【摘要】分離主義是全世界大多數(shù)國家都會遭遇的現(xiàn)實或潛在風(fēng)險。在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，獨占制造業(yè)收益或自然資源收益的動機(jī)常常成為一國少數(shù)民族聚居區(qū)尋求獨立分離的內(nèi)在動機(jī)；即使在一國主體民族社會內(nèi)部，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)也存在造成社會裂痕的潛在風(fēng)險。在較長時間跨度上考察，一個守成發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一旦衰弱，也有可能成為分離主義興起的契機(jī)。目前，開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的外資壟斷、外部經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)傳染風(fēng)險、涉外利益集團(tuán)出賣經(jīng)濟(jì)利益等問題已經(jīng)較為明顯，而開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能危及國家政治統(tǒng)一的風(fēng)險還暴露得不夠充分，這就格外要求我們增強(qiáng)預(yù)見性，防患于未然。
【關(guān)鍵詞】開放經(jīng)濟(jì) 分離主義 政治分離主義 精英階層 “占中”
【中圖分類號】F13/17；D73/77 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
分離主義是全世界大多數(shù)國家都會遭遇的現(xiàn)實或潛在風(fēng)險，發(fā)達(dá)國家乃至超級大國也不例外，從蘇聯(lián)訇然解體，到老牌霸主英國本土面臨可能因蘇格蘭公投而分拆的危機(jī)，到美國國內(nèi)得克薩斯、加利福尼亞、新英格蘭、夏威夷等州若隱若現(xiàn)的分離思潮和運(yùn)動，都表明了這一點。大多數(shù)社會動亂都存在經(jīng)濟(jì)根源，分離主義運(yùn)動也不例外。在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，獨占制造業(yè)收益或自然資源收益的動機(jī)常常成為一國少數(shù)民族聚居區(qū)尋求獨立分離的內(nèi)在動機(jī)；即使在一國主體民族社會內(nèi)部，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)也存在造成社會裂痕的潛在風(fēng)險。在較長時間跨度上考察，一個守成發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一旦衰弱，也有可能成為分離主義興起的契機(jī)。
基于獨占制造業(yè)收益或自然資源收益的分離主義
假如一個少數(shù)民族聚居區(qū)占據(jù)了有利區(qū)位，并通過國際經(jīng)貿(mào)取得了較快經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平甚至高于主體民族聚居區(qū)，分離主義思潮多半將因此而滋生。一戰(zhàn)前作為全國裝備工業(yè)中心的捷克之于奧地利，作為農(nóng)業(yè)、重型機(jī)器制造業(yè)和煤炭工業(yè)基地的烏克蘭之于蘇聯(lián)，斯洛文尼亞和克羅地亞之于南斯拉夫，莫不如此。盡管一戰(zhàn)前奧地利帝國內(nèi)捷克地區(qū)制造業(yè)發(fā)展主要依賴德意志族投資和技術(shù)人員，而且戰(zhàn)后被劃入捷克、制造業(yè)發(fā)達(dá)的蘇臺德地區(qū)一直是德意志族聚居區(qū)，又與德國領(lǐng)土相聯(lián)，居民情愿并入德國也不愿加入捷克，仍然被捷克民族主義者視為捷克人囊中之物，當(dāng)作自己向哈布斯堡王室索要更大自治權(quán)、最終獨立分離的資本。即使少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平低于主體民族聚居區(qū)，倘若擁有豐富的石油之類大宗戰(zhàn)略資源，①獨占這種資源收益的動機(jī)仍有可能刺激該少數(shù)民族聚居區(qū)的分離主義思潮和行動。尼日利亞盛產(chǎn)石油的尼日爾河三角洲地區(qū)分離主義動亂多年不止，伊拉克庫爾德問題經(jīng)久難治，便是如此；即使是老牌工業(yè)化國家、工業(yè)革命的故鄉(xiāng)英國，其北海油氣資源開發(fā)也在一定程度上給蘇格蘭民族主義運(yùn)動增添了額外動力。
而且，在這個相互競爭的世界上，各國競相提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力圖發(fā)展本國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而將外國作為自然資源供應(yīng)地，為此千方百計削弱對手，無所不用其極。從競爭國家的視角來看，倘若對手國內(nèi)少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特別是現(xiàn)代制造業(yè)水平高于全國平均水平，或是擁有豐富的暢銷資源，本國便有機(jī)可乘，可以在對手國內(nèi)利用、制造其國內(nèi)矛盾，以實現(xiàn)打垮、消滅競爭對手的目的，令對手國及其分離后的少數(shù)民族聚居區(qū)都不足以成為本國先進(jìn)制造業(yè)的競爭對手，而只能成為低層次、被動的供應(yīng)商。
也正是在有外國干預(yù)卷入的情況下，其他條件相同，基于獨占自然資源收益動機(jī)的分離主義比基于獨占制造業(yè)收益動機(jī)的分離主義更難整治。之所以如此，是因為制造業(yè)發(fā)展需要廣大的銷售市場和充裕的資本、勞力供給，一個小地區(qū)一旦從較大的母國分離出來，就很可能喪失這些制造業(yè)發(fā)展的必要條件：不僅母國會視之為叛逆，母國之外的別國也會在市場、資本等方面竭力扼殺其制造業(yè)自主發(fā)展的前途，即使此前百般鼓動、資助其分離主義運(yùn)動的國家也不例外，因為鼓動內(nèi)訌以消滅競爭對手正是這個國家的目的所在，對于對手國內(nèi)部的分離主義運(yùn)動，這個國家資助扶持的下限是避免其衣食不繼而散伙，上限是防止其壯大成為自己的競爭對手。
英國當(dāng)年之所以大力支持荷蘭聯(lián)合省脫離西班牙帝國，就是因為小小的荷蘭聯(lián)合省無論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)，人均收入水平如何高，總比其作為龐大西班牙帝國的經(jīng)濟(jì)中心更容易打垮。英國經(jīng)濟(jì)在西歐曾長期處于落后狀態(tài)，荷蘭則在歐洲經(jīng)濟(jì)中長期占據(jù)核心地位，并被英國朝野上下視為學(xué)習(xí)和趕超對象。1570年，荷蘭商船運(yùn)輸量大約相當(dāng)于英格蘭、法國和德國全部商船隊的總和，人均水平則是后者的25倍。②通過《航海法》等嚴(yán)厲保護(hù)措施，英國造船業(yè)在17世紀(jì)里取得了長足的發(fā)展，但在17世紀(jì)，英國捕魚業(yè)和對外商業(yè)大部分還是掌握在荷蘭船東手中，大批掛著英國旗幟的商船還是在造價更為低廉的荷蘭船塢中制造。③依靠敲骨吸髓地“發(fā)掘”殖民地的商業(yè)潛力，荷蘭在17世紀(jì)中期達(dá)到了其商業(yè)繁榮的頂點。在《資本論》第一卷第二十四章“所謂原始積累”中，馬克思引用了德國學(xué)者古·居利希著作中對荷蘭滿懷歆羨的描述：
（荷蘭）幾乎獨占了東印度的貿(mào)易及歐洲西南部和東北部之間的商業(yè)往來。它的漁業(yè)、海運(yùn)業(yè)和工場手工業(yè)，都勝過任何別的國家。這個共和國的資本也許比歐洲所有其他國家的資本總和還要多。④
然而，由于英國逐漸掌握了制造業(yè)優(yōu)勢，并奉行了上述巧妙的戰(zhàn)略，在后來的數(shù)次英荷戰(zhàn)爭中，盡管荷蘭艦隊曾經(jīng)創(chuàng)造了奇襲倫敦橫掃英國海軍基地凱旋而歸的軍事奇跡，英國仍然取得了最終勝利。⑤
與此類似，一戰(zhàn)后獨立的捷克之所以逐漸喪失一戰(zhàn)之前在歐洲裝備工業(yè)中的地位，以至于今日只能充當(dāng)西歐企業(yè)加工基地，⑥其從奧匈帝國分離是重要原因。在東歐劇變的“天鵝絨革命”中，反共勢力將捷克在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位下降歸咎于社會主義和計劃經(jīng)濟(jì)，不過是找錯了譴責(zé)對象。同樣，烏克蘭獨立之后，其境內(nèi)的重型裝備工業(yè)也雄風(fēng)不再。
