【摘要】產(chǎn)業(yè)集聚是指在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，相同或相似產(chǎn)業(yè)的集中現(xiàn)象。文章首先闡述了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是平頂山市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇，其次從經(jīng)濟(jì)效益、集群效應(yīng)發(fā)揮和競(jìng)爭(zhēng)力三方面分析平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，并試圖探尋其存在的問題，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚能力的提升，加快資源性城市轉(zhuǎn)型的建議。

【關(guān)鍵詞】平頂山市　產(chǎn)業(yè)集聚　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

【中圖分類號(hào)】F42    　　　　　  【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

平頂山市是中國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地，也是全國(guó)典型的資源型城市之一。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的正式批復(fù)，加上主導(dǎo)的煤炭行業(yè)逐步走向衰退，作為中原城市群之一的平頂山市，在新形勢(shì)下發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

平頂山市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

走出資源環(huán)境約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)前，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為全球性的突出矛盾和問題，平頂山市也不例外。目前，平頂山市煤炭資源的開發(fā)已基本處于成熟階段，高投入和高消耗的開發(fā)建設(shè)帶來很多負(fù)面影響，作為資源型城市所特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、資源環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)等方面的問題日益顯現(xiàn)出來。作為煤炭城市，平頂山市的環(huán)境污染一直比較嚴(yán)重，空氣質(zhì)量較差，從2012年的環(huán)境公報(bào)中可以看出其主要污染物減排工作仍然很艱巨，要積極開展環(huán)境綜合整治，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。平頂山市必須通過建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)資源的集約和節(jié)約利用，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方向努力，這是平頂山市實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的必由之路。

加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。平頂山市工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理、發(fā)展方式以粗放為主，這表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，工業(yè)化和信息化任務(wù)仍然比較艱巨，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性更為突出。平頂山市煤炭原材料產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)比重相對(duì)較小。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)在于：在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，資源的能源需求會(huì)急劇增大，價(jià)格往往暴漲，資源能源類產(chǎn)業(yè)最終成為最大的受益者；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，由于資源能源類產(chǎn)品幾乎是所有產(chǎn)品成本的動(dòng)力構(gòu)成要素，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈底端資源能源類的所有產(chǎn)品市場(chǎng)都收縮時(shí)，效應(yīng)會(huì)從多處同時(shí)傳向資源能源類產(chǎn)品這一個(gè)點(diǎn)或少數(shù)幾個(gè)點(diǎn)上，從而放大該點(diǎn)需求，收縮成本，資源能源類產(chǎn)業(yè)將遭遇更大的困難。因此，平頂山市必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大新型產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模和影響，這將對(duì)新型工業(yè)化城市建設(shè)起到明顯的推動(dòng)作用。

平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)總量大，經(jīng)濟(jì)效益好。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2010年平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資183.76億元，占到平頂山市投資比重的31.7%。從投資總量上看，郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最大，其次是寶豐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和舞鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2012年全年平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資448億元，占平頂山市投資的45%，同比增長(zhǎng)1.2%，比2010年增長(zhǎng)143.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為812.9億元，占平頂山市的比重達(dá)到36.6%，比上年同期增長(zhǎng)7%，比2010年增長(zhǎng)32.68%。這表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的隨著投入的增加，生產(chǎn)總量在逐年增加，增長(zhǎng)幅度較大，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。從另一方面也可以看出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)帶動(dòng)平頂山市整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用越來越明顯。①

入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷增加，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。隨著平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近幾年的建設(shè)發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的集中布局和集群發(fā)展、資源集約效應(yīng)的集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2010年平頂山市10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共入駐企業(yè)（單位）522家，新入駐企業(yè)為73家，比2009年同期增加52家。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)共136家，數(shù)量占平頂山市工業(yè)企業(yè)的13.6%，但工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)612億元，且比上年同期增長(zhǎng)27.3%，遠(yuǎn)高于平頂山市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速，占平頂山市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的33.7%，拉動(dòng)平頂山市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.3%。②

目前，平頂山市依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成了國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的尼龍化工產(chǎn)業(yè)集群；依托葉縣和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成了全國(guó)重要的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群；依托石龍和汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了煤基化產(chǎn)綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了全國(guó)重要的智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群，中原電器城初具規(guī)模；依托寶豐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，正在培育以光伏刃料為基礎(chǔ)材料、超薄晶體硅太陽能電池片為應(yīng)用材料的光伏新材料產(chǎn)業(yè)集群；依托郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，正在培育具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的高端煤礦設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群；依托郟縣、平新和魯山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了全省最大、全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群；依托舞鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了在全省較具影響的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群。

