主要發(fā)達國家智能制造發(fā)展概況

國際金融危機之后，為了刺激本國經濟增長，重新塑造在實體經濟領域的競爭力，許多發(fā)達國家都實施了一系列國家戰(zhàn)略，例如美國的“先進制造業(yè)伙伴計劃”、德國的“工業(yè)4.0”計劃、日本的“再興戰(zhàn)略”、韓國的“新增長動力戰(zhàn)略”、法國的“新工業(yè)法國”等。盡管這些戰(zhàn)略或計劃各有側重點，但都包括：對新興產業(yè)的補貼和扶持；對前沿技術（未來技術）研發(fā)的扶持；對中小企業(yè)的扶持；對競爭環(huán)境的優(yōu)化；對新產品市場的培育；對人才培育的改革，等等。此外，通過發(fā)展智能制造適應新的要素和市場環(huán)境也是這些戰(zhàn)略或計劃的重要內容。

美國：以智能制造彌補勞動力成本劣勢。本輪金融危機以來，美國為重振本國制造業(yè)，密集出臺了多項政策文件，對未來的制造業(yè)發(fā)展進行了重新規(guī)劃，體現(xiàn)了美國搶占新一輪技術革命領導權，通過發(fā)展智能制造重塑國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略意圖。

智能制造能夠在一定程度上彌補美國勞動力成本高的比較劣勢，從而促進高端制造業(yè)的回歸。2009年以來，美國先后發(fā)布了《重振美國制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進法案》和《先進制造業(yè)伙伴計劃》，明確要降低制造業(yè)成本，促進就業(yè)，實現(xiàn)美國能源獨立，并把美國打造為企業(yè)總部基地。而要實現(xiàn)這一目標，就必須以智能制造改造傳統(tǒng)制造業(yè)，并大力發(fā)展智能電網、清潔能源、先進汽車、航空和太空技術、生物和納米技術、新一代機器人、先進材料等新興領域。美國發(fā)展制造業(yè)的最大約束是高勞動力成本，通過發(fā)展智能制造，能夠大幅減少制造業(yè)的用工需求，使制造業(yè)勞動力成本支出維持在一個合理的比例內，從而使得美國的科技優(yōu)勢能夠在本國轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

下一代機器人是實現(xiàn)智能制造的關鍵。美國在《重振美國制造業(yè)框架》中明確提出要發(fā)展先進機器人技術，在《先進制造業(yè)伙伴計劃》中也提出要推出一項耗資7000萬美元的下一代機器人研究計劃。2011年6月奧巴馬總統(tǒng)宣布啟動國家機器人技術計劃，并于2013年制定了《從互聯(lián)網到機器人——美國機器人路線圖》，從戰(zhàn)略意義、研究路線圖、重點發(fā)展領域等方面分析了美國制造機器人、醫(yī)療保健機器人、服務機器人、空間機器人、國防機器人的發(fā)展路線圖，推動機器人技術在各領域的廣泛應用，加強美國在機器人技術方面的領先地位?？梢?，下一代機器人是美國在智能制造產業(yè)布局的重點領域，工業(yè)機器人的普及和升級對緩解美國高勞動力成本的發(fā)展約束也起到積極作用。

德國：工業(yè)4.0構建智能生產系統(tǒng)。國際金融危機之后，德國經濟在2010年率先歐洲其他發(fā)達國家回升，其制造業(yè)出口貢獻了國家經濟增長的2/3，是德國經濟恢復的重要力量。德國始終重視制造業(yè)發(fā)展，并且專注于工業(yè)科技產品的創(chuàng)新和對復雜工業(yè)過程的管理。2010年，德國發(fā)布《高技術戰(zhàn)略2020》，著眼于未來科技和全球競爭，并將工業(yè)4.0戰(zhàn)略作為十大未來項目之一。2013年，德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經濟技術部聯(lián)手正式發(fā)布了《保障德國制造業(yè)的未來：關于實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》，并得到了德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會、西門子公司等德國學術界和產業(yè)界的響應和推動，從而上升為國家級戰(zhàn)略。