相比之下，一個資源豐富的小地區(qū)一旦從較大的母國分離出來，競爭國家將樂于通過供應(yīng)資本、勞力等方式促進(jìn)其初級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因為任何建立了工業(yè)基礎(chǔ)的國家都會樂于獲得穩(wěn)固的海外資源供給，以求保障本國工業(yè)基礎(chǔ)平穩(wěn)發(fā)展。而且，這個分離出來的地區(qū)初級產(chǎn)業(yè)一旦大發(fā)展，“荷蘭病”效應(yīng)將在很大程度上消除其發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)、進(jìn)而與自己競爭的可能性，因為在爭奪資本和人才的競爭中，繁榮的初級產(chǎn)業(yè)將汲取大部分資本、人才而令其制造業(yè)部門相形見絀，初級產(chǎn)品出口的繁榮又將提高本幣匯率，進(jìn)一步打擊本國制造業(yè)在開放經(jīng)濟(jì)中的價格競爭力。也正是由于開采自然資源可以相對便利地從別國獲得所需資本、勞力，獨立后獨占自然資源收益的前景更可預(yù)期，基于獨占自然資源收益動機(jī)的分離主義思潮也就更容易蠱惑人心。
開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展在主體民族社會內(nèi)部造就裂痕
即使在主體民族社會內(nèi)部，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)也存在造成社會裂痕的潛在風(fēng)險。在開放經(jīng)濟(jì)體系下，可貿(mào)易部門通常能夠比非貿(mào)易部門贏得更多資源，沿海地區(qū)、通商口岸比內(nèi)陸地區(qū)機(jī)會更多，發(fā)展中國家掌握發(fā)達(dá)國家語言技能和參與對外經(jīng)貿(mào)渠道的群體往往能夠贏得比其他同胞更多的收入，……這一切都可能在不同產(chǎn)業(yè)部門、不同區(qū)域、不同社會群體之間造成裂痕，倘若沒有強(qiáng)有力的相應(yīng)補(bǔ)救措施以確保一國之內(nèi)同樣的自我奮斗能獲得大體相當(dāng)?shù)臋C(jī)會，或存在外部勢力有意識的持續(xù)操縱，這些裂痕便有可能擴(kuò)大加深，直至無可挽回。
不僅如此，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會按照自己的需求去創(chuàng)造相應(yīng)的上層建筑。正如《共產(chǎn)黨宣言》所述：通過對外貿(mào)易，資產(chǎn)階級“……它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個世界”。當(dāng)霸權(quán)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)之時，在“邊緣”國家內(nèi)部，受益于上述全球經(jīng)濟(jì)秩序從而傾向于華盛頓共識（一戰(zhàn)之前可稱之為“倫敦共識”）的利益集團(tuán)也成長起來，從而為霸權(quán)國家統(tǒng)治階級將自己的意旨轉(zhuǎn)化為“邊緣”國家的政策奠定了國內(nèi)政治基礎(chǔ)。通過這樣的機(jī)制，霸權(quán)主義按照自己的面貌為自己創(chuàng)造了一個合適的世界，使“邊緣”國家受制于“中心”國家而無法自拔，即使邊緣國家中央政府力圖有所作為，彌補(bǔ)國內(nèi)裂痕，實現(xiàn)均衡發(fā)展，也往往會遭遇既得利益群體和地區(qū)的掣肘，甚至公開的政治叛亂。
開放經(jīng)濟(jì)利益造成主體民族社會內(nèi)部裂痕并進(jìn)而發(fā)展成為政治分離主義。階層和區(qū)域發(fā)展分化是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會為其推波助瀾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入的差距相應(yīng)會在階層和區(qū)域之間造成裂痕，倘若沒有強(qiáng)大的凝聚力量，沒有與之相反的后進(jìn)區(qū)域、階層在現(xiàn)行體制秩序下通過自我奮斗合理分享利益甚至趕超的希望，沒有制約既得利益階層和區(qū)域圖謀固定自己優(yōu)勢地位享受不勞而獲利益的力量，那么，即使是在同一民族內(nèi)部，這種裂痕也完全有可能發(fā)展到不可收拾的地步。
這種風(fēng)險對后起的發(fā)展中國家尤為突出。在全球化經(jīng)濟(jì)體系中，對于一個有志于“趕超”的發(fā)展中國家而言，其位居貿(mào)易要沖、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平較高的沿海地區(qū)往往面臨兩種選擇：其一是符合該國長期可持續(xù)發(fā)展及“趕超”目標(biāo)的選擇，即與內(nèi)地共同保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直至最終整個國家實現(xiàn)“趕超”。但在這一選擇下，沿海地區(qū)居民作為消費(fèi)者必須在相當(dāng)長時間里忍受國產(chǎn)品的質(zhì)次價高，忍受工業(yè)發(fā)展的單調(diào)、乏味，還要承擔(dān)“趕超”有可能不成功的不確定性。其二是無視保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，追求將自己作為外國產(chǎn)業(yè)向本國內(nèi)地傾銷的據(jù)點，從而無需忍受、承擔(dān)上述不便和風(fēng)險。兩相比較，第二種選擇無疑對很多沿海居民更有吸引力；倘若遭遇國內(nèi)國外有心勢力操弄，這種思潮就有可能走向?qū)で蠓蛛x疆土的極端。
德國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史學(xué)派先驅(qū)李斯特畢生從實踐和理論兩個方面為德國趕超英國而奮斗，在其名著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》第十五章“民族精神與國家經(jīng)濟(jì)”中，李斯特分析指出，當(dāng)時歐洲大陸沿海國家多數(shù)處于倫敦、利物浦、曼徹斯特等英國工業(yè)中心輻射范圍內(nèi)，在這些國家沿海地區(qū)市場上，憑借資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)等先發(fā)優(yōu)勢，憑借較大國內(nèi)市場所賦予的規(guī)模效益，英國工業(yè)比其他國家同行占有優(yōu)勢。別國要想趕超英國，就必須長期不斷保護(hù)本國市場，積極改進(jìn)內(nèi)地交通等基礎(chǔ)設(shè)施，但這樣一來就可能與沿海地區(qū)居民的短期利益相悖。“沿海一帶居民的市場，不論就國內(nèi)或國外貿(mào)易來說，對于每一個國家都是至關(guān)重要的；如果在沿海一帶市場占上風(fēng)的是外國而不是本國工業(yè)，這個國家就不但在經(jīng)濟(jì)上而且在政治上是一個分離的國家。這是的確的，如果一個國家其沿海一帶的城市，風(fēng)氣所趨，同情外國人勝過本國人時，不論從經(jīng)濟(jì)或政治方面來說，國家所處地位再沒有比這個更危險的了。”⑦
縱覽世界歷史，開放經(jīng)濟(jì)利益造成主體民族社會內(nèi)部裂痕并進(jìn)而發(fā)展成為政治分離主義的案例為數(shù)甚多：
在“工業(yè)歐洲、農(nóng)業(yè)美國”的國際分工格局下，美國開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得這個國家兩度瀕臨國家分裂，其中一次最終發(fā)展成為南北戰(zhàn)爭。甚至北美殖民地之所以從統(tǒng)一的英帝國中割裂出來，開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為其提供了不可忽視的動力。
在殖民地時期，美國新英格蘭地區(qū)就依靠鱈魚、歐洲酒類和黑奴等跨大西洋貿(mào)易而發(fā)展起來，涌現(xiàn)了波士頓、紐波特、紐黑文等一批以對外貿(mào)易和航運(yùn)為主業(yè)的新興港口城市，其中波士頓1720年人口就躍居英帝國第三，僅次于英國本土的倫敦和布里斯托爾，1/4的成年男性從事海上貿(mào)易或投資于造船業(yè)，船長和商人把持了波士頓的大多數(shù)公共職位，⑧一個勢力強(qiáng)大的航海及海上貿(mào)易利益集團(tuán)隨之逐漸成型，而這個利益集團(tuán)及其海上貿(mào)易利益的發(fā)展，使其首先是成為英帝國北美殖民地分離的動力，隨后又成為新生的美利堅合眾國中最強(qiáng)大的政治離心力量。
