國(guó)民生活：從低劣到優(yōu)質(zhì)

19世紀(jì)的法國(guó)民眾、特別是廣大的中下層群眾，尚不能滿(mǎn)足衣、食、住、行的最基本需要。那時(shí)，法國(guó)勞動(dòng)人民收入微薄，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度大。他們住在非常簡(jiǎn)陋的房子里，周?chē)h(huán)境惡劣，蚊蟲(chóng)蒼蠅叢生，臟水臭水橫流。他們穿著十分樸實(shí)，食不果腹，缺乏必要的營(yíng)養(yǎng)。他們的壽命很短，19世紀(jì)30年代法國(guó)民眾平均壽命為39歲，而紡織業(yè)工人的平均壽命甚至僅有30歲，礦工的平均壽命還要更短。法國(guó)著名作家巴爾扎克、雨果、左拉在他們的作品如《人間喜劇》、《悲慘世界》和《萌芽》中，都對(duì)這個(gè)世紀(jì)包括勞動(dòng)人民在內(nèi)的法國(guó)人工作和勞動(dòng)情景以及生活狀況進(jìn)行了淋漓盡致的描寫(xiě)和揭露。

20世紀(jì)上半葉，法國(guó)民眾的收入有所提高，勞動(dòng)時(shí)間有所縮短，生活條件有所改善，但是，在兩次世界大戰(zhàn)中，法國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)遭到極大破壞，即使是二戰(zhàn)后初期，法國(guó)一些物資、燃料和生活用品仍十分匱乏，實(shí)行定量供應(yīng)和配給，戰(zhàn)火摧毀了無(wú)數(shù)房屋建筑造成住房緊張，廣大中下層民眾的基本生活需要仍然得不到穩(wěn)定的保障。直到20世紀(jì)50～70年代，法國(guó)廣大民眾在最基本的衣、食、住、行方面才有了穩(wěn)定的保障，生活質(zhì)量有了很大提高。

20世紀(jì)80年代，隨著收入的增加、個(gè)人和家庭資產(chǎn)的積累、工作和勞動(dòng)時(shí)間的縮短以及休閑時(shí)間的延長(zhǎng)，法國(guó)民眾已經(jīng)不滿(mǎn)足于基本生活的需要，因?yàn)?ldquo;最基本的需求（指呼吸、睡眠、吸收熱量、御寒等）不可能無(wú)限制地延伸。”他們要求提高生活質(zhì)量。事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，法國(guó)民眾已經(jīng)過(guò)上了優(yōu)質(zhì)的生活。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)表的《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》對(duì)175個(gè)國(guó)家的生活狀況和質(zhì)量進(jìn)行了比較和排名。其中，法國(guó)的生活質(zhì)量和居住環(huán)境經(jīng)常排在前20名，2004年和2005年排在第16名，2012年排在第20名。這說(shuō)明，法國(guó)民眾的生活質(zhì)量的確屬于優(yōu)質(zhì)的。另外，國(guó)際上常用恩格爾系數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民的生活水平狀況。恩格爾系數(shù)指食品消費(fèi)在個(gè)人或家庭消費(fèi)總額中的比例，食品消費(fèi)的比例大表明生活水平和生活質(zhì)量低，反之，則生活水平和生活質(zhì)量高。法國(guó)家庭的恩格爾系數(shù)1956年為45.4%，1960年為30.5%，1970年為24.5%，1980年為20.3%，1990年為18.2%，2000年為16.1%。進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)家庭的恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降，2002年為16.4%，2008年為14.9%，2010年為13.5%。法國(guó)家庭的恩格爾系數(shù)、富裕程度、生活水平和生活質(zhì)量在西方國(guó)家中，排在前列。

在物質(zhì)生活方面，擁有小轎車(chē)、電冰箱、洗衣機(jī)等高檔消費(fèi)品的家庭，1975年已經(jīng)占法國(guó)家庭總數(shù)的一半以上。高檔消費(fèi)品已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。