特色產(chǎn)業(yè)集群具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，平頂山市主要依據(jù)各區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集群發(fā)展上取得明顯成效。比較典型的有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的尼龍化工、葉縣的鹽化工、舞鋼的棉紡織、魯山的醫(yī)療器械等特色的產(chǎn)業(yè)集群，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力均較強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅能有效提升和優(yōu)化了中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和布局，且可極大帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)招商和發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品互補(bǔ)性，延伸性和產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為全球性的突出矛盾和問題，平頂山市作為一個(gè)資源性城市也不例外。目前，平頂山市煤炭資源的開發(fā)已基本處于成熟階段，傳統(tǒng)的高投入和高消耗的開發(fā)給城市的未來發(fā)展帶來很多負(fù)面影響。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已培育成為平頂山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，成為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主體力量，但其發(fā)展并不完善，還存在著以下問題：

各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展階段不一，部分規(guī)模偏小。平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有的是在原有開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上完善和建設(shè)發(fā)展起來的，原有基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。比如市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)群就是在原有高新區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展來的，截止2012年底其擁有的法人單位數(shù)為80家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的法人單位數(shù)，占平頂山市法人單位總數(shù)（247家）的32.39%。而其他大部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是近幾年才開始起步建設(shè)發(fā)展，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集而不聚，輻射示范作用不強(qiáng)，還沒有形成較好的集聚和規(guī)模效益。截止2011年上半年，10個(gè)區(qū)中，建成區(qū)面積不足5平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有7個(gè)，占到總數(shù)的70%，可見整體規(guī)模偏小，其中平新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積甚至僅有1.2平方公里，僅完成規(guī)劃面積的7.67%。從法人單位數(shù)來看，截止2012年年底，化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅有1家，平心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有3家，與其他集聚區(qū)相差甚遠(yuǎn)，亟待發(fā)展建設(shè)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步提升。按照平頂山市2013年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方案要求，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性和關(guān)聯(lián)度的要求，選擇1至2個(gè)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。但從平頂山市目前情況看，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，其中僅化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確立煤鹽化工一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，6個(gè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為3個(gè)，這就使得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度較低，不利于按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向集群發(fā)展。而且部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位雷同，特色不很鮮明，如平頂山市有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以機(jī)械制造為主要產(chǎn)業(yè)之一。另外一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目?jī)H僅簡(jiǎn)單集中擺放，對(duì)各項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度要求不高，這就使得產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)僅僅是空間的集聚，尚處于企業(yè)的集中布局階段，而對(duì)關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)關(guān)注不夠，相互間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，僅僅是表面上的“堆”，沒有形成真正的“群”，這就使得各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性低、帶動(dòng)力不強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒起到帶動(dòng)作用，進(jìn)一步限制了集聚效應(yīng)的更好發(fā)揮。

產(chǎn)業(yè)層次不夠高，產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有待加強(qiáng)。平頂山市多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為紡織、機(jī)械制造、鋼鐵等傳統(tǒng)型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體層次較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，再加上目前一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急于招商引資，入駐門檻低，產(chǎn)業(yè)層次不高的現(xiàn)象仍在持續(xù)。

從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品情況來看，其產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)品的互聯(lián)對(duì)接以及集群發(fā)展尚需要進(jìn)一步提升，各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，產(chǎn)業(yè)融合和輻射能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如4個(gè)以機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)多數(shù)只是屬于企業(yè)的集合，未形成產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)鏈條短也使得企業(yè)間缺乏產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)品對(duì)接能力和輻射力都不夠強(qiáng)。

土地和資源利用不夠集約。土地利用方面，2010年平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總建成面積為42.5m2，比上年同期增長(zhǎng)16.3%，基本與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的同比增速一致，這表明土地利用的集約性尚待提升。同年每平方千米建成面積的產(chǎn)出值為16.6億元，比全省平均水平高出5.4億元。其中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每平方千米建成面積產(chǎn)出值最高的舞鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，比最低的市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高600倍之多，這進(jìn)一步反映出某些地區(qū)土地利用的集約水平較低，單位產(chǎn)出能力較低。

資源利用方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)環(huán)境污染治理設(shè)施裝備嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策的要求。個(gè)別集聚區(qū)甚至盲目發(fā)展違背環(huán)保政策的項(xiàng)目，缺乏綠色可持續(xù)發(fā)展的理念。在資源利用上，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源利用效益較低，但廢棄物排放較高，而且由于企業(yè)自身原因?qū)е履茉蠢寐什桓?，同時(shí)對(duì)各種副產(chǎn)品和廢棄物的利用程度不高。