人民論壇測評中心構(gòu)建了以增長和穩(wěn)定兩個(gè)要素為核心指標(biāo)的GDP健康度指數(shù)模型，應(yīng)用15個(gè)副省級城市2014年四個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)（同比），對各城市GDP健康度水平進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)測算，對不同城市在增長或穩(wěn)定方面具有的優(yōu)勢、存在的問題等進(jìn)行了比較分析。以此為基礎(chǔ)，指出了各市今后提高GDP健康度的重點(diǎn)路徑。

核心指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長均速 經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度

測評結(jié)果：

為了更好地發(fā)揮重要城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，上世紀(jì)90年代，我國在部分省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的基礎(chǔ)上，設(shè)立了15個(gè)行政級別相當(dāng)于副省級管轄權(quán)的城市（最初為16個(gè)，后其中的重慶市被劃為直轄市）。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，15個(gè)副省級城市在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有十分重要的地位，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民人均可支配收入、利用外資額等均保持著較快的增長，對周邊城市產(chǎn)生了巨大示范帶動(dòng)效應(yīng)，對整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，在經(jīng)濟(jì)增長方面既面臨到了新動(dòng)力形成的不足，同時(shí)又面臨到舊有動(dòng)力的減弱。在這樣的特殊背景下，推進(jìn)這些在發(fā)展階段、發(fā)展模式等方面都極具代表性的副省級城市的經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，無論從全國層面來看，還是從區(qū)域的視角來審視，其重要意義都是不言而喻的。

我們以人民論壇測評中心構(gòu)建的GDP健康度指數(shù)為理論模型，通過應(yīng)用15個(gè)城市2014年四個(gè)季度的GDP增長水平（同比）、增長波動(dòng)狀況兩方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，對15個(gè)副省級城市的GDP健康度進(jìn)行了測算和排名。依據(jù)排名結(jié)果，進(jìn)一步將15個(gè)城市劃分為三個(gè)區(qū)間。在此基礎(chǔ)上，通過總結(jié)各區(qū)間內(nèi)城市在經(jīng)濟(jì)增長速度（均速）、增長穩(wěn)定性兩方面所具有的共性特征，分析了各城市在增長或穩(wěn)定方面所存在的優(yōu)勢、問題以及今后進(jìn)一步提高GDP健康度的重點(diǎn)路徑。

第一區(qū)間：經(jīng)濟(jì)增長普遍具有高穩(wěn)定性，但部分城市經(jīng)濟(jì)增長均速相對較低

青島、哈爾濱、成都、廣州、西安的GDP健康度得分在15個(gè)城市中依次列前5位。不僅如此，這5個(gè)城市四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長均保持了較高的穩(wěn)定度，在15個(gè)城市中，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度分列1、2、5、3、6位。而從經(jīng)濟(jì)增長均速來看，西安在15個(gè)城市中排在首位，表現(xiàn)得最為搶眼，成都則在15個(gè)城市中位列第3。相比之下，青島、廣州和哈爾濱經(jīng)濟(jì)增長均速相對較低，在15個(gè)城市中分列8、9、13位，為此，對于這3個(gè)城市，未來應(yīng)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，結(jié)合自身區(qū)位等優(yōu)勢，尋找和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第二區(qū)間：經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度排名與經(jīng)濟(jì)增長均速排名普遍存在較大差距

寧波、杭州、濟(jì)南、深圳、廈門的GDP健康度得分在15個(gè)城市中依次列6-10位。這5個(gè)城市具有的較為顯著的特征是，除廈門市經(jīng)濟(jì)增長均速排名與經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度排名較為接近（分別位列第10、第9）外，寧波、杭州、濟(jì)南、深圳4個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度排名，與自身經(jīng)濟(jì)增長均速排名均存在較明顯的絕對差距。4個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長均速分列12、5、4、6位，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度則分列4、7、8、10位。從各項(xiàng)排名來看，對于廈門市，今后應(yīng)在加快和穩(wěn)定發(fā)展兩方面同時(shí)努力；對于余下4個(gè)城市，今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)在保持自身目前存在的優(yōu)勢之基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決自身在增長速度或增長穩(wěn)定性兩方面所存在的薄弱環(huán)節(jié)。

第三區(qū)間：經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性普遍較差，且面臨較大的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力

長春、武漢、南京、大連、沈陽的GDP健康度得分在15個(gè)城市中依次列10-15位。這5個(gè)城市具有的統(tǒng)一特征是，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度排名靠后，在15個(gè)城市中分列11、13、14、12、15位。但是我們又發(fā)現(xiàn)，武漢、南京的經(jīng)濟(jì)保持了較高增長速度，尤其是武漢，經(jīng)濟(jì)增長均速在15個(gè)城市中位列第2。為此對于該兩個(gè)城市，在保持較高增長速度的同時(shí)，增強(qiáng)增長的穩(wěn)定性，應(yīng)是今后發(fā)展過程中需重點(diǎn)解決的問題。

而對于長春、大連、沈陽3個(gè)東北省份的城市，經(jīng)濟(jì)增長均速則相對較低，在15個(gè)城市中分列11、14、15位。對于這3個(gè)城市，如何乘著國家加大力度支持東北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的東風(fēng)，在結(jié)合自身?xiàng)l件加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，減輕轉(zhuǎn)型發(fā)展所帶來的陣痛，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，是今后需要重點(diǎn)解決的問題。

（執(zhí)筆：欒大鵬、于 飛）