在住宅方面，20世紀(jì)90年代以來(lái)法國(guó)民眾追求面積和高質(zhì)量設(shè)施，追求私人住宅和別墅。從1982年到1990年，法國(guó)民眾掀起了購(gòu)買(mǎi)住宅的高潮，特別是1995年10月又出臺(tái)了購(gòu)房改革的措施，規(guī)定向幾種人發(fā)放無(wú)息貸款，促使越來(lái)越多的法國(guó)民眾擁有自己的住房，從而使私有住宅的擁有量占法國(guó)住戶(hù)總數(shù)的比例逐漸提高，而租房占法國(guó)住戶(hù)總數(shù)的比例逐步下降。2012年，在法國(guó)住宅總量中，私人住宅有1865.3萬(wàn)套，占住房總量的一半以上。伴隨著居住條件的改善，法國(guó)人的住房面積也逐漸擴(kuò)大。2010年，法國(guó)人均住房面積達(dá)到41平方米。每套住宅平均擁有四個(gè)房間，近1/3住宅擁有五間或五間以上。此外，法國(guó)民眾還追求別墅或第二套臨時(shí)住宅，從而使別墅和第二套臨時(shí)住宅占法國(guó)住宅總量的比例在2012年上升到9.5%。

法國(guó)民眾一向在衣著方面追求時(shí)尚。早在17世紀(jì)50年代，巴黎就已經(jīng)成為了歐洲和世界時(shí)裝中心，逐漸獲得“世界時(shí)裝之都”、“時(shí)裝王國(guó)”之美稱(chēng)。法國(guó)民眾在日常生活中的穿戴根據(jù)個(gè)人愛(ài)好，從款式、色彩到服飾配件的搭配都注重表達(dá)個(gè)性和體現(xiàn)美感，因此，法國(guó)民眾著裝不拘一格，千姿百態(tài)，在公共場(chǎng)所難以看到穿著雷同的人。法國(guó)民眾還講究不同場(chǎng)合有不同的服飾。在正式場(chǎng)合，法國(guó)民眾更加注重自己的儀表，講究穿戴。晚上，法國(guó)人無(wú)論哪個(gè)階層，在參加活動(dòng)時(shí)（出席晚宴、進(jìn)劇院或訪親問(wèn)友），都要認(rèn)真梳妝打扮，穿上時(shí)髦和心愛(ài)的服飾，有時(shí)要換上晚禮服。法國(guó)服飾文化正好表現(xiàn)出法國(guó)的時(shí)尚、風(fēng)情和浪漫。

在飲食方面，早在中世紀(jì)法國(guó)就初步形成了一套獨(dú)特的飲食文化，與東方中國(guó)的飲食文化齊名。當(dāng)代法國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使法國(guó)民眾有條件講究美食和養(yǎng)生之道，從而進(jìn)一步推動(dòng)了法國(guó)飲食文化的發(fā)展。法國(guó)民眾平均每天在飯桌前度過(guò)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)15分鐘，比美國(guó)人、加拿大人和墨西哥人花在吃喝上的時(shí)間多了一倍。法國(guó)民眾在主食方面（面包、土豆等）的消費(fèi)大幅度減少，肉類(lèi)、蔬菜和水果的消費(fèi)有所上升。法國(guó)烹飪講究色、味、香，質(zhì)量精良。法國(guó)人對(duì)高檔酒、香檳酒和名牌葡萄酒的消費(fèi)呈上升趨勢(shì)，對(duì)劣質(zhì)酒的消費(fèi)下降。法國(guó)還是名副其實(shí)的“奶酪王國(guó)”，戴高樂(lè)將軍曾說(shuō)，“要治理好每天都有一種奶酪的國(guó)家是不容易的”。在追求優(yōu)質(zhì)生活的過(guò)程中，越來(lái)越多的法國(guó)民眾到餐館就餐，僅在巴黎就有2萬(wàn)家以上的餐館和咖啡店。法國(guó)民眾上餐館不僅為了大飽口福，而且也是在品嘗中得到精神享受，在品嘗中體驗(yàn)本國(guó)和外國(guó)的飲食文化。

