人民論壇測(cè)評(píng)中心依托構(gòu)建的包含基本保障能力、宏觀調(diào)控能力、現(xiàn)代財(cái)政能力、基層自治能力四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的中國(guó)縣市治理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于公開、可獲取的2012年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行無量綱化處理、開展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)算，對(duì)廣東省47個(gè)縣（市）的治理能力進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)、排名、比較和進(jìn)一步分析。

各縣（市）治理能力與自身人均GDP之間的相關(guān)性不顯著。

人均GDP 排名前10 位的縣（市）中，新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市5 個(gè)縣（市）的治理能力排在前10 位之內(nèi)；化州市、羅定市、豐順縣、陸豐市、陽春市5 個(gè)縣（市）的治理能力排在前20 位之外。

各縣（市）治理能力與自身GDP增長(zhǎng)率之間的相關(guān)性不顯著。

GDP 增長(zhǎng)率排名前20 位的縣（市）中，始興縣、德慶縣等10 個(gè)縣（市）的治理能力排在前20 位之內(nèi)；惠東縣、高要市等10 個(gè)縣（市）的治理能力排在前20 位之外。

各縣（市）治理能力與自身農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額之間，很可能存在負(fù)向關(guān)系。

農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額排名前20 位的縣（市）中，僅臺(tái)山市、龍門縣、廣寧縣、德慶縣、樂昌市5 個(gè)縣（市）的治理能力排在前20 位之內(nèi)；余下15 個(gè)縣（市）的治理能力全部排在前20 位之外。

圖1 廣東省47個(gè)縣（市）治理能力得分示意

 ▲ 核心指標(biāo)

基本保障能力 宏觀調(diào)控能力

現(xiàn)代財(cái)政能力 基層自治能力

▲ 測(cè)評(píng)對(duì)象

廣東省內(nèi)47個(gè)縣（市）

▲ 數(shù)據(jù)來源 

2012廣東統(tǒng)計(jì)年鑒、2013廣東統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省部分縣（市）2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、廣東省部分縣（市）2013年政府工作報(bào)告。

發(fā)現(xiàn)一：新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市等五個(gè)縣（市）不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，治理能力也很強(qiáng)。

發(fā)現(xiàn)二：陽春市、遂溪縣等一些人均GDP排名比較靠前的縣（市），治理能力的排名相對(duì)靠后；南澳縣、紫金縣等一些人均GDP排名比較靠后的縣（市），治理能力排名相對(duì)靠前。 

發(fā)現(xiàn)三：縣市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額與縣（市）治理能力之間存在負(fù)相關(guān)可能，除此之外，可能還存在其他影響廣東省縣（市）治理能力的一系列因素，但這些都需要更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)以及在此基礎(chǔ)上展開進(jìn)一步的定量考察和驗(yàn)證。

……

（執(zhí)筆：于飛  制圖：張志強(qiáng)）

（全文詳見《國(guó)家治理》周刊第02期）