實事求是地說，對于英國血統(tǒng)、語言、文化和制度占統(tǒng)治地位的北美殖民地，英國人是當(dāng)作英國經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一整體看待的，而不是如同印度那樣為了帝國自私利益而供英國盤剝的附庸，相當(dāng)多的補(bǔ)貼發(fā)放給了北美殖民地產(chǎn)業(yè)；但在英國統(tǒng)治時期，新英格蘭商人起初是廣泛采用走私等手段（走私通常又是靠行賄開路的）突破《1733年糖漿法案》等英國重商主義法規(guī)而牟取私利，后來進(jìn)一步發(fā)展到依靠暴力、叛亂維護(hù)自己的壟斷利益。1773年波士頓倒茶事件被視為美國獨立運(yùn)動爆發(fā)的標(biāo)志性事件，究其本質(zhì)，不過是波士頓等地茶葉批發(fā)商企圖以暴力維護(hù)自己的壟斷利益，不許東印度公司繞過英國批發(fā)商、北美批發(fā)商兩個環(huán)節(jié)而直接面向北美消費(fèi)者銷售而已，而從一個統(tǒng)一國家的視角來看，英國政府批準(zhǔn)東印度公司直接進(jìn)入北美零售環(huán)節(jié)，能夠為北美消費(fèi)者提供價廉物美的茶葉，有利于經(jīng)濟(jì)效益和消費(fèi)者福利。北美殖民地叛亂領(lǐng)導(dǎo)者們冠冕堂皇地指責(zé)英國中央政府開始對北美殖民地征收的稅收是無法忍受的暴政，并以此作為他們尋求分離獨立的理由，實際上英國財政為北美殖民地的支出總體上高于從北美殖民地獲得的稅收，美國獨立后稅收更高，確立征稅權(quán)威的手段也非常強(qiáng)硬。漢密爾頓制定的酒稅遭到普遍反對，1794年賓夕法尼亞州7000民眾（相當(dāng)于當(dāng)時美國最大城市波士頓人口一半）聚集抗稅，華盛頓總統(tǒng)出動大炮鎮(zhèn)壓；同年，華盛頓為實施酒稅而征集了1.3萬人的大軍專門鎮(zhèn)壓抗稅者……當(dāng)時美國人口約200萬，如按同一比例折算，等于今天我國征召845萬大軍專門鎮(zhèn)壓抗稅。
美國獨立后，以新英格蘭等地區(qū)為基地，一批聯(lián)邦黨人于1804年成立了名為“埃塞克斯團(tuán)隊”的組織，陰謀策劃脫離聯(lián)邦政府，建立一個北方同盟政府，也正是新英格蘭地區(qū)對自身私利的追求為這類分離陰謀提供了滋長的土壤。美國獨立后，新英格蘭地區(qū)航運(yùn)和貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展，并因拿破侖戰(zhàn)爭而受益良多。在馬薩諸塞州，有的商船一年貨物運(yùn)費(fèi)盈利就高達(dá)1500多萬美元，該州商人從貨物買賣中獲利更大，⑨但他們對國家相當(dāng)缺乏責(zé)任感，對有違其暫時利益的法規(guī)、發(fā)展方針就不擇手段規(guī)避，乃至暴力抗拒；極端情況下甚至企圖分離而另外立國。
為了避免美國商船被正在交戰(zhàn)的英法兩國擄走、水手被英國海軍強(qiáng)行征兵，美國總統(tǒng)杰斐遜于1807年頒布了《封港令》，結(jié)果導(dǎo)致美國出口銳減，1807～1808年，出口總值從1.08億美元銳減至3200萬美元，進(jìn)口總值從1.38億美元下降至5700萬美元，⑩新英格蘭地區(qū)商人則通過走私、冒稱遭遇暴風(fēng)雨而“名正言順”駛往外國港口“避難”等手段規(guī)避《封港令》，馬薩諸塞州格洛斯特港等地更發(fā)生了暴動，走私商人及其煽動起來的民眾燒毀了緝私船。在19世紀(jì)20年代圍繞是否實施保護(hù)關(guān)稅以發(fā)展本國制造業(yè)的爭議中，所有地區(qū)都支持國會對制成品征收高關(guān)稅，唯有新英格蘭的航海利益集團(tuán)贊成自由貿(mào)易，而后來的歷史發(fā)展證明，這一時期的保護(hù)政策對美國產(chǎn)業(yè)崛起和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的關(guān)鍵意義。
正是由于看到了新英格蘭地區(qū)強(qiáng)大的私利動機(jī)和由此而來的分離傾向，在1812～1814年的英美戰(zhàn)爭中，英軍一度只封鎖美國其他港口而不封鎖新英格蘭海岸，目的就是激勵當(dāng)?shù)睾胶＠婕瘓F(tuán)的反戰(zhàn)情緒，以至于新英格蘭與英國的貿(mào)易在戰(zhàn)時仍十分繁榮。在這場戰(zhàn)爭中，新英格蘭航海及貿(mào)易利益集團(tuán)的表現(xiàn)在很大程度上確實也沒有“辜負(fù)”英軍的上述期望：馬薩諸塞州州長1813年度演說詞題目就是《關(guān)于當(dāng)前不幸的戰(zhàn)爭》；州議會則公開發(fā)表聲明，指責(zé)這場戰(zhàn)爭為“失策的、不恰當(dāng)?shù)?、非正義的”戰(zhàn)爭；聯(lián)邦黨人控制的州政府拒絕援助戰(zhàn)爭中的民兵部隊，阻攔個人和銀行借款給財政窘迫的聯(lián)邦政府；1814年12月至1815年1月間，新英格蘭聯(lián)邦黨人召開大會，抗議戰(zhàn)爭，并提出修憲，提出的修正案包括縮小國會通過諸如《封港令》之類措施而限制貿(mào)易的權(quán)力……（11）凡此種種，使得新英格蘭地區(qū)脫離聯(lián)邦的謠言滿天飛，只是由于美軍在普拉茨堡、新奧爾良等地獲勝，英國決策者又不愿意在維也納大會決定歐洲命運(yùn)的緊要關(guān)頭在北美過多地分散精力，英美雙方最終簽署《根特和約》，新英格蘭地區(qū)的分離運(yùn)動才沒有最終釀成大禍。
19世紀(jì)上半葉，美國南方經(jīng)濟(jì)取得了巨大增長，棉花出口的持續(xù)增長不僅賦予南方奴隸主階層與聯(lián)邦政府分庭抗禮的實力，也激勵他們不顧一切擴(kuò)大蓄奴州范圍，以求擴(kuò)大其棉花、煙草出口利益，最終走向與華盛頓決裂。按人口比例計算，南北戰(zhàn)爭是美國歷史上傷亡最慘重的戰(zhàn)爭。
從西班牙殖民統(tǒng)治下贏得獨立后，統(tǒng)一的哥倫比亞共和國各地均在同一主體民族掌握之下，但巴拿馬地峽貿(mào)易之利激勵了一批分離主義分子鋌而走險，他們的冒險又得到了對拉丁美洲虎視眈眈的山姆大叔的支持，從而人為制造出巴拿馬這樣一個上百年來對美國俯首帖耳的國家，山姆大叔也如愿控制巴拿馬運(yùn)河區(qū)百年之久。
2008年，由于總統(tǒng)莫拉萊斯旨在促進(jìn)社會公正和國家均衡發(fā)展的社會主義傾向政策觸動了該國傳統(tǒng)利益集團(tuán)，盡管莫拉萊斯總統(tǒng)在2008年8月10日的信任公投中以2103732張選票（得票率67.43%）獲勝，打破了他本人在2005年總統(tǒng)選舉中創(chuàng)下的1544374張選票（得票率53.7%）紀(jì)錄，成為玻利維亞歷史上得票數(shù)量和得票率最高的總統(tǒng)，該國傳統(tǒng)利益集團(tuán)仍然在因石油出口而相對發(fā)達(dá)的潘多、貝尼、圣克魯斯、塔里哈等東部4省（號稱“半月”）發(fā)動分離主義騷亂，與莫拉萊斯政府的支持者們大打出手。在動亂制造者的背后，是對莫拉萊斯左傾政策極為不滿的山姆大叔……
俄羅斯民用制造業(yè)基礎(chǔ)本不雄厚，隨后又遭遇了蘇聯(lián)解體的沖擊和油價高漲的“荷蘭病”困擾，致使其制造業(yè)民品生產(chǎn)長期滯后，出口以初級產(chǎn)品為主。扭轉(zhuǎn)這種“拉美化”格局是俄羅斯決策部門的夙愿，為此，俄羅斯聯(lián)邦政府可以采取提高制成品進(jìn)口關(guān)稅、補(bǔ)貼內(nèi)資制造業(yè)民品生產(chǎn)等措施。但在此前多年里，俄羅斯國內(nèi)已經(jīng)圍繞進(jìn)口品改造、分銷形成了龐大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，限制進(jìn)口必然因損害這些產(chǎn)業(yè)的利益而招致反對；如果這些產(chǎn)業(yè)位于獨立性較強(qiáng)的俄羅斯邊遠(yuǎn)地帶，相關(guān)利益國家某些勢力又蓄意支持、操縱的話，正常的經(jīng)濟(jì)政策之爭就有可能演變成重大政治事件，甚至是帶有分離主義色彩的政治事件。而由于俄羅斯消費(fèi)者習(xí)慣于選擇進(jìn)口消費(fèi)品，如全俄社會輿論研究中心2009年2月中旬民意調(diào)查顯示，近期計劃買車的俄羅斯人中有49%打算買進(jìn)口車，只有22%希望買國產(chǎn)車，（12）只要打起“降低關(guān)稅以降低生活成本”之類旗號，實際上受外國勢力操縱、隱含分離主義目標(biāo)的政治運(yùn)動也完全有可能在最終圖窮匕見之前贏得俄羅斯社會廣泛支持。2008年，美國次貸危機(jī)陡然升級并席卷全世界，俄羅斯政府企圖借機(jī)發(fā)展本國制造業(yè)，從2009年1月1日起顯著提高汽車等制成品進(jìn)口關(guān)稅。由于此舉損害了遠(yuǎn)東等地區(qū)進(jìn)口汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從2008年底開始，俄羅斯共產(chǎn)黨和一些汽車業(yè)主團(tuán)體在濱海邊疆區(qū)和其他一些城市組織了一系列示威，反對俄羅斯提高進(jìn)口汽車關(guān)稅，示威者還打出旗號，要求總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京下臺。由于日本汽車占遠(yuǎn)東汽車市場90%左右，反對俄羅斯聯(lián)邦政府提高進(jìn)口關(guān)稅符合日本經(jīng)濟(jì)利益；在遠(yuǎn)東和聯(lián)邦政府之間制造摩擦、離心，更符合日本的戰(zhàn)略利益。在這種情況下，據(jù)稱在海參崴的示威活動中某些示威者手舉日本國旗，俄羅斯國家杜馬安全委員會、國家杜馬主席格雷茲洛夫先后表示，發(fā)現(xiàn)上述示威有外國勢力和資金介入。（13）