由于擁有全世界最長(zhǎng)的節(jié)假日，即算上雙休日、帶薪長(zhǎng)假、法定節(jié)假日等法國(guó)民眾每年大約有150天不用上班，每周工作時(shí)間也僅為35小時(shí)，因此法國(guó)民眾擁有越來(lái)越多的休閑時(shí)間。2012年，法國(guó)家庭在文化娛樂(lè)和休閑方面的支出占家庭總支出的8.1%。其中，文化活動(dòng)（影院、劇場(chǎng)、博物館等）支出占首位，為18.1%，庭院、花園和寵物支出占15.1%，報(bào)刊書(shū)籍和文具支出占13.9%，體育器材、牌、玩具占10.0%，碰運(yùn)氣的賭博（紙牌、彩票等）支出占9.8%，娛樂(lè)消遣活動(dòng)和體育鍛煉支出占9.7%，電視機(jī)、音響、錄像機(jī)、照相機(jī)支出占9.1%，日常生活的信息處理占7.8%，其他文化和休閑用品的支出占4.1%，唱片、磁帶、膠卷的支出占2.4%。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的法國(guó)人迷戀于有線電視和網(wǎng)絡(luò)。2012年，有3/4的法國(guó)民眾利用節(jié)假日在國(guó)內(nèi)旅游或度假，有1/4的法國(guó)民眾則到國(guó)外旅游或度假。

在生活向著優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)代法國(guó)國(guó)民生活也存在諸多的問(wèn)題：（1）被排斥者和貧困群體（其收入只有中等收入的60%以下）依然存在，2010年占法國(guó)人口總數(shù)的14.1%。他們?cè)谪毨Ь€上掙扎、爭(zhēng)取溫飽，過(guò)優(yōu)質(zhì)的生活還是奢望。（2）盡管當(dāng)代法國(guó)住房建設(shè)有較快的發(fā)展，但仍然沒(méi)有解決住房緊張的狀況。法國(guó)家庭擁有住房的比例遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到歐洲國(guó)家75%的平均水平。（3）國(guó)民生活中存在著一些不良習(xí)慣，如酗酒、吸毒、賣(mài)淫、家庭暴力、自殺等。當(dāng)代法國(guó)社會(huì)恐怖活動(dòng)頻繁，治安狀況在惡化。

環(huán)境保護(hù)：從嚴(yán)重污染到生態(tài)平衡

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，法國(guó)在取得明顯成就的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)60年代，大氣中的二氧化硫和氮氧化物每年分別達(dá)到200萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸，江河受到污染的長(zhǎng)度達(dá)到2500公里，土地由于農(nóng)村人口的流失而逐漸閑置和荒漠化?？傊▏?guó)的環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞，人民的生命遭到嚴(yán)重威脅，生活質(zhì)量日益惡化。

自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，法國(guó)政府意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，制定了一系列法律法規(guī)。1960年出臺(tái)的《國(guó)家公園法》和1964年出臺(tái)的《水污染防治法》，建立起“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的財(cái)政刺激機(jī)制。1970年6月制定了《環(huán)保初步規(guī)劃》，開(kāi)展了“百項(xiàng)措施”運(yùn)動(dòng)，規(guī)定每年開(kāi)展“全國(guó)自然環(huán)境保護(hù)周”活動(dòng)，同時(shí)將環(huán)保知識(shí)列入幼兒園、初級(jí)和中等教育的教材中，以便提高國(guó)民的環(huán)保意識(shí)和加強(qiáng)他們的責(zé)任感。1976～1982年相繼出臺(tái)廢料回收與消除、空氣質(zhì)量、能源控制等一系列法規(guī)。1990年正式出臺(tái)《國(guó)家環(huán)境計(jì)劃》。進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)把環(huán)保重點(diǎn)放在可持續(xù)發(fā)展上，并提升到國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度，2004年提出《環(huán)境憲章》，2005年將《環(huán)境憲章》載入《法蘭西共和國(guó)憲法》，從而形成了一個(gè)比較完整的法國(guó)國(guó)家層面的環(huán)保法律、法規(guī)和政策體系。

在法國(guó)，從中央到地方建立了比較完備的環(huán)保管理體制。1971年首次在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)置自然和環(huán)境保護(hù)部，以便統(tǒng)一管理環(huán)保和協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)有關(guān)環(huán)保的事務(wù)。此后任何政府的更迭和政府部門(mén)的變動(dòng)都不影響環(huán)保部門(mén)的存在，例如，2014年4月2日成立的以瓦爾斯為總理的新政府設(shè)置有“環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展及能源部”。此外，法國(guó)政府還成立環(huán)保部際委員會(huì)和可持續(xù)發(fā)展部際委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)處理各個(gè)部門(mén)的環(huán)保問(wèn)題。地方的環(huán)保由地方政府負(fù)責(zé)，其中，市鎮(zhèn)作為地方基層行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)著環(huán)保的主要責(zé)任，它制定地方的環(huán)保計(jì)劃和條例，具體管理可飲用水的供應(yīng)、土地、衛(wèi)生、交通、家庭垃圾的收集和處理等。

