推進(jìn)生態(tài)文明與“美麗中國”建設(shè)的對(duì)策建議

當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)、“美麗中國”建設(shè)的進(jìn)程中之所以存在上述問題，其成因非常復(fù)雜。主要是：首先，從經(jīng)濟(jì)根源上考量，我國在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，單純追求物質(zhì)效益而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致能源資源被過度地消耗，空氣和水受到了嚴(yán)重污染，片面追求GDP的增長是造成這些問題的經(jīng)濟(jì)根源；其次，從思想根源上考量，我國過去長期以來注重對(duì)資源能源的開發(fā)，未從思想上樹立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，沒有樹立綠色消費(fèi)觀念；最后，從制度根源上考量，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系不健全、不完善，同時(shí)也缺乏有效的法律規(guī)制，相關(guān)法律法規(guī)長期未能及時(shí)修訂。比如《環(huán)境保護(hù)法》是1989年施行的，長期沒有修訂，和當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境需求之間嚴(yán)重脫節(jié)。而某些新出臺(tái)的和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的《水污染防治法》等法律法規(guī)并沒有得到有效執(zhí)行。

針對(duì)存在的上述問題及其成因，當(dāng)前我國推進(jìn)生態(tài)文明與“美麗中國”建設(shè)的對(duì)策建議為：

切實(shí)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，牢固樹立生態(tài)意識(shí)。我國生態(tài)文明建設(shè)和“美麗中國”建設(shè)中之所以存在諸多問題，是具有深刻的思想根源的，即：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)還沒有深入人心，人們還沒有普遍形成“低碳經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)觀念?；诖耍?dāng)前我國在推進(jìn)生態(tài)文明與“美麗中國”建設(shè)的過程中，不僅要實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾在生產(chǎn)、生活方面的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，同時(shí)也亟待轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，牢固樹立生態(tài)意識(shí)并將這種意識(shí)貫穿到具體的生產(chǎn)生活過程和社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)之中。牢固樹立生態(tài)意識(shí)，需要保持人與自然的和諧相處，克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的短視行為。為此，要采取措施開展全民性的生態(tài)文明理論教育活動(dòng)，通過輿論宣傳、學(xué)校教育、社區(qū)教育等多種方式，讓更多的社會(huì)民眾能夠形成生態(tài)意識(shí)，提升其生態(tài)素養(yǎng)。與此同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕不健康的消費(fèi)理念，培養(yǎng)合理的消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)。

切實(shí)改進(jìn)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。我國當(dāng)前生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)中存在的諸多問題，有著明顯的經(jīng)濟(jì)因素，那就是過去許多年來我國主要是以粗放型發(fā)展模式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國經(jīng)濟(jì)總量攀升、人民群眾生活水平得到較大程度提高的同時(shí)，付出了生態(tài)環(huán)境遭受破壞的巨大代價(jià)，許多資源能源被浪費(fèi)和不當(dāng)?shù)叵?，?dǎo)致生態(tài)平衡受到了嚴(yán)重影響，生態(tài)文明建設(shè)受到巨大沖擊。為此，要切實(shí)改進(jìn)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從粗放式發(fā)展模式向精細(xì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，通過科技創(chuàng)新來減少能源資源開發(fā)導(dǎo)致的溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的“三贏”。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，減少企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和過度消耗。改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，減少生產(chǎn)生活中的資源浪費(fèi)。

切實(shí)完善政策指導(dǎo)，不斷健全法律制度。政策法律制度不夠健全、不夠完善，是當(dāng)前我國生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)中存在問題的制度根源。基于此，需要我們切實(shí)完善政策指導(dǎo)，不斷健全法律制度。黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)的報(bào)告，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)將“生態(tài)文明”和“美麗中國”建設(shè)放在更加突出和重要的位置，這都體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視。但是黨的好政策需要通過制度和法律予以固定下來，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)必須依靠完善的制度體系、法律體系。為此，必須著力完善生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明考核制度、生態(tài)資源有償使用制度等一系列的制度體系。與此同時(shí)，要通過健全相關(guān)法律體系，為生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。及時(shí)修訂《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，使其適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的刑事司法保護(hù)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為切實(shí)加大刑事打擊力度，構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)懲。

（作者為陜西廣播電視大學(xué)副教授）

【注釋】

①顧瑞珍：“2013年世界環(huán)境日中國主題：‘同呼吸、共奮斗’”，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2013-04/23/c_124616002.htm，2013年4月23日。

②鄒聲文，周婷玉：“中國人均耕地面積僅為世界40%，18億畝紅線面臨挑戰(zhàn)”，大河網(wǎng)，http://news.dahe.cn/2011/02-25/100627187.html，2011年2月25日。

③國土資源部、國家統(tǒng)計(jì)局：“關(guān)于第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)”，中華人民共和國國土資源部網(wǎng)站，http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201312/t20131230_1298865.htm，2013年12月30日。

責(zé)編/邊文鋒