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農(nóng)村民間金融及其引導(dǎo)規(guī)制(2)

銀背和私人錢莊。銀背和私人錢莊是一種擴(kuò)大了的民間自由借貸形式,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)戶及農(nóng)村的中小企業(yè)對資金的需求規(guī)模會不斷擴(kuò)大,民間自由借貸這種比較簡單的形式因其借貸規(guī)模較小、信息搜集成本較高等,進(jìn)而市場交易成本往往大于收益所得。在這種情況下,銀背和私人錢莊應(yīng)運(yùn)而生,大大降低了民間自由借貸的交易成本,提高了資金利用效率。其中,銀背作為一種信用中介人,以個(gè)人信用及所掌握的大量信息為基礎(chǔ),為借貸雙方提供借貸的機(jī)會,從中收取中介費(fèi)或信息費(fèi)。錢莊,又稱“錢鋪”、“錢店”,舊時(shí)在中國北方稱“銀號”,南方多稱“錢莊”,其中浙江人又稱之為“銀背”,福建人稱之為“錢中”。私人錢莊和銀背在性質(zhì)上大體相同,它是為借貸雙方提供擔(dān)保的非正式組織??傮w上看,錢莊的利率水平介于民間借貸與銀行、信用社之間,即高于銀行、信用社的利率,而低于民間自由借貸的整體利率。

典當(dāng)。民間典當(dāng)實(shí)際上是一種擔(dān)保行為,即出當(dāng)者將其擁有所有權(quán)或是占有的物品作為抵押或質(zhì)押,從當(dāng)鋪獲得一定的現(xiàn)金,并在約定的期限內(nèi)連本帶息贖回原物的一種融資行為。典當(dāng)行以贏利為目的,主要依靠顧客支付的利息生存。在歷史上,典當(dāng)行的主顧一般是窮人,他們往往因生活所迫,如缺衣少食、無錢治病等,在借貸無門時(shí)只有拿自己的生活物品去當(dāng)鋪抵押而獲得一部分“救命錢”或“救急錢”,日后有錢時(shí)再贖回來。在當(dāng)代,典當(dāng)行仍然以贏利為目的,遵循公平交易、自愿互利的經(jīng)營原則,一般以居民個(gè)人、個(gè)體工商戶和企業(yè)為主。

農(nóng)村民間金融的正負(fù)效應(yīng)

正效應(yīng)分析。民間金融在借貸手續(xù)上比較簡單靈活,可以在一定程度上節(jié)省交易費(fèi)用。在民間金融活動中,借貸雙方對于借貸的期限、利率、最大金額等方面沒有明確細(xì)致的規(guī)定,只要是經(jīng)過借貸雙方同意即可,一般數(shù)額較小的,口頭協(xié)議即可成立,數(shù)額較大,通常需要書面借據(jù)。這些程序及內(nèi)容不受國家信貸法規(guī)政策及正式金融機(jī)構(gòu)借貸程序的制約,操作起來簡單便捷,比較符合農(nóng)民的交易習(xí)慣與社會心理,易于被農(nóng)民所接受。