中國主體民族社會內(nèi)部區(qū)域發(fā)展失衡潛藏的政治離心風(fēng)險。在中國，主體民族社會內(nèi)部區(qū)域發(fā)展失衡同樣潛藏著政治離心的風(fēng)險，這種風(fēng)險在某些地區(qū)已經(jīng)全面公開：
“防止貧窮的大陸人瓜分臺灣財富”一向是“臺獨”運(yùn)動發(fā)動、裹脅追隨者的法寶，這一點早已眾所周知；即使在按通常標(biāo)準(zhǔn)衡量并無獨立本錢的香港，也曾經(jīng)有人企圖制造類似問題。冷戰(zhàn)時期，在中國大陸遭受封鎖的條件下，香港作為整個中國大陸面向外部市場的窗口而獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇，以至于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國大陸母體，部分香港資產(chǎn)階級中隨之滋生了分離意識。在中英談判解決香港問題期間，就有香港企業(yè)家向我方人員流露出企圖割據(jù)自立的思想，撒切爾夫人也在多年以后仍然遺憾未能操縱實現(xiàn)香港獨立。時至今日，“港獨”勢力已經(jīng)走上前臺，活動堪稱猖獗。
假如說港臺的政治離心力相當(dāng)程度上是長期與大陸母體分離的歷史造就的話，那么，即使在大陸內(nèi)部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實落差和未來取得更高經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期也會造成某種政治離心力。改革開放初期，大陸與港臺人均收入相差懸殊，不少大陸居民想方設(shè)法取得與港臺海外沾邊的身份，然后便以此傲人，動輒稱呼別人為“你們大陸人”。海南成立特區(qū)和建省之后，“你們大陸人”之類稱呼便流行一時，儼然要與母體劃清界限。在當(dāng)時這樣的思潮背景下，向內(nèi)地走私汽車、靠擾亂全國市場以求海南局部私利的雷宇一度受到一些人追捧，實不足為奇。到了整個大陸經(jīng)濟(jì)實力有了長足發(fā)展、港臺優(yōu)勢黯然失色、海南經(jīng)濟(jì)未能在全國出類拔萃之時，這種心態(tài)和意識也就煙消云散了。
就總體而言，隨著改革開放以來區(qū)域發(fā)展不平衡的逐漸凸顯，區(qū)域利益意識也悄然抬頭并付諸行動，包括來自發(fā)達(dá)地區(qū)部分居民的自利意識，也包括來自落后地區(qū)部分居民企圖靠封閉本地商品、勞動力市場等措施而減少自身競爭的自利意識。某些出于區(qū)域私利動機(jī)的行動和提案（如前些年廣東省和深圳市某些地方兩會代表、委員主張取消外來勞工社保支付的提案）頗有以鄰為壑、甚至違反基本社會道義之嫌，卻能在區(qū)域私利動機(jī)支持下振振有詞；若能給這種本質(zhì)上極端自私自利且目光短淺的行為抹上“民主”的油彩，似乎就更加理直氣壯。至于某些落后地區(qū)某些居民的資源民粹主義主張，更是違反基本事實和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律常識，卻能在某些扭曲的思想觀念支持下說得理直氣壯，近年頗有日益高漲之勢。凡此種種，令人擔(dān)憂的是，照此發(fā)展下去，這種區(qū)域利益意識是否有一天會發(fā)展成為政治離心力？（14）
開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展腐蝕主體民族意志。更有甚者，無論是在普通民眾還是在社會精英層次上，來自開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些影響都可能使得主體民族成員喪失對本國安全的正常判斷，甚至不假思索地全盤接受海外敵對勢力對民族分離主義勢力的吹捧，這種效果在發(fā)展中國家尤為明顯，因為在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展中國家某些國民有可能盲目追捧發(fā)達(dá)國家的生活風(fēng)尚、意識形態(tài)，將囫圇吞棗全盤接受發(fā)達(dá)國家的一切論調(diào)視為“時尚”，卻不懂得如何從本國利益的角度開展思考，甚至將盲目與本國政府對抗、損害自身利益視為榮耀。
尤其是在精英階層，正如強(qiáng)世功所評述的那樣：“新興精英階層在全球化的經(jīng)濟(jì)生活中享受短暫的和平和私人的快樂，以一種非政治化的天真在全球化的空洞許諾中喪失了政治意志、政治獨立和文化自主，喪失了對生活意義的界定權(quán)和對生活方式的辯護(hù)權(quán)，只能以尾隨者的心態(tài)努力追求被西方世界承認(rèn)。”（15）近30余年來，否定我國維護(hù)國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)的案例更是不勝枚舉，精英階層某些分子甚至進(jìn)一步有意識地將此作為投靠敵對勢力、賣國求榮的“投名狀”。時至今日，中國分離主義勢力最大的力量源泉并不在于其自身實力，而在于中國主流社會某些知識、政治、經(jīng)濟(jì)精英對其或明或暗的縱容或支持。
守成大國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)衰弱與分離主義興起
力圖趕超的新興國家可能因為分離主義而斷送其持續(xù)起飛、魚躍成龍之夢，早已修成正果的守成大國同樣可能因為分離主義而走向衰亡。作為工業(yè)革命的故鄉(xiāng)、昔日殖民地遍布全球的“日不落帝國”和誕生了近代西方代議制民主政體的“議會之母”，英國本土可能因為蘇格蘭公投而分離，無疑是2014年國際上最引人矚目、歷史影響最深遠(yuǎn)的重大事件之一。盡管主張留在聯(lián)合王國的派別在此次蘇格蘭公投中獲勝，但由于隨之而來的是英國政府和主要政黨面臨兌現(xiàn)承諾擴(kuò)大蘇格蘭自主權(quán)的壓力，并進(jìn)而對威爾士、北愛爾蘭形成強(qiáng)烈示范效應(yīng)，更由于英國政府“距離建立一個英格蘭議會的計劃并不遙遠(yuǎn)”（英國首相卡梅倫2014年9月16日接受英國廣播公司采訪時答復(fù)），可能形成“獨立公投—擴(kuò)大地方分權(quán)以求挽留—中央政府虛弱難以履行職能—地方進(jìn)一步要求分權(quán)”的惡性循環(huán)，假以時日，英國恐怕終難避免解體命運(yùn)。畢竟，當(dāng)年波羅的海和外高加索的動亂對超級大國蘇聯(lián)仍然不過是癬疥之疾，但葉利欽帶領(lǐng)俄羅斯最高蘇維埃發(fā)布《主權(quán)宣言》則敲響了三百年來俄羅斯—蘇聯(lián)統(tǒng)一國家的喪鐘。
從經(jīng)濟(jì)角度看，是第一個“世界工廠”的地位奠定了英帝國崛起的基礎(chǔ)，也正是“世界工廠”地位的喪失決定了英帝國霸權(quán)衰亡乃至最終走向本土解體的命運(yùn)。在這個昔日的“世界工廠”，蘇格蘭獨立派描述的獨立后頭號經(jīng)濟(jì)利益“大餅”，居然是可以獨享北海油氣資源，而不是領(lǐng)世界前沿的先進(jìn)制造業(yè)，沒有什么比這一點更能顯示這個舊帝國已經(jīng)何其沒落了。在英國制造業(yè)相對衰落的進(jìn)程中，其地方自治體制的影響不可忽視；而奠定霸權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)削弱，又反過來激勵了地方圍繞縮小的大餅不擇手段爭奪更多份額，離心力由此上升。
“世界工廠”——英國崛起的根基。按照中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界和現(xiàn)代化研究者中流行的說法，英國的現(xiàn)代化進(jìn)程被視為典型的“先發(fā)”和“內(nèi)源”型現(xiàn)代化，即主要憑借內(nèi)部創(chuàng)新而自發(fā)演進(jìn)，率先主動進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，依靠市場力量而實現(xiàn)現(xiàn)代化。實際上，如前文所述，英國曾長期將荷蘭視為學(xué)習(xí)和趕超對象。依靠制造業(yè)趕超的成就和率先發(fā)動產(chǎn)業(yè)革命所贏得的制造業(yè)壓倒優(yōu)勢，英國才得以通過數(shù)次英荷戰(zhàn)爭摧毀了荷蘭曾經(jīng)擁有的歐洲經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，自己取而代之。正是基于對這段歷史的觀察，在《資本論》第一卷第二十四章“所謂原始積累”中，馬克思才如此總結(jié)：“現(xiàn)在，工業(yè)上的霸權(quán)帶來商業(yè)上的霸權(quán)。在真正的工場手工業(yè)時期，卻是商業(yè)上的霸權(quán)造成了工業(yè)上的優(yōu)勢。”（16）恩格斯也將英荷戰(zhàn)爭視為工業(yè)霸權(quán)戰(zhàn)勝商業(yè)霸權(quán)贏得統(tǒng)治地位的歷史轉(zhuǎn)折點。
