縱觀中國(guó)歷史,明朝似乎是世界面向海洋時(shí)代的開(kāi)始。中國(guó)對(duì)大海新航路的探索較之歐洲人提前了大約一個(gè)世紀(jì),所以,世界面向海洋的時(shí)代由中國(guó)開(kāi)啟。英國(guó)歷史學(xué)家湯因比指出:“在15世紀(jì)葡萄牙航海家發(fā)明之前,這些中國(guó)船在世界上是無(wú)與倫比的,所到之處的統(tǒng)治者都對(duì)之肅然起敬。”這是當(dāng)代學(xué)者對(duì)歐洲人15世紀(jì)末開(kāi)辟世界大洋新航路的一種回應(yīng)。
其實(shí),在“鄭和下西洋”開(kāi)辟大海新航路前,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)辟了周邊海上互聯(lián)互通之路。這些海上航路有:一、早年進(jìn)入朝鮮半島,建立聯(lián)通日本的航線(xiàn)。這是出山海關(guān),經(jīng)朝鮮半島至日本本州島的日本海左旋海流航路,以及從朝鮮半島南部經(jīng)對(duì)馬、遠(yuǎn)贏(今沖之島)、中贏(今大島),到達(dá)現(xiàn)今的北九州宗象航路,日本古文獻(xiàn)《日本書(shū)紀(jì)》稱(chēng)之為北海道中或道中航路。二、徐福東渡日本開(kāi)辟的渤海經(jīng)朝鮮到達(dá)日本的海路。三、唐朝之后,從中國(guó)東南沿海出發(fā)的海上絲綢之路,以東南亞地區(qū)為中樞,連接馬六甲海峽以外印度洋沿岸各國(guó),直抵阿拉伯及北非沿岸。具體港口和海上沿線(xiàn)在古書(shū)上記載得十分明確:船只從廣州出發(fā)后,經(jīng)屯門(mén)(今九龍西南部),再經(jīng)過(guò)海南島的九州石(海南島的東北角附近)、象石(海南島東南岸屬島),然后即沿越南南岸直到軍突弄山(鹿吝島),由此穿過(guò)馬六甲海峽(外國(guó)人稱(chēng)作“質(zhì)”),經(jīng)過(guò)伽藍(lán)洲(今尼可巴群島)到獅子國(guó)(今斯里蘭卡國(guó)),再沿印度西海岸北上轉(zhuǎn)西經(jīng)波斯灣到縛達(dá)(今巴格達(dá))。這幾條海路是在特定歷史條件下形成的中國(guó)海上互聯(lián)互通之道,也是海上通道的戰(zhàn)略要地。
中國(guó)應(yīng)如何確保海上通道安全
時(shí)過(guò)境遷,這些海上通道似乎正在重現(xiàn)歷史上擁擠的景象,但是這種景象絕不是事物簡(jiǎn)單的疊加。眼下,同我國(guó)周邊海上運(yùn)輸和海外利益日益相關(guān)的海上通道、海峽主要有東北亞地區(qū)的大隅海峽、對(duì)馬海峽、清津海峽、宗谷海峽等。東南亞海上通道和海峽主要是南中國(guó)海航道、菲律賓群島及海峽、印尼群島及海峽、馬六甲海峽以及印度洋以遠(yuǎn)地區(qū)的海峽和通道,它們是中國(guó)能源進(jìn)口的重要航道。中國(guó)海上航道安全面臨的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)是:
其一,海洋地緣環(huán)境復(fù)雜,我國(guó)海上通道安全出路受制于周邊國(guó)家。我國(guó)有1.8萬(wàn)海里的海岸線(xiàn),也有眾多出??冢蠖继幱诜忾]或半封閉海域。在我國(guó)海上通道分布上,北方向通道只有圖們江出???,面向日本海,出??谟啥砹_斯控制;東方出??谑苤朴谌毡?,航路不僅要通過(guò)大隅海峽、土卡拉水道、古宮水道等第一島鏈諸海峽,還要在穿越第二、第三島鏈時(shí)受到美日軍艦監(jiān)視。從某種意義上講,我國(guó)艦船進(jìn)出海上通道受制于人。
其二,美國(guó)主導(dǎo)下的海洋秩序繼續(xù)約束中國(guó)行動(dòng)。美國(guó)創(chuàng)建戰(zhàn)后海上國(guó)際秩序,美國(guó)認(rèn)為隨著中國(guó)的崛起,美國(guó)的主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)。近些年來(lái),美國(guó)實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略、縱容日本實(shí)施集體自衛(wèi)權(quán)、同日本再次修訂防衛(wèi)指針,給中國(guó)施加安全壓力。我國(guó)東南方向的海上通道,面向南海,受制于菲律賓和其他東南亞國(guó)家。