法國(guó)官方鼓勵(lì)和支持民間環(huán)保組織。目前，法國(guó)約有4萬(wàn)個(gè)民間環(huán)保組織，3%的法國(guó)民眾加入了環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)。近年來(lái)，法國(guó)官方、企業(yè)、工會(huì)和民間組織達(dá)成的環(huán)保協(xié)議有2007年的《格勒內(nèi)勒環(huán)境協(xié)議》、2009年的《格勒內(nèi)勒海洋協(xié)議》、2010年的《格勒內(nèi)勒戰(zhàn)略協(xié)議（2010～2013）》。正是通過(guò)這些協(xié)議，法國(guó)官方和民間共同參與環(huán)保，從而極大地提高了環(huán)保的效果，為法國(guó)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。環(huán)保已經(jīng)成為法國(guó)的全民事業(yè)。與此同時(shí)，法國(guó)積極參加世界和地區(qū)的環(huán)保活動(dòng)，簽訂了30多個(gè)國(guó)際間的環(huán)保公約或條約以及100多個(gè)歐洲的環(huán)保條約或文件。在許多有關(guān)環(huán)保的協(xié)商中，法國(guó)往往起著發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

由于擁有一系列中央和地方的環(huán)保法律、法規(guī)以及政策措施，建立起自上而下的環(huán)保管理體制，官方與民間齊抓共管，法國(guó)在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展上取得了顯著成績(jī)，基本上恢復(fù)了生態(tài)平衡。

在大氣保護(hù)方面，法國(guó)把與大氣污染作斗爭(zhēng)作為環(huán)保的首要任務(wù)。2000年1月出臺(tái)世界上第一個(gè)包括100多項(xiàng)措施的為反對(duì)改變氣候進(jìn)行斗爭(zhēng)的國(guó)家綱領(lǐng)，2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施《氣候能源法》，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。法國(guó)對(duì)舊車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格的管理，決定全國(guó)使用無(wú)鉛汽油，并推廣汽油代用品如天然氣、電力等，鼓勵(lì)市民使用小排放量的汽車(chē)、乘坐公共交通或使用零排放的自行車(chē)等。法國(guó)官方在全國(guó)設(shè)置1500個(gè)監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染的監(jiān)測(cè)和對(duì)過(guò)往車(chē)輛的檢查。民間環(huán)保組織也在全國(guó)建立30多個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)超標(biāo)的大氣污染發(fā)出警告。這些措施取得成效，2011年與1990年比較，二氧化硫排放量減少了83%，氮氧化物減少了47%，大氣中的可吸入顆粒物濃度降低了42%。此外，法國(guó)積極執(zhí)行蒙特利爾議定書(shū)，提前于1995年放棄使用含氯氟烴，以便保護(hù)臭氧層。

在水資源保護(hù)方面，法國(guó)為了保護(hù)可貴的地表水資源，于1992年修改《水污染防治法》，以便加強(qiáng)地方政府在保持河流水質(zhì)方面的職責(zé)。法國(guó)在大型水系分別設(shè)置了6個(gè)地表水管理局，以便控制轄區(qū)內(nèi)水系中污水的排放量，杜絕有毒污水進(jìn)入河道。地表水管理局在財(cái)政上自立，根據(jù)用戶(hù)用水量或排放廢水量收取水費(fèi)或排污費(fèi)，然后利用這筆收入建立基金，借貸或援助某些企業(yè)進(jìn)行廢水處理，以便達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)。在地表水管理局內(nèi)，還成立由官方（中央和地方）、民間（企業(yè)和家庭用戶(hù)）組成的水系委員會(huì)，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商達(dá)成雙方都能接受的水治理協(xié)議。經(jīng)過(guò)多年的努力，法國(guó)廢水排放量已經(jīng)減少了70%以上，地表水開(kāi)始清澈起來(lái)，水質(zhì)達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)地下水資源方面，法國(guó)執(zhí)行1991年歐洲指導(dǎo)法的規(guī)定，加強(qiáng)了治理地下水污染的力度，特別是加強(qiáng)了治理農(nóng)業(yè)區(qū)地下水因使用農(nóng)肥、農(nóng)藥遭到污染的力度，到2005年完成了對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)廢水的收集和處理。在保護(hù)海水方面，根據(jù)法國(guó)《沿海法》規(guī)定，1100個(gè)沿海的市鎮(zhèn)及其周?chē)坏媒ㄔO(shè)，保持自然狀態(tài)。法國(guó)還對(duì)沿海700多個(gè)浴場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年海水化驗(yàn)的數(shù)據(jù)必須達(dá)到歐洲指導(dǎo)法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。正是采取了這些嚴(yán)格的措施，使法國(guó)沿海沙灘的衛(wèi)生有了很大的改善，近海水質(zhì)有了很大的提高。

