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新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來(4)

——對(duì)美國公司農(nóng)場(chǎng)最新發(fā)展的思考

按照英畝和畝的折算關(guān)系,2012年美國家庭農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)的平均土地規(guī)模分別相當(dāng)于我國1870畝和7466畝。即令是美國最小農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模分組的上限9英畝,也相當(dāng)我國55畝,達(dá)到許多地方規(guī)定的家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般農(nóng)戶家庭經(jīng)營的土地規(guī)模。美國小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營規(guī)模明顯大于我國當(dāng)前的農(nóng)戶家庭經(jīng)營,看不到這一點(diǎn),就很難準(zhǔn)確理解我國完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營的必要性和緊迫性,由此提出的政策或?qū)Σ呓ㄗh也容易脫離我國實(shí)際。

我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與美國的家庭農(nóng)場(chǎng)雖然有其共性,但差異性更大。這種差異突出地體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。這三個(gè)方面的差異,都有利于提高美國家庭農(nóng)場(chǎng)與公司農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抗衡的能力,也在一定程度上制約公司農(nóng)場(chǎng)在美國農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)中相對(duì)地位的提升。

首先,美國家庭農(nóng)場(chǎng)多數(shù)規(guī)模較大,且在大型農(nóng)場(chǎng)中仍占絕對(duì)主體地位,有利于克服傳統(tǒng)小農(nóng)面臨的技術(shù)、資金和市場(chǎng)弱勢(shì)。

其次,美國的家庭農(nóng)場(chǎng)往往具有專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的特征,美國的家庭農(nóng)場(chǎng)主實(shí)際上是勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)家;此外,美國完善、高效、便捷的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大提供了重要支撐,家庭農(nóng)場(chǎng)可以將農(nóng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)外包給專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)(杜志雄、肖衛(wèi)東,2014)。我國當(dāng)前的農(nóng)戶家庭經(jīng)營多具有“小而全”、“小而散”的性質(zhì),農(nóng)戶家庭經(jīng)營的決策者更多地屬于小商品生產(chǎn)者。即使是近年來我國鼓勵(lì)發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng),與美國家庭農(nóng)場(chǎng)之間在經(jīng)營規(guī)模和行為特征上大多也有天壤之別。因此,相對(duì)于我國,美國的家庭農(nóng)場(chǎng)能夠更好地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中的資金、技術(shù)、市場(chǎng)開拓、勞動(dòng)力供給甚至產(chǎn)業(yè)鏈整合問題。

再次,美國農(nóng)業(yè)政策對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度較大,且近年來還略有擴(kuò)大。2012年,美國獲得政府補(bǔ)貼的家庭農(nóng)場(chǎng)占獲得政府補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的83.77%,家庭農(nóng)場(chǎng)獲得的政府補(bǔ)貼額占農(nóng)場(chǎng)獲得政府補(bǔ)貼總額的69.37%,較2007年分別提高了0.57和2.17個(gè)百分點(diǎn)。同年家庭農(nóng)場(chǎng)占美國全部農(nóng)場(chǎng)土地面積的比重僅為61.50%,較2007年還下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)獲得的政府補(bǔ)貼額占農(nóng)場(chǎng)獲得政府補(bǔ)貼總額的比重,高于家庭農(nóng)場(chǎng)占美國全部農(nóng)場(chǎng)土地面積的比重。2012年,美國政府補(bǔ)貼中僅有11.64%給予了公司農(nóng)場(chǎng),相對(duì)于公司農(nóng)場(chǎng)在土地面積上的占比(14.35%),公司農(nóng)場(chǎng)在獲得政府補(bǔ)助方面處于實(shí)際劣勢(shì)。

基于我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與美國家庭農(nóng)場(chǎng)的較大差異,當(dāng)前我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與公司農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抗衡的能力明顯弱于美國的家庭農(nóng)場(chǎng)。這一方面說明完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營的重要性和緊迫性;另一方面說明我國公司農(nóng)場(chǎng)相對(duì)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營在前述特殊領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),在總體上可能略強(qiáng)于美國公司農(nóng)場(chǎng)與家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)比,考慮到我國小規(guī)模分散化的農(nóng)戶家庭經(jīng)營容易形成環(huán)境污染、動(dòng)物疫病傳播甚至“秸稈禁燒困難”等問題,情況更是如此。近年來,許多地方公司農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展較快,盡管總體趨勢(shì)可能有些過猛,但這方面的原因也不可輕視。當(dāng)然,無論我國公司農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展空間有多大,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),受農(nóng)民市民化進(jìn)程和城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定等約束,農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要形式的狀況難有根本改變。盡管專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)甚至公司農(nóng)場(chǎng)的加快發(fā)展趨勢(shì)日盛,但仍難成為多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要選擇。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
標(biāo)簽: 中國   體系   經(jīng)營   農(nóng)業(yè)