英國依靠工業(yè)優(yōu)勢奪取了經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，又依靠率先發(fā)動和完成產(chǎn)業(yè)革命所造就的長期壓倒優(yōu)勢以本國為核心重新塑造了整個國際分工體系，形成了工業(yè)化與對外貿(mào)易、航運(yùn)、投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。作為最早的“世界工廠”，英國工業(yè)品成為橫掃世界市場的“重炮”，英國經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易依存度顯著上升。1688年，英國出口占國民收入的5%，100年后這個數(shù)據(jù)增長到15%，到19世紀(jì)80年代早期，出口已占英國國民收入的30%。（17）制成品出口的高增長，為英國制造業(yè)贏得了更大的規(guī)模優(yōu)勢，壓縮乃至消除了海外市場上當(dāng)?shù)馗偁幷叱砷L的空間，并為英國輔之以武力征服等手段將其他國家納入自己的國際分工體系奠定了基礎(chǔ)，俄羅斯、印度、埃及、阿根廷、西印度群島……一個又一個國家和地區(qū)由此淪為向英國提供初級產(chǎn)品的“行星國家”，曾經(jīng)占據(jù)世界制造業(yè)頂峰近兩千年的中國也未能幸免。本國主導(dǎo)的國際貿(mào)易持續(xù)大幅度增長，既為英國航運(yùn)業(yè)提供了有保障的市場，也激勵了英國政府和民間對航運(yùn)業(yè)的持續(xù)投入，以確保英國的海上霸權(quán)。英國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，不僅牢固把持了本國航運(yùn)業(yè)務(wù)，而且控制了其他國家航運(yùn)業(yè)務(wù)的很大份額，航運(yùn)業(yè)自身也成為英國取得國際收入的一大產(chǎn)業(yè)。依托以制成品為主導(dǎo)的國際貿(mào)易，貿(mào)易融資、保險等金融業(yè)務(wù)發(fā)展起來；持續(xù)的巨額貿(mào)易順差和經(jīng)常項目收支順差，又成為英國大量對外投資資本輸出的源泉，進(jìn)一步將英國的金融霸權(quán)擴(kuò)張到全世界。
正因為工業(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位是英國霸權(quán)的根基，19世紀(jì)英國著名詩人薩克萊（W·M·Thackeray）才在《五朔節(jié)短歌》中如此詠唱：
看那兒機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)不息：
英國的這些征服的武器，
是它不流血戰(zhàn)爭的勝利品，
這些多么卓越的利器。
戰(zhàn)勝了波濤和大地，
靠它們航行，織造和耕犁，
洞穿了綿亙不斷的丘陵，
橫跨過重洋萬里。（18）
金融資本過度壯大損害英國工業(yè)發(fā)展動力。英國霸權(quán)源于工業(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位，同樣也因為工業(yè)優(yōu)勢動搖、喪失而相應(yīng)動搖、喪失。在19世紀(jì)80年代前后啟動的第二次工業(yè)革命浪潮中，英國這個老牌工業(yè)國落后了，后起的美國和德國相繼完成跨越式發(fā)展，占據(jù)了電氣、內(nèi)燃機(jī)、化工等新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)治地位，主要工業(yè)品產(chǎn)量超過英國。盡管英國造船、軍火、棉紡織等主要制造業(yè)部門產(chǎn)出絕對規(guī)模此后幾十年里仍在繼續(xù)增長，但英國的“世界工廠”地位已經(jīng)一去不復(fù)返。而隨著工業(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位喪失，英國工業(yè)化與對外貿(mào)易、航運(yùn)、投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制被徹底逆轉(zhuǎn)，以至于這個傳統(tǒng)的貿(mào)易順差大國陷入持久的貿(mào)易逆差，在截至20世紀(jì)70年代末的120年里，只有兩年是順差，其余各年都是逆差。（19）兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)、英帝國瓦解、英國喪失金融霸權(quán)……，所有這一切，歸根結(jié)底都是因為英國工業(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位不保，昔日以英國為核心的國際經(jīng)濟(jì)政治體系相應(yīng)難乎為繼。
英國喪失工業(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位，根源何在？這不僅僅是因為英國工業(yè)界自身的失誤，諸如對新技術(shù)革命態(tài)度過于保守、過于害怕發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的失敗等，在更高層次上，更因為資本主義生產(chǎn)方式本身的缺陷，以及歐洲的某些政治傳統(tǒng)，包括其地方自治傳統(tǒng)。
工業(yè)持續(xù)發(fā)展離不開投資；與第一次工業(yè)革命的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)紡織工業(yè)、蒸汽機(jī)等相比，第二次工業(yè)革命的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)電氣、內(nèi)燃機(jī)、化工等規(guī)模效益要突出得多，對更大規(guī)模資本集中和投入的需求相應(yīng)更為殷切。然而，在當(dāng)時資本積累高居世界之冠的英國，投資者卻未能如同美德兩國大多數(shù)投資者、企業(yè)家那樣心無旁騖地發(fā)展新工業(yè)，而是把過多資本投入金融和對外投資，投入制造業(yè)更新發(fā)展的資本相應(yīng)減少，而金融資本膨脹又有著植根于市場經(jīng)濟(jì)的深刻的必然性。在《資本論》第一、二卷中，馬克思確認(rèn)，“產(chǎn)業(yè)資本是唯一的這樣一種資本存在方式，在這種存在方式中，資本的職能不僅是占有剩余價值或剩余產(chǎn)品，而且同時是創(chuàng)造剩余價值或剩余產(chǎn)品”。（20）因此，產(chǎn)業(yè)資本一度得以凌駕于生息資本、商業(yè)資本這兩類“洪水期前的資本形式”（21）之上，并使貨幣和商業(yè)資本成為資本的“職能機(jī)構(gòu)”或特殊營業(yè)部門的承擔(dān)者。然而，馬克思在指出他所處時代產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)勢地位之后，便發(fā)出這樣一種警示性的說明：“正因為價值的貨幣形態(tài)是價值的獨立的可以捉摸的表現(xiàn)形式，所以，以實在貨幣為起點和終點的流通形式G…G′，最明白地表示出資本主義生產(chǎn)的動機(jī)就是賺錢。生產(chǎn)過程只是為了賺錢而不可缺少的中間環(huán)節(jié)，只是為了賺錢而必須干的倒霉事。｛因此，一切資本主義生產(chǎn)方式的國家，都周期地患上一種狂想病，企圖不用生產(chǎn)過程作媒介而賺到錢｝。”（22）在通過產(chǎn)業(yè)資本完成了資本積累階段之后，部分純利潤開始結(jié)晶出來成為獨立自主的貨幣資本，并建立起一系列機(jī)構(gòu)顯示出自己的“自治”，即面對作為生產(chǎn)價值和剩余價值唯一源泉的資本的自治，甚至逐漸迫使后者接受自己的某些特殊規(guī)則。