民間金融在一定程度上可以彌補(bǔ)農(nóng)村正式金融服務(wù)的不足?,F(xiàn)在我國涉農(nóng)服務(wù)的正式金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及郵政儲蓄銀行等,這些機(jī)構(gòu)金融服務(wù)受到“三性”(流動性、安全性和贏利性)、資產(chǎn)負(fù)債比例、資金投向、貸款用途等多種因素的制約,服務(wù)對象主要以國有大中型企事業(yè)單位、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等為主,對于廣大的農(nóng)戶在生產(chǎn)或生活方面的借貸服務(wù)供給性不足,一些規(guī)模較小的農(nóng)村企業(yè)或個(gè)體工商戶也難以從這些機(jī)構(gòu)中得到貸款,而民間金融恰恰能滿足這些需求者的資金需求。盡管近年來,各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及郵政儲蓄銀行擴(kuò)大了支農(nóng)融資的服務(wù)范圍,在貸款程序上也進(jìn)行了簡化,但是還是難以滿足廣大農(nóng)戶的需求。一般而言,銀行貸款需要擔(dān)保抵押,而很多農(nóng)戶家庭并沒有多少抵押物,由于我國土地制度的原因,農(nóng)民的房屋及土地使用權(quán)均不能抵押,從而在很大程度上限制了農(nóng)戶與正式金融機(jī)構(gòu)打交道的熱情。但是民間金融則不需要抵押、手續(xù)簡單靈活,沒有正式金融機(jī)構(gòu)的借貸規(guī)則及繁瑣的審批程序,對農(nóng)民而言有較大的吸引力,能夠隨時(shí)滿足借款者的生產(chǎn)、生活之需求,幫助借款者解決燃眉之急,同時(shí)也為放款者的閑置資金找到一條贏利渠道,為放款者帶來較高的利息收入,可謂借款者與放款者互惠互利,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

民間金融的發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)村正式金融制度的改革帶來有益借鑒。作為一種內(nèi)生性的非正式制度,民間金融不受正式制度的束縛制約,尤其是在交易方式及程序上的簡單便捷可以為正式金融機(jī)構(gòu)所吸納。對于涉農(nóng)的正式金融機(jī)構(gòu)而言,積極研究民間金融的操作方法及技術(shù),適度調(diào)整自身的經(jīng)營業(yè)務(wù),能夠更好地的擴(kuò)展農(nóng)村金融市場;積極探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)及房屋宅基地的擔(dān)保方式,建立與農(nóng)戶、農(nóng)民相適應(yīng)的金融服務(wù)機(jī)制;正式金融機(jī)構(gòu)與民間金融展開競爭,可以提高起服務(wù)水準(zhǔn)及不斷完善現(xiàn)有的小額貸款制度,能夠擴(kuò)大現(xiàn)有的客戶群體②。

負(fù)效應(yīng)分析。民間金融對我國金融宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。第一,民間金融的活躍在一定程度上分流了正式金融機(jī)構(gòu)的儲蓄存款,可能會導(dǎo)致正式金融機(jī)構(gòu)放貸能力的下降。在民間金融的運(yùn)作中,無論是哪種形式,其借貸利率一般會高于正式金融機(jī)構(gòu),這樣以來,社會中的閑散資金就會投入到民間金融活動中,減少了正式金融機(jī)構(gòu)的存款來源。第二,民間金融的活躍會削弱國家宏觀金融調(diào)控政策的效果。國家金融宏觀調(diào)控的目的是為了及時(shí)引導(dǎo)貨幣信貸政策的發(fā)展方向,促使信貸資金的正確流向,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合理布局。對于民間金融的放貸者而言,其放貸的目的是為了獲取高額回報(bào),一般不關(guān)心資金的流向。因此,民間金融的借貸資金在流動上具有一定的盲目性,比較容易流入一些國家禁止的產(chǎn)業(yè)或行業(yè),甚至還會用于非法經(jīng)營或犯罪活動,對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。同時(shí),大量的社會閑散資金游離在正式金融機(jī)構(gòu)之外,是滋生高利貸、金融詐騙、合同詐騙等違法犯罪活動的溫床,嚴(yán)重影響社會金融秩序的穩(wěn)定。

容易造成國家稅收的流失。民間金融是游離在正式制度之外的金融秩序,其涉及范圍廣,隱蔽性也比較強(qiáng),國家很難從貨幣流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管,缺乏稅收杠桿的調(diào)節(jié)。大量的民間游資在正式體制外流通導(dǎo)致了大量的個(gè)人利息收入稅及銀行利稅的流失,給國家的稅收收入造成了嚴(yán)重?fù)p失。

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[責(zé)任編輯:楊玲玲]
標(biāo)簽: 民間   農(nóng)村   金融