在保護(hù)土地方面，由于工業(yè)密集地區(qū)、采礦地帶、農(nóng)業(yè)區(qū)、大城市以及高速公路兩翼積累著高密度的化學(xué)物質(zhì)、重金屬物質(zhì)、有害物質(zhì)等，威脅著法國(guó)人的身體健康，惡化了土質(zhì)，破壞了生態(tài)平衡，法國(guó)對(duì)于土壤及其污染地區(qū)進(jìn)行包括預(yù)防、除污和重新利用在內(nèi)的治理措施。目前，法國(guó)正在使用先進(jìn)的除污方法，如用細(xì)菌等生物來(lái)分解有機(jī)物，使用礦物沖洗與中和土壤中的化學(xué)物質(zhì)和有害物質(zhì)等，以消除土地的污染。

在垃圾處理方面，1993年1月法國(guó)法律規(guī)定企業(yè)有義務(wù)回收它在市場(chǎng)上出售商品的包裝物，1995年2月法律規(guī)定征收工業(yè)有害垃圾和廢料特別稅，以便用于建設(shè)有害工業(yè)垃圾場(chǎng)和支付管理費(fèi)。目前，法國(guó)工業(yè)垃圾和廢棄物中的大部分被當(dāng)作填料填埋，一部分加以利用，還有一部分有毒和危險(xiǎn)廢料或焚化或經(jīng)過(guò)物理和化學(xué)處理。1992年7月《家庭垃圾法》規(guī)定，每個(gè)家庭必須對(duì)垃圾進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的處理，以便讓某些垃圾經(jīng)提煉或加工后再循環(huán)利用。1993年4月《垃圾場(chǎng)稅法》規(guī)定，凡是到垃圾場(chǎng)傾倒垃圾必須繳納垃圾稅，同時(shí)利用這筆資金建立垃圾焚化爐。目前，法國(guó)擁有300個(gè)大型垃圾焚化爐，每天焚化3萬(wàn)噸家庭垃圾。焚化垃圾產(chǎn)生的熱能用于發(fā)電或取暖。2007年，法國(guó)政府發(fā)布了進(jìn)一步治理家庭垃圾的規(guī)劃，包括增加垃圾焚化爐的數(shù)量和鼓勵(lì)家庭在庭院內(nèi)就地處理垃圾等，計(jì)劃到2017年將家庭垃圾從2005年的人均530公斤減少到人均200公斤。

在治理噪聲方面，自20世紀(jì)80年代以來(lái)法國(guó)出臺(tái)了一系列法律和法令，對(duì)飛機(jī)、機(jī)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)、公路、鐵路、工商業(yè)活動(dòng)、建筑工地的噪聲以及鄰居的噪聲做了嚴(yán)格的規(guī)定，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。

在森林資源的建設(shè)和保護(hù)方面，法國(guó)于1946年建立了國(guó)家森林基金會(huì)，對(duì)發(fā)展森林進(jìn)行無(wú)償貸款，重建法國(guó)的植物和森林資源。法國(guó)于1966年成立了國(guó)家森林局，負(fù)責(zé)造林、更新、改造法國(guó)的植被和森林。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，法國(guó)的植物和森林有了較快的恢復(fù)和發(fā)展。1945年以來(lái)，法國(guó)的森林面積增加了35%，平均每年遞增3萬(wàn)公頃。法國(guó)的生態(tài)和環(huán)境有了很大的改善。目前，法國(guó)建立了132個(gè)天然林保護(hù)區(qū)、430個(gè)群落生態(tài)保護(hù)區(qū)。不少大區(qū)和市鎮(zhèn)也相繼建立了地方級(jí)的天然林保護(hù)區(qū)。此外，法國(guó)還擁有私人天然林保護(hù)區(qū)。法國(guó)還制定了發(fā)展森林的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2020年森林面積將擴(kuò)大到2000萬(wàn)公頃。

