2015年4月，國家住建部、科技部聯(lián)合公布了2014年度國家智慧城市試點名單，確定北京市門口溝區(qū)等84個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市2014年度新增試點。智慧城市在推動產業(yè)轉型升級，打造新的經濟增長點，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升方面，均被寄予厚望。

智慧城市對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義

十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標。筆者認為，智慧城市建設對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升，能夠表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，智慧城市建設有助于提升政府治理能力。智慧城市建設中的參與式治理，可以進一步提高公共管理的有效程度，增加政策制定和實施的開放、公正與透明度，減少政策推行的阻力。

其次，智慧城市建設有助于創(chuàng)新公眾參與模式。例如，公眾通過隨身攜帶的移動智能傳感器設備，可以對城市空氣質量的相關參數(shù)（包括污染物、溫度、濕度等）進行感知，并收集實時數(shù)據。公眾之間還可以通過智慧城市信息平臺進行信息、技能以及知識的共享，用于更好地分享城市生活經驗與解決城市生活所面臨的問題。

第三，智慧城市建設有助于提高公共服務水平。技術進步對城市公共服務創(chuàng)新提供的支持，表現(xiàn)在對既有問題更好的技術解決方案上，落腳在城市服務水平的提高上。城市公共服務水平的提升不僅使城市系統(tǒng)的運行更加高效，同時使資源的投入產出效率更高。比如在服務的生產與消耗過程中，通過數(shù)據的分析與處理對城市系統(tǒng)做進一步的再造與優(yōu)化，著重突出對資源使用效率的提升和生產能耗的降低，能夠有效減輕城市環(huán)境壓力。

現(xiàn)階段我國智慧城市建設的重點難點與國外借鑒

截至目前，我國已經有277個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）列為國家智慧城市試點名單，智慧城市雖然在推動城市可持續(xù)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用，但在實際建設中仍面臨著技術、資金、信息安全等諸多亟需解決的難題。

技術架構“排他性”與“自然壟斷”風險

智慧城市建設中的技術風險突出表現(xiàn)在不同技術架構間的“排他性”與容易形成的“自然壟斷”兩方面：“排他性”風險主要是由于技術標準的缺乏或者不完善，導致在不同技術解決方案的實施過程中面臨平臺異構、應用程序和服務的信息共享困難、缺乏互操作性等“排他性”的問題；“自然壟斷”風險主要存在于不同技術解決方案間的兼容性、維護、更新以及替換為其它解決方案的代價等。通過定義和開發(fā)基于開放標準的框架（基本技術標準、應用程序標準以及安全標準），有助于避免專有解決方案的“自然壟斷”，并為實現(xiàn)不同解決方案之間的相互操作性提供可能與依據。

信息孤島與跨部門信息共享機制建立

智慧城市建設需要在不同的城市部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，以求更合理地利用資源，做出更好的城市運行和管理決策，從而及時預測和應對突發(fā)事件或災害。而信息孤島問題的產生不僅源于傳統(tǒng)部門間所存在的壁壘，還源于重復建設與冗余建設?？绮块T間信息共享的缺乏不僅僅是技術問題，還更多地受制于理念思維的導向性約束，責任權利不清晰與資源配置的不平衡，共享動力不足以及激勵程度不夠等因素。

開放數(shù)據的存在為解決信息孤島問題提供了可能。開放數(shù)據的概念源于政府數(shù)據的公開，其價值體現(xiàn)在可以免費訪問各種官方文件，促進公眾社會參與程度，這些為更好地解決公眾訴求創(chuàng)造了條件。而智慧城市建設中的開放數(shù)據運用旨在增強發(fā)布數(shù)據的政府部門和機構的透明度與社會責任意識，改進公共服務供給的效率和質量，從而創(chuàng)造更多的經濟和社會價值。在西班牙巴塞羅那，開放數(shù)據已經成為其智慧城市戰(zhàn)略的主要組成部分——開放數(shù)據通過創(chuàng)建傳感器通信網絡，確定基于開放標準的框架，開發(fā)適用于城市的平臺和適當?shù)姆?，實現(xiàn)了跨部門的信息共享，從而有效提高了城市的公共管理水平。