hù)國(guó)家對(duì)世界海洋的開發(fā)。戈?duì)柺部品蛟跁刑岢龅年P(guān)于海權(quán)的三點(diǎn)思想：維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、維護(hù)大國(guó)地位，至今仍然深刻影響著俄羅斯的海洋戰(zhàn)略。

20世紀(jì)80年代初，美蘇關(guān)系處于低谷，美稱蘇聯(lián)為“罪惡國(guó)家”，誓言“華盛頓絕無(wú)可能與一個(gè)集權(quán)國(guó)家保持穩(wěn)定關(guān)系”的里根上臺(tái)，痛斥美國(guó)70年代的對(duì)外政策，認(rèn)為“蘇聯(lián)打著軍控的幌子實(shí)際上已經(jīng)取得領(lǐng)先于西方的優(yōu)勢(shì)”。時(shí)任海軍部長(zhǎng)的萊曼提出，為平衡蘇聯(lián)在歐洲大陸力量方面的優(yōu)勢(shì)和遏制其海軍發(fā)展勢(shì)頭，美國(guó)必須迅速加強(qiáng)并保持“海上優(yōu)勢(shì)”。從而將馬漢的“海權(quán)”思想發(fā)展為“海上優(yōu)勢(shì)”思想，將馬漢的“海軍戰(zhàn)略”思想發(fā)展為“海洋戰(zhàn)略”思想。他從確保美國(guó)“海上優(yōu)勢(shì)”這個(gè)國(guó)家安全目標(biāo)出發(fā)，確立了奠定美國(guó)“海洋戰(zhàn)略”基礎(chǔ)的“八大原則”。第一項(xiàng)原則，“海洋戰(zhàn)略來(lái)源于而且從屬于國(guó)家安全的總戰(zhàn)略”。美國(guó)的“國(guó)家戰(zhàn)略”規(guī)定了海軍取得“海上優(yōu)勢(shì)”的基本目標(biāo)，“海洋戰(zhàn)略”必須牢固地建立在“國(guó)家戰(zhàn)略”基礎(chǔ)之上；第二項(xiàng)原則，“國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)定海軍的基本任務(wù)”；第三項(xiàng)原則，“海軍基本任務(wù)的完成需要確立海上優(yōu)勢(shì)”；第四項(xiàng)原則，“確保海上優(yōu)勢(shì)要重新確立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Ｑ髴?zhàn)略”；第五項(xiàng)原則，“制定海洋戰(zhàn)略必須以對(duì)威脅的現(xiàn)實(shí)估計(jì)作為基礎(chǔ)”；第六項(xiàng)原則，“海洋戰(zhàn)略必須是一種全球性理論”。第七項(xiàng)原則，“海洋戰(zhàn)略必須把美國(guó)海軍及其軍事盟國(guó)的海軍兵力結(jié)合成一個(gè)整體”；第八項(xiàng)原則，“海洋戰(zhàn)略必須是前沿部署戰(zhàn)略”。萊曼的海洋戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是對(duì)馬漢關(guān)于海權(quán)是“對(duì)海洋的利用和控制”基本原理的具體運(yùn)用，實(shí)際上還是以海上軍事力量發(fā)展為核心，成為美國(guó)爭(zhēng)奪全球海洋霸權(quán)和制定海軍發(fā)展計(jì)劃的理論根據(jù)。