在自然和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)方面，1976年的《自然保護(hù)法》開(kāi)始了自然和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)。20世紀(jì)90年代，法國(guó)進(jìn)一步調(diào)整和建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，恢復(fù)已經(jīng)遭到破壞的動(dòng)植物群落，以便維持生物多樣性。到目前為止，法國(guó)建立了7個(gè)國(guó)家公園、多個(gè)具有原始特色的天然公園、1.4萬(wàn)個(gè)動(dòng)植物生態(tài)自然地帶。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，法國(guó)環(huán)保取得了明顯的成效，基本上保持了生態(tài)平衡。根據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)共同發(fā)布的《2010年世界環(huán)保報(bào)告》，法國(guó)環(huán)保成績(jī)顯著，在世界排名第七位，在G20國(guó)家中是最重視環(huán)保的國(guó)家。

盡管法國(guó)環(huán)保取得了積極成效，但仍存在不足，面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量激增并向大氣中排放廢氣，包括巴黎在內(nèi)的法國(guó)許多大中城市空氣中的PM2.5超標(biāo)，巴黎空氣時(shí)好時(shí)壞。由于溫室效應(yīng)，21世紀(jì)法國(guó)和巴黎異常天氣的天數(shù)增加，氣溫總體偏高。土地污染并未徹底解決。噪聲依然困擾著法國(guó)民眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)有50萬(wàn)個(gè)點(diǎn)受到噪聲干擾，40%的法國(guó)民眾受到家庭噪聲的困擾，700萬(wàn)法國(guó)民眾受到65分貝以上噪聲的干擾。

后金融危機(jī)時(shí)代的困境與無(wú)奈

社會(huì)發(fā)展和變化與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密不可分。自西方國(guó)家發(fā)生金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直不景氣，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速2008年下降到－0.1%，2009年進(jìn)一步下降到－3.1%，2010年回升到1.7%。在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，法國(guó)財(cái)政赤字大增，財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例2008年為3.3%，超過(guò)歐盟規(guī)定的3.0%的標(biāo)準(zhǔn)，2009年攀升到7.5%，2010年為7.1%。為了降低財(cái)政赤字，法國(guó)實(shí)行一系列財(cái)政緊縮計(jì)劃和政策，致使經(jīng)濟(jì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2011年為1.7%，2012年為0.0%，2013年為0.3%。金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及后危機(jī)財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣，影響了法國(guó)社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展放緩，從而使當(dāng)代法國(guó)社會(huì)陷入困境。

法國(guó)貧富差距有所擴(kuò)大。首先是失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量上升，2009年分別為9.6%和272.7萬(wàn)，2010年分別為9.3%和264萬(wàn)，2011年分別為9.2%和261萬(wàn)，2012年分別上升為10.7%和316.9萬(wàn)。失業(yè)者中工人和職員比例大，但是，當(dāng)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)也受到?jīng)_擊。法國(guó)長(zhǎng)期失業(yè)者已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)“特殊的社會(huì)集團(tuán)”。第二，因?yàn)槭I(yè)、破產(chǎn)、收入銳減而形成的“新窮人”，加上不斷增加的“社會(huì)排斥”（自殺者、殘疾者、精神病患者、老年病患者等），構(gòu)成了“貧困群體”。第三，退休者群體和移民群體的收入都有不同程度的減少。根據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)局2014年4月份的數(shù)據(jù)，法國(guó)貧困群體約有1180萬(wàn)，占法國(guó)人口總數(shù)的1/5。然而，在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后，壟斷集團(tuán)、大企業(yè)主和高管的財(cái)富則有不同程度的增加。法國(guó)貧富兩極差距已經(jīng)上升到歐洲中等水平。

