“治理現(xiàn)代化與文明的跨越”——如何推進和落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

創(chuàng)刊儀式之后，國內(nèi)外知名專家關(guān)于“治理現(xiàn)代化與文明的跨越”的討論，為與會者帶來了一場思想的盛宴，會議氣氛熱烈，研討深入，學(xué)者們的精彩發(fā)言贏得了與會者的陣陣掌聲。

中共中央黨史研究室副主任李忠杰作為第單元主題論壇的第一輪主講嘉賓，從“科學(xué)界定國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)”、“正確認(rèn)識和處理制度與治理及治理體系的關(guān)系”、“穩(wěn)步有序推進國家治理現(xiàn)代化進程”三個方面，就如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)表了系列觀點。

中共中央黨校副教育長韓慶祥教授、北京大學(xué)政治學(xué)系主任燕繼榮教授、美國丹佛大學(xué)政治學(xué)系孫晶教授及人民日報社新聞協(xié)調(diào)部主任杜飛進等領(lǐng)導(dǎo)專家與李忠杰展開精彩的對話及互動。

李忠杰在發(fā)言中指出，國家治理現(xiàn)代化問題還只是剛剛破題，真正寫好這篇大文章，既需要對很多基本范疇作出科學(xué)界定，也需要對很多理論問題作出清晰說明，更需要在實踐中作出扎實有效的探索和創(chuàng)新。到底怎樣具體地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？他從路徑上提出幾個需要注意的方面：第一，精心制定各個領(lǐng)域和方面的改革方案，努力創(chuàng)新和完善中國特色社會主義制度。第二，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步有序推進國家治理體系的現(xiàn)代化。第三，改善黨和國家機構(gòu)的運行狀態(tài)，提高廣大干部的治理能力。第四，鼓勵基層探索和創(chuàng)新，調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾參與治理的積極性和創(chuàng)造性。

韓慶祥教授在與李忠杰的對話中指出，中國特色社會主義制度的根本、國家治理體系和治理能力的根本，就是蘊含在“制度”、“治理體系”和“治理能力”中的動力、平衡和調(diào)整三種根本機制。改革總目標(biāo)從根本上就是為解決這“三種機制”及其協(xié)調(diào)、配合問題，提供制度模式、治理體系和治理能力。

燕繼榮教授首先對治理的概念和應(yīng)用進行了厘清。他認(rèn)為國家治理的核心就是處理官民關(guān)系。在現(xiàn)代國家，官民關(guān)系則體現(xiàn)為“委托與代理關(guān)系”。因此，國家治理現(xiàn)代化意味著在承認(rèn)“主權(quán)”與“治權(quán)”分開的基礎(chǔ)上，確保“政府治理”與“社會治理”的協(xié)同配合。

燕繼榮還提出，國家治理有高標(biāo)準(zhǔn)，也有低標(biāo)準(zhǔn)。國家治理現(xiàn)代化應(yīng)該著眼于國家治理的低標(biāo)準(zhǔn)，也就是防范國家的危機。如何降低國家的風(fēng)險？這就是國家治理現(xiàn)代化必須解決的問題。他提出，現(xiàn)代國家必須完成三大建設(shè)：第一是物質(zhì)建設(shè)，包括經(jīng)濟建設(shè)和信息建設(shè)（網(wǎng)絡(luò)、通訊以及公民信息共享體系建設(shè)）；第二是國防建設(shè)，即旨在維護國家安全的軍事力量建設(shè)；第三是制度建設(shè)，包括基礎(chǔ)制度建設(shè)和上層制度建設(shè)。

來自美國丹佛大學(xué)的孫晶教授結(jié)合個人的工作經(jīng)驗對中國國家治理提出了見解。他認(rèn)為，國家治理需要國際化視野，但美國和日本在國家治理上的失敗教訓(xùn)需要警惕；同時“開國”思路是一種持續(xù)的狀態(tài)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

人民日報社新聞協(xié)調(diào)部主任杜飛進從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提、核心及關(guān)鍵三個方面，對以上四位專家的觀點進行了總結(jié)。他表示，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，目前是為了鞏固和發(fā)展中國特色社會主義，使中國特色社會主義道路越走越寬廣；同時，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更直接關(guān)系到其他領(lǐng)域的治理和發(fā)展。

第二輪討論在著名經(jīng)濟學(xué)家、中國人民大學(xué)榮譽一級教授衛(wèi)興華、國防大學(xué)原副政委、教授李殿仁中將、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)、美國紐約州立大學(xué)中國學(xué)中心主任、終身教授張杰及人民日報社理論部主任張首映之間展開。專家和領(lǐng)導(dǎo)分別從資源配置、軍事國防、城鎮(zhèn)化、政治體制等方面就“中國如何推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化”提出了自己的見解。

主題對話：中國如何推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

衛(wèi)興華教授的演講主要圍繞“由市場決定資源配置需厘清三個問題”這一主題。他指出，由市場決定資源配置需要厘清認(rèn)識上的三個問題：其一，認(rèn)為市場決定資源配置是資本主義市場經(jīng)濟的事情，社會主義市場經(jīng)濟不應(yīng)如此；其二，誤以為整個社會主義經(jīng)濟社會的發(fā)展全靠市場的決定作用了，感到困惑；其三，用新自由主義的觀點解讀市場決定資源配置的作用，泛化市場作用，否定政府調(diào)控功能。