在第二次大轉(zhuǎn)型中，關鍵是要在2020年之前的六年里走向服務業(yè)大國，使服務業(yè)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中能達到55%以上，而且對經(jīng)濟增長貢獻能夠達到50%以上，吸納就業(yè)率也能達到45%-50%，初步形成服務業(yè)大國的格局；然后再用10-20年時間，從服務業(yè)大國走向服務業(yè)強國。

中國證券報：在這樣一個大轉(zhuǎn)型時代，應該如何判斷趨勢，抓住機遇？

遲福林：首先要看到大趨勢，時代背景正在發(fā)生變化。中國正在走向服務業(yè)大國，我們也在逐步進入消費新時代，未來大趨勢下需要抓住機遇，推進相關的轉(zhuǎn)型改革。我認為，“十三五”改革的總思路就是以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標，以服務業(yè)的市場開放為重點，以處理好政府和市場關系為主線。這樣才能適應大轉(zhuǎn)型時代全面改革的總體需求。

這一階段的改革有三個重要特點：一是增長轉(zhuǎn)型改革高度融合。過去由政府主導的投資增長方式難以為繼，會造成新的產(chǎn)能過剩并積累更大風險，需要轉(zhuǎn)變。二是利益關系的調(diào)整更具深刻性。比如服務業(yè)的發(fā)展涉及到人和人之間、行業(yè)和行業(yè)之間的資源配置和政府角色轉(zhuǎn)換。三是改革的時間、空間約束十分強。如果轉(zhuǎn)型成功，在處理好政府和市場關系的基礎上，服務業(yè)開放有一個新的格局，就可以為未來十年、二十年的經(jīng)濟新常態(tài)、公平可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎；如果處理不好，中國可能就會陷入更大的經(jīng)濟風險甚至社會風險之中。

因此，2020年是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史節(jié)點，標志就是能不能初步從工業(yè)大國走向服務業(yè)大國。能否成功的關鍵則在于，適應這個大趨勢推進全面轉(zhuǎn)型和改革。

中國證券報：能否這樣理解，如果沒有做好理念上的轉(zhuǎn)變和全面的開放，改革就會面臨非常大的挑戰(zhàn)？

遲福林：沒錯，改革一定要認清大趨勢，中國已經(jīng)走過了做大經(jīng)濟總量、政府主導增長方式的階段。由于國際國內(nèi)條件的深刻變化，中國已經(jīng)進入消費主導和人口城鎮(zhèn)化的新時代，國民需求從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向服務需求，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對生產(chǎn)性服務業(yè)要求也越來越高。只有認清趨勢，才能因勢利導，順勢而為。

這勢必涉及改革和轉(zhuǎn)型，涉及更深刻的制度結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大趨勢的轉(zhuǎn)變必然要求一場深刻的思想解放，理念需要變革，因此我們倡導服務型和法治型政府，重視中小企業(yè)。如果理念上沒有轉(zhuǎn)變，我們就可能錯失發(fā)展機遇而陷入被動。

中國證券報：大家都在說改革已進入攻堅階段，所謂“攻堅”體現(xiàn)在什么方面？如何攻堅？

遲福林：我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型一定要適應改革開放36年后全社會需求結(jié)構(gòu)變化的大趨勢，這樣不僅能將13億人的消費需求釋放出來，而且能夠解決我們今天面臨的很多問題。中國改革正處在一個歷史的拐點，通過改革的歷史性突破，中國就能站在一個歷史的新起點。到了今天，所有的改革都面臨固有利益關系格局的掣肘，改革的深刻性、復雜性比以往要大得多。要釋放改革紅利，最大的問題是改革能不能打破利益關系，政府能不能對自己動刀子，從而形成合理的利益格局。目前到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵點，不能再拖延下去，否則改革很難推進。