由經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家埃里克·莫蘭寫(xiě)作于2002年的《可能的平等：法國(guó)新社會(huì)》，認(rèn)為近20年來(lái)法國(guó)在縮小不平等差距方面所做的努力正在使社會(huì)發(fā)生悄然的變化，從而使勞工世界的標(biāo)志、其政治和社會(huì)屬性越來(lái)越模糊不清，從不平等逐漸走向“可能的平等”。然而，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及后危機(jī)緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣打破了該作者的幻想。它不僅沒(méi)有使法國(guó)社會(huì)走向“可能的平等”，反而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)不平等，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)不平等。法國(guó)男女同工不同酬，已經(jīng)是法國(guó)領(lǐng)工資者中長(zhǎng)期存在的不公正現(xiàn)象。根據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)，法國(guó)10%最富裕人群平均生活水平與10%最簡(jiǎn)樸人群平均生活水平的差距，2005年為6.53倍，2009年為6.73倍，2010年為7.07倍，2011年擴(kuò)大到7.34倍。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等的發(fā)展，法國(guó)當(dāng)局不得不在社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)中實(shí)施一系列向弱勢(shì)群體傾斜的財(cái)政補(bǔ)助政策和措施，以便遏制不平等加劇的勢(shì)頭。也正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等的發(fā)展，法國(guó)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)才于2014年4月發(fā)布的“關(guān)于法國(guó)醫(yī)療行業(yè)分析報(bào)告”中呼吁：盡管“法國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)國(guó)家，但醫(yī)療不平等仍是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。仍有1%的法國(guó)患者每年需支付高達(dá)5000歐元的醫(yī)療費(fèi)”。報(bào)告主張法國(guó)的社會(huì)保障和醫(yī)療事業(yè)要體現(xiàn)和做到真正的平等和公正。

在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及后危機(jī)緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣期間，法國(guó)居民和家庭工資增長(zhǎng)放緩，考慮到通貨膨脹因素，實(shí)際上許多居民和家庭的收入在下降。例如，2012年法國(guó)500萬(wàn)公務(wù)員的年平均工資實(shí)際上比2011年下降了0.8%。因此，這一時(shí)期法國(guó)居民和家庭都在精打細(xì)算中過(guò)日子，購(gòu)買(mǎi)高檔商品的少了，等待打折購(gòu)物的多了，為了節(jié)約改國(guó)外旅游為國(guó)內(nèi)度假等。法國(guó)居民和家庭的生活質(zhì)量有所下降。

由于上述原因，近年來(lái)法國(guó)勞資沖突有所增加。勞資雙方以及政府與勞資三方因利益沖突，在對(duì)話和談判過(guò)程中往往劍拔弩張，氣氛十分緊張。而罷工、街頭抗議和游行示威更是一浪高過(guò)一浪。法國(guó)社會(huì)發(fā)展的步伐放緩，在某種程度上陷入了新的困境。

注釋?zhuān)裕?/strong>

"Paris Blues": Change, Balance and the New Dilemma

—Review of French Economic and Social Transformation in the Last Thirty Years

Wu Guoqing

Abstract: Since the 1980s, changes have appeared in the French social development, making the country take on a new look. Its social class has transitioned from a bipolar structure to a multi-polar structure, from simple to complex, and from small producers society to wage-earners and middle-class society. Class relations ended confrontation and eased with the forming of "social partners". The difference between urban and rural areas and their oppositional state basically disappeared and reached a high degree of integration. The social security system was newly established and gradually improved, with four sub-systems available, namely, the general system, the specialized system, the agricultural system, and the individual business system. Unlike before, people now enjoys stable and guaranteed basic necessities of life, and begin to pursue high-quality food, clothing, shelter and transportation. After environmental improvement, serious pollution has been stopped and ecological balance has basically been realized. However, the financial and economic crisis have somewhat increased wealth gap and social inequality and lowered national income and quality of life, which slowed down the French social development and got it caught in dilemma.

Keywords: France, French society, new changes, dilemma

【作者簡(jiǎn)介】

吳國(guó)慶，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員。研究方向?yàn)榉▏?guó)政治與社會(huì)。主要著作有《戰(zhàn)后法國(guó)政治史（1945～2002年）》、《法國(guó)政治史（1958～2012年）》、《法國(guó)政黨和政黨制度》、《法國(guó)“新社會(huì)”剖析》、《當(dāng)代法國(guó)政治制度研究》、《列國(guó)志•法國(guó)》等。