在這里，馬克思已經(jīng)預(yù)言了資本主義生產(chǎn)方式下貨幣資本的潛在優(yōu)勢，而在列寧和希法亭（二十世紀(jì)前期德國馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家）的時代，金融資本的統(tǒng)治地位已成現(xiàn)實。受種種條件所限，馬克思主義經(jīng)典作家對金融資本的研究多數(shù)集中于德國等中歐地區(qū)，借助國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計理論與技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者得以在更廣闊的空間、時間跨度上對金融資本的發(fā)展進(jìn)行更精密的定量研究。從米爾頓·弗里德曼到雷蒙德·戈德史密斯，他們對金融深化的研究進(jìn)一步驗證了馬克思主義經(jīng)典作家的上述論斷。如果說當(dāng)時美德兩國并不掌握國際金融霸權(quán)，因此，其資本即使艷羨金融暴利也常常不得其門而入、只能投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門的話，那么，在當(dāng)時已經(jīng)牢固掌握國際金融霸權(quán)上百年的英國，金融資本擁有足夠的空間發(fā)展壯大，以至于在一定程度上反噬了產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展壯大的前途。
在英國掌握金融霸權(quán)情況下，持續(xù)的大規(guī)模對外投資也從多方面損害了英國工業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力。一方面，過度的海外投資減少了英國本土制造業(yè)可用的資源。另一方面，持續(xù)的投資收益回流大大抬高了英國國內(nèi)房地產(chǎn)等項資產(chǎn)價格和人力成本，由此大大提高了英國國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展成本。在清朝時的票號大本營山西太谷、祁縣，20世紀(jì)90年代以來的香港、臺灣，新世紀(jì)以來的溫州，我們都可以看到類似機(jī)制程度不同地發(fā)揮作用。
不錯，目前英國的金融業(yè)仍然在全世界名列前茅，倫敦城依然是僅次于紐約的國際金融中心，世界各地的富豪依然挾著巨額資本涌向倫敦，以至于倫敦的房地產(chǎn)價格年復(fù)一年高聳入云，英國眾多普通勞動者也從中分享了一杯羹，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值依然位居世界前列。然而，“夕陽無限好，只是近黃昏”，失去了領(lǐng)先世界的本土制造業(yè)的堅實基礎(chǔ)，一旦美英盎格魯—撒克遜共同體的軍事霸權(quán)禁不住種種外部沖擊和內(nèi)部侵蝕而動搖，英國金融業(yè)能夠長久保持其“江湖地位”和收益水平嗎？
地方自治傳統(tǒng)的兩面性消除英國工業(yè)持久領(lǐng)先潛力。在一定程度上，歐洲的某些政治傳統(tǒng)對英國制造業(yè)喪失可持續(xù)的競爭優(yōu)勢也難辭其咎，地方自治傳統(tǒng)就是其中之一。一個有保障的龐大國內(nèi)市場對于一國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，越是規(guī)模效益突出的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場規(guī)模的重要性就越是突出。在第一次工業(yè)革命之際，國內(nèi)市場規(guī)模不夠大對英國本身還不是什么致命缺陷，因為第一次工業(yè)革命局限于歐洲國家，英國人口和市場規(guī)模則在當(dāng)時的歐洲國家中領(lǐng)先，且第一次工業(yè)革命以規(guī)模效益不甚突出的棉紡工業(yè)為代表，當(dāng)時英國還能夠用武力將“自由貿(mào)易”強(qiáng)加于后起和潛在競爭者；然而，到后發(fā)國家紛紛實施產(chǎn)業(yè)政策力圖趕超英國之時，在以電氣、化工等為代表的第二次工業(yè)革命對規(guī)模效益要求日益提高的環(huán)境下，而且第二次工業(yè)革命擴(kuò)展到了歐洲之外的大國，國內(nèi)市場規(guī)模不夠大就成為第二次工業(yè)革命中英國新興產(chǎn)業(yè)誕生、發(fā)展的一大障礙。與美國、德國相比，當(dāng)時英國制造業(yè)喪失了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，面對美國競爭對手時，這一缺陷尤為突出。
作為擁有最廣大殖民地的帝國，英國之所以會陷入國內(nèi)市場規(guī)模不夠大的困境，很大程度上應(yīng)歸因于源于希臘—羅馬的歐洲殖民主義自私狹隘傳統(tǒng)，而這種傳統(tǒng)在相當(dāng)程度上與地方自治是同一枚硬幣的兩面。中華民族、中國歷史上的統(tǒng)治集團(tuán)富有“天下為家”的胸懷眼界，即使起源于一地，在開拓了更大國土之后，也會將整個統(tǒng)治地域、所有人民視為一體，重新布局自己的統(tǒng)治中心。秦人在興起過程中多次遠(yuǎn)距離遷都；秦朝被推翻后，身為楚人的劉邦選擇以關(guān)中為大本營，在有利時期沒有聽從諫言定都關(guān)中而是決定東返楚地的項羽則被正史譏為“沐猴而冠”；……正因為如此，盡管歷經(jīng)波折，中國國家的總體發(fā)展趨勢仍然是不斷壯大，也為今日中國制造業(yè)發(fā)展留下了無與倫比的規(guī)模效益優(yōu)勢。
歐洲則不然，從希臘—羅馬開始，一個城邦、一個部族、一個王國的對外開拓就被視為老城邦、老部族、老王國獲得新的壓榨對象，那種“天下為家”的胸懷，那種在開拓之后將整個統(tǒng)治地域、所有人民視為一體重新布局的做法完全是不可想象的，這也使得新開拓地區(qū)的人民對其缺乏向心力，即使是來自母國的移民及其后裔也是如此。西班牙和葡萄牙征服了比本土遼闊數(shù)十倍的美洲，但他們的王室并沒有遷都美洲，葡萄牙王室雖然一度為躲避歐洲大陸戰(zhàn)亂而遷居巴西，但在戰(zhàn)爭平息之后立即返回伊比利亞半島，結(jié)果王室剛剛返回歐洲，留鎮(zhèn)巴西的太子就自立稱帝；英國王室、英國政府也沒有遷居北美大陸。倘若當(dāng)年西班牙政府遷往美洲，如今的西班牙可能還是一大強(qiáng)國；如果當(dāng)年的葡萄牙王室永久留居巴西，今天的世人將看到一個強(qiáng)大的巴西—葡萄牙國家；如果英國王室和政府遷居北美大陸，那就不會有美國獨立戰(zhàn)爭，我們會看到一個比今天的美國、英國加起來更為強(qiáng)大的國家。同樣是這種傳統(tǒng)，使得即使是蘇格蘭這樣的地區(qū)，并不是被英格蘭壓榨的對象，相反充分分享了帝國利益，所得甚至超過貢獻(xiàn)，經(jīng)歷了數(shù)百年聯(lián)合也未能與英格蘭徹底一體化，埋下英國解體的隱患。
無需否認(rèn)，在中世紀(jì)末期，地方自治體制和眾國林立造成的競爭曾經(jīng)激勵了創(chuàng)新的涌現(xiàn)與推廣，對西方崛起發(fā)揮了積極作用；但任何事物都是發(fā)展變化的，都是具有兩面性的，昔日的成功做法不等于今天的成功，更不等于明天的成功。相反，昔日成功的做法成為后來受挫的根源，這樣的現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、社會發(fā)展等各個方面比比皆是。在第一次工業(yè)革命的起源和發(fā)展中，“通過實干來學(xué)習(xí)”的英式教育模式發(fā)揮了不可替代的重大作用。但從18世紀(jì)末起，隨著科學(xué)開始引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，系統(tǒng)正規(guī)的教育表現(xiàn)出學(xué)徒自修模式所不可比擬的優(yōu)勢，結(jié)果歐洲大陸在電力、化工等當(dāng)時先驅(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域躍居領(lǐng)先地位，英國則因深陷習(xí)慣羅網(wǎng)而滯后。在第二次工業(yè)革命中，英國的地方自治體制就曾經(jīng)成為電力事業(yè)發(fā)展的攔路虎，有些地方的市立煤氣管網(wǎng)成功地抵制了電氣化，有的地方則建起了多層重復(fù)的電力網(wǎng)，每個網(wǎng)都有自己的電壓設(shè)計和硬件設(shè)備。直至20世紀(jì)90年代，英國電器購買者還必須應(yīng)付多種多樣的插頭和插座，而且顧客必須向店家點明自己要哪一種可用設(shè)備。（23）現(xiàn)在，這種地方自治傳統(tǒng)極端化所帶來的偏狹，又將把整個英國經(jīng)濟(jì)和英國國家乃至歐洲帶向何方？
結(jié)束語
任何事物都是一分為二的，從人類文明起步之際，跨境、跨文化的接觸和交流就充分體現(xiàn)了這一點：一方面，它有助于增進(jìn)知識和物質(zhì)利益；另一方面，它又有傳播疾病的風(fēng)險；為此，人們不得不權(quán)衡這種接觸的成本和收益，決定在一定條件下、一定時期內(nèi)接觸的廣度和深度。正因為如此，熱帶地區(qū)形成了更多的語言和文化，因為這一區(qū)域寄生蟲和疾病種類最多，跨境、跨文化傳染的風(fēng)險最高，人們不得不更多地生活在較小的群體中，從而形成了更多的語言和文化。直到今天，開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然具有兩面性，盲目片面一味主張“擴(kuò)大對外開放”無助于解決我們面臨的現(xiàn)實和潛在問題，只有正視嚴(yán)峻的現(xiàn)實，才能采取有針對性的措施，趨利避害，進(jìn)而可持續(xù)地發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。