這里也是我國(guó)大宗物資進(jìn)口的主要通道。2014年美菲加強(qiáng)防衛(wèi)協(xié)定簽訂后,2015年3月美國(guó)進(jìn)一步鼓動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家組成聯(lián)合艦隊(duì)巡航南海,南海地區(qū)的安全局勢(shì)日益嚴(yán)峻,更趨動(dòng)蕩不穩(wěn)定;馬六甲海峽以及曼德海峽、紅海、蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽等都在美國(guó)等西方國(guó)家控制下,致使中國(guó)同相關(guān)國(guó)家推進(jìn)互聯(lián)互通合作面臨不利的地緣政治態(tài)勢(shì)。
第三,中國(guó)海上通道安全面臨海上非傳統(tǒng)威脅。中國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)主要海運(yùn)航道均處于海盜多發(fā)地區(qū),海上航道中,從阿拉伯半島經(jīng)印度洋,抵達(dá)馬六甲海峽,再到南海,是我國(guó)進(jìn)口石油極其重要的航道,我國(guó)進(jìn)口能源的60%依賴(lài)這條航道,但是,海盜襲擊已經(jīng)對(duì)中國(guó)海運(yùn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)造成一定影響,未來(lái)10年,這條航道將繼續(xù)面臨海盜襲擊的安全威脅。
這些挑戰(zhàn)將使中國(guó)在推進(jìn)互聯(lián)互通合作、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)以及維護(hù)海外利益過(guò)程中遭遇困難和威脅,中國(guó)保障海上通道安全戰(zhàn)略和策略需在各種壓力和復(fù)雜的海洋環(huán)境中推進(jìn)并調(diào)整。
未來(lái)5到10年,中國(guó)維護(hù)海上通道安全的戰(zhàn)略旨在服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì),促進(jìn)中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),維護(hù)和平、發(fā)展、合作、共贏的偉大事業(yè)。其主要目標(biāo)是在亞洲新安全觀指引下,努力減少摩擦分歧,創(chuàng)造有利于保障海上通道安全穩(wěn)定發(fā)展的海上安全環(huán)境。在鞏固和發(fā)展與鄰國(guó)、遠(yuǎn)洋港口國(guó)家的雙邊和多邊關(guān)系的基礎(chǔ)上,通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域合作、海上安全合作,推動(dòng)周邊地區(qū)命運(yùn)共同體建設(shè)。
中國(guó)應(yīng)以強(qiáng)大的國(guó)防力量有效地保障海權(quán),確保海上通道安全暢通。在中國(guó)迫切需要一個(gè)和平穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的今天,海上通道暢通極其重要,中國(guó)不會(huì)主動(dòng)武力打破目前海上通道相對(duì)平衡狀態(tài),但是,要解決領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題,維護(hù)我國(guó)的海上合法權(quán)益,就必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到,維持必要的威懾力量才能建設(shè)、維護(hù)一個(gè)安全、穩(wěn)定的周邊海洋環(huán)境,確保海上通道安全暢通。
中國(guó)應(yīng)該以近及遠(yuǎn),以點(diǎn)及面,保障互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加強(qiáng)與戰(zhàn)略通道所經(jīng)海域國(guó)家的戰(zhàn)略合作,在相關(guān)國(guó)家、地區(qū)有條件地發(fā)展或合作修建港口基地,為維護(hù)海上戰(zhàn)略通道提供及時(shí)、有力的后勤保障和軍事支援。