世界金融危機(jī)之后，黨的十八大報(bào)告與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的最新要求：（1）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成；對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。（2）人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮；依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。（3）文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。（4）人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；就業(yè)更加充分；收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少；社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定。（5）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。十八大要求全黨全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。

雖然黨的三次全會(huì)具體的提法不斷更新，但是關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的基本維度是一致的，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域充分展開(kāi)論述。從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設(shè)小康社會(huì)”再到“全面建成小康社會(huì)”，為實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)提供了明確的歷史方位和清晰的路線圖。從“建設(shè)”到“建成”，是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾?？偠灾?，全面建成小康社會(huì)就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，五個(gè)方面一起協(xié)同推進(jìn)。這不僅是簡(jiǎn)單地兌現(xiàn)一個(gè)政治承諾，而且要讓每一個(gè)中國(guó)的老百姓，不論他身居哪一個(gè)角落，都要真真切切、實(shí)實(shí)在在地享受到改革和發(fā)展的成果。

全面建成小康社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)

全面建成小康社會(huì)是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程。按照社會(huì)工程學(xué)的概念，凡是工程必須是可以詳盡描述的，凡是工程必須是可設(shè)計(jì)的，凡是工程必須是可以驗(yàn)收的。既然全面建成小康社會(huì)是全黨確定的重大社會(huì)工程，那么必須有相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，否則這些工程屆時(shí)是否完工，是否符合設(shè)計(jì)的初衷，就無(wú)法檢驗(yàn)，無(wú)法檢驗(yàn)就無(wú)法判定一個(gè)社會(huì)工程是否完成。衡量標(biāo)準(zhǔn)好比建設(shè)施工圖紙，評(píng)價(jià)體系就是驗(yàn)收的方法。因此，科學(xué)的重大社會(huì)工程都是需要一套科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的，全面建成小康社會(huì)也概莫能外。因此，全面建成小康社會(huì)必須遵循“三可（即可報(bào)告、可檢測(cè)、可核實(shí)）原則”。

關(guān)于全面建成小康社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)社會(huì)上已經(jīng)開(kāi)展了比較多的研究。對(duì)這些代表性研究的回顧，客觀上就反映人們對(duì)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)，也是一個(gè)穩(wěn)中求進(jìn)的自然社會(huì)歷史過(guò)程。

1991年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、衛(wèi)生部、教育部等12個(gè)部門(mén)的研究人員組成了課題組，按照中央、國(guó)務(wù)院提出的2000年小康社會(huì)的內(nèi)涵確定了16個(gè)基本檢測(cè)和臨測(cè)值。這16個(gè)指標(biāo)把小康的基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為：（1）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元）；（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；（3）農(nóng)民人均純收入1200元；（4）城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米；（5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米；（6）人均蛋白質(zhì)攝入量75克；（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；（8）農(nóng)村通公路行政村比重85%；（9）恩格爾系數(shù)50%；（10）成人識(shí)字率85%；（11）人均預(yù)期壽命70歲；（12）嬰兒死亡率31‰；（13）教育娛樂(lè)支出比重11%；（14）電視機(jī)普及率100%；（15）森林覆蓋率15%；（16）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。

2000年，中國(guó)雖然在總體上達(dá)到了小康水平，但是那時(shí)的總體小康依然是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。所謂低水平，是從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看。按世界通行的標(biāo)準(zhǔn)，人均400美元以下為貧困；400美元至800美元為溫飽；800美元至4000美元為中等生活水平，即小康；人均4000美元以上為富裕。顯然，我們國(guó)家人均收入剛剛達(dá)到800多美元，只能算作低水平的小康社會(huì)。所謂不全面，是指全面小康社會(huì)有多項(xiàng)指標(biāo)，除經(jīng)濟(jì)外，還有政治、文化、法治、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，而這些指標(biāo)還沒(méi)有全面達(dá)到。所謂發(fā)展很不平衡，是指工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別都比較大。

2000年，有關(guān)部門(mén)把2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)暫定為10個(gè)：（1）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元；（2）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬(wàn)元；（3）農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元；（4）恩格爾系數(shù)低于40%；（5）城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米；（6）城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；（7）居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%。（8）大學(xué)入學(xué)率20%；（9）每千人醫(yī)生數(shù)2.8人；（10）城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題組根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵及其目標(biāo)確定的原則，建議全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和制度四個(gè)方面的16項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)方面4項(xiàng)指標(biāo)，社會(huì)方面7項(xiàng)指標(biāo)，環(huán)境方面3項(xiàng)指標(biāo)，制度方面2項(xiàng)指標(biāo)。

2008年，國(guó)家發(fā)展改革委小康項(xiàng)目課題組在大量反復(fù)研究和征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選擇了全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)的五大類(lèi)，50個(gè)指標(biāo)。這五大類(lèi)分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、民主法制、資源環(huán)境。與國(guó)內(nèi)其他指標(biāo)體系相比，突出特點(diǎn)有以下幾個(gè)：一是突出重視人民生活和健康。設(shè)計(jì)了傳染病和艾滋病防治、孕婦和兒童死亡率等指標(biāo)；設(shè)計(jì)了食品安全、飲水安全、衛(wèi)生廁所、生產(chǎn)安全等生活指標(biāo)。二是突出了民主法制。如廉政建設(shè)、法律援助、慈善事業(yè)、民間組織發(fā)展等指標(biāo)以反映政治建設(shè)和文化建設(shè)。三是突出反映社會(huì)公平。設(shè)計(jì)了社會(huì)服務(wù)、收入差距、區(qū)域差距等指標(biāo)。

2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所提出了一套全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等六個(gè)方面的23項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)計(jì)2020年標(biāo)準(zhǔn)值：（1）人均GDP≥31400元；（2）R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重≥2.5%；（3）第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥50%；（4）城鎮(zhèn)人口比重≥60%；（5）調(diào)查失業(yè)率（城鎮(zhèn)）≤6%；（6）基尼系數(shù)≤0.4；（7）城鄉(xiāng)居民收入比≤2.80；（8）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)≤60%；（9）基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率≥90%；（10）高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)=100%；（11）居民人均可支配收入≥15000元；（12）恩格爾系數(shù)≤40%；（13）人均住房使用面積≥27平方米；（14）5歲以下兒童死亡率≤12‰；（15）平均預(yù)期壽命≥75歲；（16）公民自身民主權(quán)利滿意度≥90%；（17）社會(huì)安全指數(shù)≥100%；（18）文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥5%；（19）居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重≥16%；（20）平均受教育年限≥10.5年；（21）單位GDP能耗≤0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；（22）常用耕地面積指數(shù)≥94%；（23）環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=100%。并且，以后幾年接連發(fā)布了《全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，影響比較廣泛。