上述事實(shí)充分說(shuō)明，泰國(guó)民主機(jī)制運(yùn)作已經(jīng)失靈，釀成此起彼伏的亂局。而且，用民主原則、法治措施已經(jīng)無(wú)法根除泰國(guó)民主之亂，非民主的政變手段也難以促使國(guó)家走出危機(jī)。政壇各派冤冤相報(bào)何時(shí)了，泰國(guó)民主制度未給大多數(shù)人帶來(lái)利益，卻使國(guó)家陷入無(wú)休止的混亂之中。

泰國(guó)民主困境的深層次原因

泰國(guó)亂局根源并非“疾在腠理”，而是“病入膏肓”，即無(wú)法通過(guò)舉行大選和換政府等正常的民主方式來(lái)解決。泰國(guó)之亂長(zhǎng)期化意味著民主機(jī)制運(yùn)作陷入困局，原因復(fù)雜、多元，短期難以全面解決之。

第一，社會(huì)分裂之困。兩大勢(shì)力長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的根源在于社會(huì)貧富分化和階層對(duì)立。他信、英拉代表著占全國(guó)人口約七成的北部、東北部的農(nóng)民和城市貧民的利益，他們享有很少的政經(jīng)權(quán)益和社會(huì)福利，比如，北部、東北部擁有占全國(guó)不足10%的工業(yè)。而反對(duì)派主要由曼谷及其周邊城市的軍、政、商、學(xué)界精英組成，約占全國(guó)人口的三成，卻曾長(zhǎng)期把持政權(quán)、占有全國(guó)絕大部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，比如，全國(guó)8成以上的工業(yè)集中在首都曼谷及其周邊。⑨日益覺(jué)醒的草根階層要求精英階層分權(quán)讓利給他們，要求社會(huì)權(quán)益平等，這為后者所不容，堅(jiān)決壓制“草根篡權(quán)”。

兩派利益調(diào)整的博弈過(guò)程是長(zhǎng)路漫漫，只要階層對(duì)立的社會(huì)矛盾不解決，代表兩大階層的政治勢(shì)力必然爭(zhēng)權(quán)奪利，泰國(guó)“民主之亂”將無(wú)休止的上演。不過(guò)，值得指出的是，盡管他信有個(gè)人政治野心，執(zhí)政時(shí)也貪腐，但他信派領(lǐng)導(dǎo)草根階層與曼谷精英、傳統(tǒng)權(quán)貴集團(tuán)的博弈，具有重要而深遠(yuǎn)的社會(huì)政治意義，力圖使一人一票選舉制度產(chǎn)生的巨大政治力量壓制住提倡議員和官員任命制的權(quán)貴們，這種追求政治平等化、平民化的行為，對(duì)泰國(guó)的民主化和整個(gè)政治生態(tài)變化都具有重要意義。但這個(gè)歷史進(jìn)步過(guò)程是緩慢的、曲折的，社會(huì)代價(jià)亦十分高昂。⑩

第二，民主體制畸形，權(quán)力主體多元之困。正常的民主機(jī)制下，民選的議會(huì)和政府應(yīng)該是國(guó)家權(quán)力核心，但泰國(guó)權(quán)力架構(gòu)絕非如此，畸形而多元。泰國(guó)雖為君主立憲制，但國(guó)王并非是虛位，國(guó)王在位60多年，為國(guó)家發(fā)展和民眾福利作出了巨大貢獻(xiàn)，擁有至高無(wú)上的權(quán)力，全國(guó)所有人以及政府、議會(huì)等機(jī)構(gòu)必須絕對(duì)尊重王室，國(guó)王在國(guó)家遇到危機(jī)時(shí)，經(jīng)常出手解決危機(jī)。11軍隊(duì)、法院等機(jī)構(gòu)只效忠于王室和憲法。此外，根據(jù)曼谷精英和軍方主導(dǎo)制定的2007年憲法，民選政府和議會(huì)十分弱勢(shì)，曼谷精英控制的軍隊(duì)和憲法法院凌駕于民選政府和議會(huì)之上，甚至經(jīng)常推翻政府或解職總理，12近年來(lái)淪為曼谷精英派用來(lái)搞垮他信派政府的政治斗爭(zhēng)工具。

尤其值得關(guān)注的是，泰國(guó)軍隊(duì)獨(dú)立于民選政府，素有干政傳統(tǒng)，曾發(fā)動(dòng)19次政變。因此，政府要看軍隊(duì)臉色行事，必須討好軍隊(duì)，得罪軍隊(duì)的總理必然沒(méi)有好下場(chǎng)。軍隊(duì)2006年將民選的他信政府推翻，原因就是他信削減軍費(fèi)，并向軍隊(duì)安插親信，企圖控制軍隊(duì)。而當(dāng)時(shí)，他信領(lǐng)導(dǎo)的泰愛(ài)泰黨占75%的下議院席位，他信是泰國(guó)唯一連選連任的民選總理，民望很高，13但被軍隊(duì)幾小時(shí)的政變驅(qū)逐。2008年，軍隊(duì)強(qiáng)推反他信的民主黨領(lǐng)袖阿披實(shí)，其只是經(jīng)過(guò)議會(huì)投票就出任總理，被他信派指責(zé)“未經(jīng)過(guò)大選而執(zhí)政”的行為違法，但阿披實(shí)在軍方支持下當(dāng)了兩年半總理。2011年7月大選前，軍隊(duì)還曾試圖阻止他信妹妹英拉當(dāng)選，但因?yàn)橛⒗褚飧咂蠖髁T。