但是，巴育政權(quán)要使飽受動(dòng)蕩之苦的泰國(guó)走上穩(wěn)定發(fā)展的有序民主之道，仍面臨著內(nèi)外多重挑戰(zhàn)。

內(nèi)部挑戰(zhàn)。一是軍方缺乏管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，加之政府開始鬧“錢荒”，恐難以立即扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，復(fù)興泰國(guó)經(jīng)濟(jì)。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)受到亂局打擊，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅2.9%，2014年的動(dòng)蕩局面一直持續(xù)到5月22日軍人政變。亂局導(dǎo)致外國(guó)赴泰游客下降，外資開始撤離泰國(guó)，連很多泰國(guó)企業(yè)都想投資外國(guó)，泰國(guó)2014年上半年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。穆迪等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)信用評(píng)級(jí)。20巴育推出的多項(xiàng)宏大基建項(xiàng)目，耗資幾百億美元，而巴育政府現(xiàn)在已經(jīng)舉債度日。如果政府未來缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，一旦經(jīng)濟(jì)大幅下滑，勢(shì)必激起國(guó)民抗議。民眾反而會(huì)更加懷念經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)上佳的前英拉政府，因?yàn)?012年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)6.4%。21

二是政變以來，曼谷街頭上的小規(guī)模反政變示威不斷，互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)電臺(tái)上的反政變言行也層出不窮，在國(guó)外的泰國(guó)學(xué)生還到泰國(guó)駐外使館前靜坐抗議。而最危險(xiǎn)的局面是他信勢(shì)力以及其他反軍方的精英未來極可能報(bào)復(fù)軍方，因?yàn)檐姺降诙瓮品排傻拿襁x政府。上次，軍方在2006年發(fā)動(dòng)政變推翻他信總理。他信派不甘失敗，屢次反擊。比如，他信鼓動(dòng)其支持者“紅衫軍”在2007年、2009年、2010年等發(fā)起多次近乎瘋狂的報(bào)復(fù)。其中，2010年5月，“紅衫軍”武裝分子與巴育指揮的軍隊(duì)在曼谷街頭發(fā)生“槍戰(zhàn)”，死傷2000余人，雙方結(jié)下血海深仇。他信被軍方推翻后流亡海外8年，新仇舊恨疊加，近日揚(yáng)言在國(guó)外成立流亡政府，恐會(huì)再度指揮“紅衫軍”武力報(bào)復(fù)軍方，觸發(fā)新的流血沖突，因?yàn)?ldquo;紅衫軍”在曼谷儲(chǔ)存了大批武器。此外，泰國(guó)軍方發(fā)動(dòng)政變后，已有數(shù)十名社會(huì)活躍分子、學(xué)界及政界精英出逃，在國(guó)外創(chuàng)立反政府組織，發(fā)起“不服從軍人統(tǒng)治運(yùn)動(dòng)”，抗議泰國(guó)軍人奪權(quán)。盡管目前這些抗議活動(dòng)不成氣候，但未來可能匯流成強(qiáng)大的反軍方力量。尤其是，如果和巴育同屬反他信陣營(yíng)的法院判決他信妹妹英拉牽涉弊案而入獄，甚至以牽涉弊案為由解散他信派的為泰黨，恐會(huì)激起他信派的反擊。

三是屬于反他信陣營(yíng)的軍方如何真正推進(jìn)全國(guó)和解與政治改革？因?yàn)檐姺綂Z權(quán)和推進(jìn)政改的目的是打壓他信派勢(shì)力，未來恐難協(xié)調(diào)好他信派與反他信派在政改上的尖銳對(duì)立。他信派代表占全國(guó)人口七成的草根利益，其政改思路主張?jiān)黾舆x舉的力量，如推動(dòng)上、下兩院議員全部直選，擴(kuò)大民選的議會(huì)和政府的權(quán)力，削弱曼谷精英掌握的軍方、法院等非民選機(jī)構(gòu)的權(quán)力，讓該派能贏得每次大選，獨(dú)霸政壇。而民主黨、軍方、官僚等曼谷精英組成的反他信派深知其占全國(guó)人口三成，屢選屢敗，其政改核心目標(biāo)是將政治規(guī)則改到讓他信派無法通過大選上臺(tái)為止，增加議會(huì)、政府、司法等機(jī)構(gòu)中的任命制議員或官員的比重，讓人數(shù)較少的曼谷精英層把持政權(quán)。政改涉及兩派你死我活的利益爭(zhēng)奪，分歧難彌。軍方屬于反他信陣營(yíng)，其未來政改、修憲的目的是壓制他信勢(shì)力上臺(tái)，勢(shì)必激起后者強(qiáng)烈反彈。

四是可能于2015年底舉行的“還政于民”新大選能否使他信派和反他信派都積極參與，讓任何一方都能做到“愿選服輸”？確保選后政治穩(wěn)定？因?yàn)椋^去8年，他信派和反他信派在每次大選后都陷入惡斗：此派一上臺(tái)，便將敗選的對(duì)手往死里整，彼派不服執(zhí)政者，便上街推翻政府。軍方如何保證選后不再重復(fù)上述惡性怪圈？目前，看不出其有何良策，因?yàn)檐姺奖旧砭?ldquo;打一方、扶一方”，不僅無法彌合兩派的政治利益分歧，甚至其政改會(huì)使對(duì)立兩派的矛盾火上澆油，導(dǎo)致泰國(guó)明年大選后再度上演兩派“大戰(zhàn)”。

五是全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)短期無法消除泰國(guó)政壇他信派和反他信派斗爭(zhēng)不止的根源：社會(huì)貧富懸殊引發(fā)的階級(jí)對(duì)抗。他信派要帶領(lǐng)草根階層向曼谷精英派奪取政經(jīng)權(quán)益和社會(huì)福利，而反他信派稱要防止“平民篡權(quán)”，拼命把持政權(quán)、占住全國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源。兩派的利益博弈與調(diào)整過程長(zhǎng)路漫漫，一次政變根本無法解決，巴育政權(quán)一年的改革也難以根除長(zhǎng)期積累的社會(huì)階層分裂。