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古巴的國家治理轉型觀察(2)

1959年初古巴革命取得了勝利,將近55年來,在以菲德爾•卡斯特羅為首的古巴黨和政府的領導下,古巴的社會主義建設經歷了一條不平凡的、曲折的道路:20世紀60年代初,古巴進行了一系列的社會化經濟的民主改革,并很快走上社會主義道路;1968年古巴開展“革命攻勢”,進行激進的社會主義改革,去掉了資本主義的“尾巴”;70年代初,古巴采用了蘇聯(lián)社會主義發(fā)展模式,并實行經濟一體化;80年代后期90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)解體后,古巴調整了發(fā)展模式,通過采取應變的措施和對外開放,堅持社會主義;進入21世紀以來,特別是自2006年7月底勞爾•卡斯特羅(以下簡稱勞爾)暫時接替菲德爾•卡斯特羅擔任古巴黨政軍主要職務以來,古巴進一步調整了發(fā)展模式。2011年4月,古共成功地召開了第六次代表大會,古共六大召開以來,古巴采取了一系列新的、古巴稱之為“更新”社會主義發(fā)展模式的改革措施。古巴的社會主義經濟建設和社會發(fā)展取得了顯著的成就,但也面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

古共六大制定了“更新”模式的綱領

2011年4月16日至19日,古巴共產黨成功地召開了六大。古共六大主要議題是討論古巴社會主義模式的“更新”。大會通過了《黨和革命的經濟和社會政策的綱要》(簡稱《綱要》)這一綱領性文件,就“更新”古巴經濟社會模式的方針政策,統(tǒng)一了思想,達成了共識。古共六大選舉產生了以勞爾為第一書記、由115人組成的新的中央委員會,順利地完成了黨的最高領導的交接,從組織上使今后古巴模式的“更新”有了強有力的保證。

六大通過的《綱要》共313條,涵蓋了經濟社會的各個方面,包括經濟管理模式、宏觀經濟、對外經濟、投資、科技創(chuàng)新、社會、農工、工業(yè)和能源、旅游、運輸、建筑住房水利資源、貿易政策等。從勞爾的中心報告和《綱要》的主要內容來看,古巴將堅持社會主義,堅持共產黨的領導;將堅持社會主義計劃經濟,而不是市場經濟,但將考慮市場的因素;將繼續(xù)實行全民免費醫(yī)療和全面免費教育;將重視發(fā)展農業(yè),進一步吸收外資,擴大個體戶數量,削減政府的補貼等。

古共六大共通過了三項決議:《關于(勞爾•卡斯特羅所作的)中心報告的決議》、《關于〈黨和革命的經濟和社會政策綱要〉的決議》和《關于完善人民政權機關、選舉制度和行政區(qū)劃的決議》。會議還決定成立一個貫徹落實《綱要》的常設委員會,并決定由古巴全國人大和政府相關機構制定通過或修改相應的法律。

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[責任編輯:趙帆]
標簽: 古巴   觀察   國家