“夫圣賢之謀事也，為之于未有，理之于未亂，道不著而平，德不顯而成。其次則能轉(zhuǎn)禍為福，因敗為功，值困必濟(jì)，遇否能通”（【晉】江統(tǒng)：《徙戎論》）；時至今日，開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的外資壟斷、外部經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)傳染風(fēng)險、涉外利益集團(tuán)出賣經(jīng)濟(jì)利益等問題已經(jīng)較為明顯，而開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能危及國家政治統(tǒng)一的風(fēng)險還暴露得不夠充分，這就格外要求我們增強(qiáng)預(yù)見性，防患于未然。而從長久可持續(xù)地維護(hù)國家統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的視角看，在中國投資率和消費(fèi)率高低、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中某些“過度投資”和“浪費(fèi)”現(xiàn)象、中國出口依存度等問題的爭議中，某些流行的觀點可能已經(jīng)陷入誤區(qū)。
這次香港“占中”動亂也不例外。“占中”的操盤手們得以成功動員起這么多香港青年參與街頭動亂，重要原因之一在于香港這些年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累了不少問題，許多年輕人看不到向上流動的發(fā)展空間，郁悶和無名怒火被有心之輩刻意引燃利用。然而，香港的經(jīng)濟(jì)價值正是來自其作為中國經(jīng)濟(jì)門戶的地位；香港青年反感的這些經(jīng)濟(jì)社會問題，相當(dāng)一部分就是源于香港與大陸經(jīng)濟(jì)社會一體化不足；這場動亂以進(jìn)一步加深香港與大陸之間社會鴻溝為目標(biāo)，對香港經(jīng)濟(jì)的深刻損害已經(jīng)造成，并將繼續(xù)加深，又恰恰只能大大壓縮香港青年整體發(fā)展空間。
希望抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會實現(xiàn)持續(xù)跨越式發(fā)展的后發(fā)國家和地區(qū)可謂多矣，能夠修成正果者微乎其微，大多數(shù)這樣的經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一時的“起飛”之后就因為人力和土地等要素成本猛漲、資產(chǎn)泡沫急劇膨脹而迅速喪失競爭力，而此時由于發(fā)展時間太短而還來不及積累起自主經(jīng)濟(jì)升級的實力。相比之下，20世紀(jì)70年代末廣東全面走上開放經(jīng)濟(jì)之路時，珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于泰、馬等東南亞國家；今天的中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國、第一制造業(yè)大國、第一貿(mào)易大國，廣東則是包括港澳臺在內(nèi)的全中國第一經(jīng)濟(jì)大省，珠三角發(fā)展水平堪比中等發(fā)達(dá)國家，是海外市場上生機(jī)勃勃的新興投資者。同是奉行出口導(dǎo)向增長模式，為什么珠三角能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)三十年的持續(xù)高增長而其他絕大多數(shù)這樣干的后發(fā)國家和地區(qū)不行？關(guān)鍵原因之一在于廣東不是一個獨立國家，而是泱泱大國的一個省，因此能夠源源不斷得到來自其他省區(qū)勞動力、銷售和投資市場的供給，從而有效地遏制了成本過快上漲和資產(chǎn)泡沫過度膨脹，得以在越來越大的生產(chǎn)規(guī)模上長久保持并增強(qiáng)國際競爭力；最終待到全國都出現(xiàn)成本明顯上漲而有可能危及單一的價格競爭力時，已經(jīng)經(jīng)歷了足夠的發(fā)展時間，積累起了足夠的實力自主開展經(jīng)濟(jì)升級。
香港本來就是作為中國大陸經(jīng)濟(jì)門戶以轉(zhuǎn)口貿(mào)易起家的，在中國大陸遭受來自東西方陣營全方位封鎖時充分利用了其因此而凸顯的中國對外窗口地位，改革開放后又抓住時機(jī)向珠三角和更廣大內(nèi)地轉(zhuǎn)移出口導(dǎo)向制造業(yè)而實現(xiàn)了前所未有的飛躍。但近20年來，對比珠三角，香港的經(jīng)濟(jì)升級不太理想，資產(chǎn)泡沫膨脹則難以承受，國際競爭力相對下降；之所以如此，不能不歸因于與內(nèi)地一體化不足。這個問題不是源于中央政府和內(nèi)地社會排斥，而是源于香港社會比較普遍存在的意識誤區(qū)，這種意識誤區(qū)過度強(qiáng)調(diào)香港的高度自治和與內(nèi)地的不同，以至于在很多地方要刻意與內(nèi)地區(qū)隔。回歸以來，赴港澳的內(nèi)地游客倘若沒有開通移動港澳漫游業(yè)務(wù)，其攜帶的內(nèi)地手機(jī)一過深圳關(guān)口就沒有信號；在澳門很多地方則仍然可以收到珠海的信號并正常使用。
香港要充分利用內(nèi)地經(jīng)濟(jì)起飛的機(jī)會，要緩解成本過度上漲趨勢，要便利香港老人在內(nèi)地養(yǎng)老以緩解香港的問題，要為港人在內(nèi)地發(fā)展和吸引內(nèi)地人才扎根香港、獻(xiàn)身香港發(fā)展，需要積極主動參與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，……但正是這種刻意區(qū)隔的心態(tài)，使得上述許多必要的對接工作做起來都磕磕碰碰。而一些貌似保護(hù)港人機(jī)會的做法，也大大提高了香港的成本，降低了香港的效率，最終是壓縮了港人發(fā)展的空間。
例如限制內(nèi)地藍(lán)領(lǐng)勞動力的做法。根據(jù)筆者在港珠澳大橋工地考察所見，現(xiàn)在香港建筑行業(yè)勞動效率比內(nèi)地企業(yè)低很多。在地基處理中做排水板，同樣是熟練工，內(nèi)地中交集團(tuán)熟練工每小時60個，香港熟練工每小時20～30個，工資卻比內(nèi)地工人高得多，結(jié)果就是港珠澳大橋香港負(fù)責(zé)段單位長度造價是大陸方的3.5倍至4倍。如果香港勞動力市場對內(nèi)地開放范圍不僅包括高級企業(yè)管理人員、技術(shù)人員，也包括合適部門的藍(lán)領(lǐng)勞動力，必能緩解香港服務(wù)價格上漲和成本上升壓力，提高香港藍(lán)領(lǐng)勞動環(huán)節(jié)工作效率，最終有助于整個香港經(jīng)濟(jì)效率提升。港人不要以為對內(nèi)地勞動力更大程度開放是搶奪港人飯碗，恰恰相反，這樣能給港人在香港、內(nèi)地乃至海外創(chuàng)造更多飯碗。作為自由港，香港只有在更大范圍內(nèi)充分發(fā)掘利用大陸和全世界優(yōu)勢，才能鑄造香港經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢，才能為香港居民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會。
世界各國都在想方設(shè)法搭乘中國經(jīng)濟(jì)快車，習(xí)近平主席表態(tài)歡迎各國“搭便車”，某些勢力則把香港社會拖進(jìn)了狙擊港珠澳大橋、“驅(qū)蝗”、“占中”等一輪又一輪無下限的政治惡斗中，在香港和內(nèi)地社會之間制造裂痕，荒廢學(xué)生學(xué)業(yè)。長此以往，香港青年前途何在？即使不曾參與街頭動亂而繼續(xù)鉆研學(xué)業(yè)、提升自身知識業(yè)務(wù)能力，即使遠(yuǎn)走海外尋求發(fā)展，可是，哪怕是那些自我標(biāo)榜“世界公民”的人，又有誰否認(rèn)得了一個人在國外的地位很大程度上要取決于他的母國實力？更不用說又有誰會尊重和信任那些破壞甚至背叛自己祖國的人？
