社會治安綜合治理是維系社會長治久安的一項(xiàng)重要工作，完善社會治安綜合治理工作對于突出政府職能、增強(qiáng)公民自我安全意識、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有著巨大的意義和價(jià)值。在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型和改革深化的背景下，創(chuàng)新社會治安綜合治理模式，使得全社會都可以參與到社會管理工作當(dāng)中，是促進(jìn)整個(gè)社會平衡健康發(fā)展的重要保障。
近年來，西寧市城西區(qū)以黨的十八屆三中全會《決定》中提出的“改進(jìn)社會治理方式”為目標(biāo)，充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新基層社會治理方式，努力構(gòu)筑基層治理安全屏障，在促進(jìn)地區(qū)社會穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾安全感，提升社會治理和服務(wù)水平方面發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)新了基層治理模式
夯實(shí)“三個(gè)”建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理。城西區(qū)立足推進(jìn)社會精細(xì)化管理服務(wù)新要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建了街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級工作網(wǎng)絡(luò)，形成了規(guī)范化、精細(xì)化管理服務(wù)體系。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有情況，在轄區(qū)鎮(zhèn)、街道共劃分140個(gè)大網(wǎng)格、下設(shè)434個(gè)子網(wǎng)格，由轄區(qū)民警、網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格信息員負(fù)責(zé)信息收集處理。二是健全完善工作機(jī)制。實(shí)行“定人、定位、定責(zé)、定時(shí)”，明確“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“AB崗制”“一日雙巡”等工作制度。三是壯大網(wǎng)格員力量。整合社保、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安等職能部門資源，形成“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的模式。
突出“四個(gè)”網(wǎng)格員作用，促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定。城西區(qū)始終把“穩(wěn)定是最大的民生”理念落實(shí)到網(wǎng)格工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定。一是社會面防控作用。將社區(qū)民警下沉配置到網(wǎng)格中，并配備群防群治力量，形成“網(wǎng)格化布控、精細(xì)化防控、信息化支撐、社會化參與”的新機(jī)制。二是重點(diǎn)人員管控作用。在網(wǎng)格內(nèi)建立重點(diǎn)人員信息臺賬，做到重點(diǎn)人員情況有底數(shù)，有責(zé)任人落實(shí)“一對一”“多對一”幫扶措施，真正實(shí)現(xiàn)化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的目的。三是社會矛盾糾紛化解作用。充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)綜治委員、調(diào)解員、街長、樓長的作用，隨時(shí)排查和化解矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、化解在基層。四是情報(bào)信息搜集反饋?zhàn)饔谩U(kuò)大信息來源渠道，為90多名網(wǎng)格信息員配備“社管E通”，對各種社情民意“早知道、早化解、早回復(fù)”。
做好“三個(gè)”服務(wù)，提升群眾的幸福感。本著“精細(xì)化管理、零距離服務(wù)”的理念，將社區(qū)服務(wù)、民生保障等工作有機(jī)整合到社會服務(wù)管理模式之中。一是服務(wù)工作范圍更加廣泛。做好網(wǎng)格內(nèi)與群眾利益有關(guān)的公共設(shè)施、就學(xué)就業(yè)、社會保障、住房保障等工作，推動(dòng)政府社會管理和公共服務(wù)全覆蓋。二是業(yè)余活動(dòng)更加豐富。采取集中性服務(wù)和經(jīng)常性服務(wù)相結(jié)合的辦法服務(wù)社區(qū)居民，為群眾提供政策、技術(shù)、信息、文化等各類服務(wù)，增強(qiáng)群眾的幸福感。三是解決居民需求更加及時(shí)。把工作的觸角延伸到社區(qū)各個(gè)角落，及時(shí)了解居民的需求。
構(gòu)筑了基層治理安全屏障
創(chuàng)建信息化三級服務(wù)平臺。目前城西區(qū)已建成三級信息平臺56個(gè)，在系統(tǒng)中錄入“兩實(shí)”、安全單位、特殊人群、應(yīng)急預(yù)案等大量的信息數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容，確保區(qū)信息指揮中心系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)“人、地、事、物、情”管理信息化，為社會重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息支撐。
構(gòu)筑嚴(yán)密的巡防網(wǎng)。城西區(qū)劃分10個(gè)巡防點(diǎn)，為巡警設(shè)立警廳6個(gè)，24小時(shí)巡邏值班。同時(shí)，構(gòu)筑嚴(yán)密的街面路面巡防網(wǎng)絡(luò)，完善大巡防機(jī)制，著力提高警情控制率、路面見警率、巡防管事率、現(xiàn)行抓獲率。在打擊和震懾街面犯罪、接受群眾求助、零距離服務(wù)百姓方面發(fā)揮重要作用，有效保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
完善治安防控體系。城西區(qū)積極組織協(xié)調(diào)市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門和施工單位新建3000個(gè)高清視頻探頭及配套設(shè)施的“天眼”工程，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)重點(diǎn)部位、廣場、學(xué)校、銀行、海湖新區(qū)、公園等場所的全面監(jiān)控，進(jìn)一步延伸了基層技防應(yīng)用覆蓋面，構(gòu)筑了一張全天候、多層次覆蓋的視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”。大大提高了公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、精確打擊犯罪的能力，對各類案件、事件、事故的查證能力，縮短破案時(shí)間。截至目前，通過視頻監(jiān)控抓獲違法犯罪人員96人，打掉團(tuán)伙4個(gè)，查破案件110起。
實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城西區(qū)在社會治安綜合治理工作中探索出“街長制”“五網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”“雙掛”等一批新型管理模式。分責(zé)落實(shí)、職能互補(bǔ)、義務(wù)共擔(dān)，綜合協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境治理、治安防范、安全生產(chǎn)、居民群眾利益訴求等相關(guān)問題。這些新模式在排查和調(diào)解矛盾糾紛、強(qiáng)化基層社會管理、暢通群眾訴求渠道中發(fā)揮積極作用。尤其是“街長制”，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。
基層治理工作取得了實(shí)效
群眾滿意度不斷提升。社會治安綜合治理，是對人的管理和服務(wù)。城西區(qū)把“平安是人民最大福祉”的理念擺在首位，以“人人積小安，共建大平安”為載體，人人參與社會治理，深入各個(gè)角落，覆蓋面不斷擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局西寧調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2014年城西區(qū)社會治安環(huán)境公眾滿意度為85.37%，較西寧市四區(qū)平均值高3.83個(gè)百分點(diǎn)，各族群眾安全感和滿意度明顯提升。2015年1月至5月，城西區(qū)共立刑事案件590起，與2014年同期（696起）相比下降18%，破187起，破案率32%，同比上升4%。
工作機(jī)制不斷完善。推進(jìn)社會治安綜合治理創(chuàng)新，重點(diǎn)是更新理念和完善機(jī)制。城西區(qū)積極學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，注重從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問題，建立并完善矛盾糾紛排查化解、重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、情報(bào)信息分析研判、應(yīng)急處置預(yù)案、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估五種維穩(wěn)工作機(jī)制，并通過網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化穩(wěn)固。
政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。政法隊(duì)伍是社會治安綜合治理的中堅(jiān)力量，對于實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。城西區(qū)以落實(shí)中央、省市區(qū)委各項(xiàng)規(guī)定和政法“五條禁令”等鐵規(guī)禁令為抓手，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育，切實(shí)提高政法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切警民關(guān)系，樹立政法隊(duì)伍嶄新形象。