經(jīng)濟(jì)和就業(yè)空間萎縮對青年未來意味著什么？讓我們看看20世紀(jì)90年代投身阿爾及利亞血腥內(nèi)戰(zhàn)的青年“墻人”（因無所事事只能每天坐在墻頭對過往路人指指點點或?qū)め叾妹?，看看那些在近年法國幾乎每年都要發(fā)生的全國青少年騷亂中打砸搶燒的騷亂分子，看看那些在2011年8月倫敦暴亂中將攻擊警察、縱火、洗劫時尚店鋪當(dāng)成了狂歡嘉年華的小伙子小姑娘，再看看這幾年在利比亞、敘利亞、伊拉克燒殺搶掠無所顧忌的武裝分子，……這都是些“病態(tài)青年”和“罪犯”（援引英國卡梅倫政府對2011年倫敦等地青少年暴亂的抨擊），但并非天生病態(tài)和罪犯，他們中許多人本來不過是尋常巷陌里的普通無業(yè)青年，無事則生非，最終淪落至此。今天的“占中”青少年還沒有走到這一步，但如果他們的行動真的消除了香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升的空間，壓縮了他們自己未來的就業(yè)機(jī)會，逼得他們自己要去爭奪日益縮小的經(jīng)濟(jì)資源“大餅”，在有心之輩的刻意操弄調(diào)教之下，他們會走向何方？
注釋
①此處筆者先后選用過“戰(zhàn)略資源”、“暢銷資源”兩個詞匯，最終決定使用“大宗戰(zhàn)略資源”一詞。之所以不使用“戰(zhàn)略資源”概念，是因為不少戰(zhàn)略資源（如稀土）使用量較小，其收益尚不足以支持一種分離主義運(yùn)動興起；只有一種資源銷量足夠大、足夠持久，其收益才足以刺激某種分離主義運(yùn)動興起。之所以不使用“暢銷資源”概念，是因為一種資源即使一度暢銷，但可替代性和可持續(xù)性較差，也不足以激勵有關(guān)各方冒暴力沖突風(fēng)險去爭奪，只有戰(zhàn)略資源才是可替代性低因而激勵有關(guān)各方爭奪的。相比之下，“大宗戰(zhàn)略資源”一詞更為準(zhǔn)確。
②［英］安格斯·麥迪森：《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，北京大學(xué)出版社，2003年，第6頁。
③梅俊杰：《自由貿(mào)易的神話——英美富強(qiáng)之道考辨》，上海：三聯(lián)書店，2008年，第95頁。
④（16）馬克思：《資本論》第1卷，北京：人民出版社，1975年，第822頁。
⑤尼德蘭革命開始不久，英國就開始與西班牙發(fā)生軍事沖突，并進(jìn)而直接卷入支持尼德蘭革命者。1566年，尼德蘭革命開始。1568年，英國、西班牙相互截?fù)魧Ψ酱弧?572年，奧蘭治親王威廉被推選為尼德蘭革命首腦。1576年，尼德蘭十七省簽署《根特盟約》，聲明獨立。1577年，英王伊麗莎白與尼德蘭革命者結(jié)成同盟。1585年，英軍進(jìn)入尼德蘭幫助荷蘭反西班牙戰(zhàn)爭。1588年，西班牙無敵艦隊?wèi)?zhàn)敗。1594年，西班牙在荷蘭的最后據(jù)點失陷。1595年，荷蘭開始海外探險。1596年，英、荷襲擊西班牙卡提斯。1607年，西班牙聲明放棄荷蘭北方諸省主權(quán)。1609年，西班牙正式承認(rèn)荷蘭獨立。英國卷入尼德蘭戰(zhàn)事開支占了當(dāng)時英國財政支出的很大比例，根據(jù)保羅·肯尼迪《大國的興衰》記載，1586、1587兩年，英格蘭駐尼德蘭軍隊支持各為10萬鎊、17.5萬鎊，分別占當(dāng)年英格蘭財政支出總數(shù)的50%左右。（［美］保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，四川人民出版社，1988年，第75頁）。而在荷蘭獨立之后，英國與荷蘭便逐漸走向摩擦。1664年，英、荷在西印度發(fā)生沖突。1665年，英國對荷蘭宣戰(zhàn)。1674年，英荷結(jié)束戰(zhàn)爭。
⑥2006年托波拉內(nèi)克政府打著“出口導(dǎo)向，振興經(jīng)濟(jì)”的旗號上臺，捷克經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴度高達(dá)70%，但實際上不過是充當(dāng)廉價加工基地，也使得捷克2008年以來在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中格外脆弱，致使托波拉內(nèi)克政府在2009年3月遭議會不信任投票而倒臺。
⑦［德］弗里德里希·李斯特：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，北京：商務(wù)印書館，1961年，第162～163頁。
⑧⑨⑩（11）［美］馬克·C·卡恩斯、約翰·A·加勒姆：《美國通史》（第12版），山東畫報出版社，2008年，第64、164、164、175頁。
（12）《俄撥10億美元救本國汽車》，《環(huán)球時報》，2009年4月1日，第14版。
（13）《俄要追查示威背后的外國勢力》，《環(huán)球時報》，2009年3月30日，第4版。
（14）事實上，筆者本人就遇到過一位知名自由派財經(jīng)媒體記者對中國大一統(tǒng)傳統(tǒng)猛烈攻擊，必欲除之而后快。
（15）強(qiáng)世功：《政治發(fā)展之謎（下）——香江邊上的思考之十三》，《讀書》，2009年第2期。
（17）《劍橋英國經(jīng)濟(jì)史》第4卷，1967年，第51頁，轉(zhuǎn)引自姚曾蔭主編：《國際貿(mào)易概論》，北京：人民出版社，1987年，第57頁。
（18）［英］克拉潘：《現(xiàn)代英國經(jīng)濟(jì)史》中卷，北京：商務(wù)印書館，1975年，第14頁。
（19）藤茂桐：《戰(zhàn)后的英鎊》，《西歐經(jīng)濟(jì)論文選》，福建人民出版社，1980年，第420～421頁。
（20）（22）馬克思：《資本論》第2卷，北京：人民出版社，1975年，第66、68頁。
（21）馬克思：《資本論》第3卷，北京：人民出版社，1975年，第671頁。
（23）［美］戴維·S.蘭德斯：《國富國窮》，北京：新華出版社，2001年，第394～396頁。
The Internal Crisis of Western Political and Economic Traditions
—Analysis of the Root Cause of Separatism in the Open Environment
Mei Xinyu
Abstract: Separatism is a real or potential problem affecting most countries across the world. In the open economy environment, the objective to exclusively enjoy the income from the manufacturing industry or natural resources has often motivated the ethnic minority communities to seek independence. Even within the main ethnical group of a country, there still exists the potential risk of social split caused by the development of open economy. In the long run, once the economic foundation of the manufacturing industry of a conservative developed country becomes weak, separatism might ensue. At present, several issues hindering the development of open economy have been prominent, including foreign monopoly, the risk of contagious external economic and financial crisis, and foreign-related interest groups selling national economic interests, while others are yet to be exposed fully, such as the risk that developing open economy may endanger the national political unification. Thus, this requires us to be far-sighted and guard against possible problems.
Keywords: open economy, separatism, political separatism, elites, "Occupy Central"
【作者簡介】
梅新育，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員，清華大學(xué)客座研究員。研究方向為國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革。主要著作有《國際游資與國際金融體系》、《大象之殤——從印度低烈度內(nèi)戰(zhàn)看新興市場起飛夭折》、《中國制造業(yè)向何處去》等。
