方便機械耕作和農(nóng)田管理是老人農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要

當(dāng)前全國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)形成了“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”的家計模式，這種家計模式被稱之為勞動力再生產(chǎn)模式或家庭再生產(chǎn)模式，也就是說，對于一個普通農(nóng)民家庭來說，年輕子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，年老父母留村務(wù)農(nóng)。由此農(nóng)民家庭收入來源就由之前只有務(wù)農(nóng)收入變成了務(wù)農(nóng)收入加務(wù)工收入的兩筆收入之和。農(nóng)民家庭收入增加了，而農(nóng)村生活費用比較低，這樣就每年都有余錢，日子就比較好過，家庭再生產(chǎn)就可以順利進(jìn)行。

總體來講，中國農(nóng)村戶均耕地面積比較小，分田到戶時，為了做到公平，一般都將土地分成數(shù)等，然后每個等次按人頭均分，由此形成了農(nóng)民平均耕地面積比較小，且地塊又非常分散的小農(nóng)經(jīng)營格局。在較少外出務(wù)工的情況下，地塊分散的弊病被過剩勞動力所掩蓋，沒有成為顯著問題，農(nóng)民此時關(guān)心的焦點是經(jīng)營面積的大小以及農(nóng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)輕重。取消農(nóng)業(yè)稅后，隨著農(nóng)村勞動力大量流出，進(jìn)城農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)給親朋鄰里耕種，進(jìn)一步加劇了農(nóng)戶耕種土地地塊分散的積弊。

也就是說，在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商獲得務(wù)工收入時，留守家庭通過年老父母在家種田，保留了農(nóng)業(yè)收入，但年老父母種田時，對土地耕種方便的需求變得強烈。如何將分散細(xì)碎的小塊耕地并成大塊，以連片經(jīng)營，從而方便機械耕作和農(nóng)田管理，成了老人農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要。

“老人農(nóng)業(yè)”主要從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和自給自足農(nóng)業(yè)

在“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)中，之所以保持了“半耕”，是因為家庭年老父母進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商已無優(yōu)勢可言，就業(yè)機會較少，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則仍然具備條件，因此留村務(wù)農(nóng)。這樣一種由家庭年老成員留村務(wù)農(nóng)的“半耕”，不同于經(jīng)營農(nóng)業(yè)的“全耕”，他們沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營的雄心，也沒有與市場對接的熱情與能力，而只愿意種糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品。原因在于大宗農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定且生產(chǎn)技術(shù)成熟，無論是購買農(nóng)資還是產(chǎn)品銷售都比較容易。此外，他們還以自給自足為目的進(jìn)行生產(chǎn)。因此，他們關(guān)心的問題主要是如何降低在生產(chǎn)過程中的勞動投入和方便田間管理，尤其關(guān)注土地連片經(jīng)營，因為這可以極大地方便機械下田、農(nóng)田灌溉及田間管理。

在全國農(nóng)村，“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)的“半耕”，主要是指從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和自給自足農(nóng)業(yè)，一般不包括面向市場生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。以“老人農(nóng)業(yè)”為典型的“半耕”，主要種糧食，同時搞庭院經(jīng)濟以自給自足，有余則拿到地方集市上售賣。而面向市場進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營農(nóng)則往往要投入巨大資金，盡可能擴大生產(chǎn)規(guī)模，最有效地使用勞動力從市場上賺取利益。這樣的家庭經(jīng)營是與全國大部分農(nóng)戶家庭所存在的“半工半耕”結(jié)構(gòu)區(qū)別甚大的“全耕”結(jié)構(gòu)。

簡單地說，面向市場進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)營農(nóng)不在一般意義上的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)之內(nèi)。而這種經(jīng)營農(nóng)正是當(dāng)前中央政策所大力扶持的所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要包括家庭農(nóng)場、種田大戶以及農(nóng)民合作社等，還包括以為市場生產(chǎn)從市場上賺錢的其他經(jīng)營農(nóng)，尤其是一些種經(jīng)濟作物但經(jīng)營規(guī)模不大的農(nóng)戶。

我們所討論的“半耕”，主要指在家庭承包土地上種大宗農(nóng)產(chǎn)品及在自家庭院搞自給自足的庭院經(jīng)濟的“老人農(nóng)業(yè)”。當(dāng)前中國耕地有接近四分之一發(fā)生了流轉(zhuǎn)，還有四分之三的耕地仍然由一般農(nóng)戶經(jīng)營，其中絕大多數(shù)就屬于這種“半耕”，而接近四分之一的發(fā)生流轉(zhuǎn)的耕地也大多數(shù)在農(nóng)民之間自發(fā)流轉(zhuǎn)，只有少部分流轉(zhuǎn)給了所謂的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。農(nóng)民之間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地可能形成村莊內(nèi)的適度規(guī)模經(jīng)營，這些適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶可能不用進(jìn)城務(wù)工即可以獲得不低于外出務(wù)工的收入，我們稱這樣的農(nóng)戶為“中農(nóng)”。

從另一個角度來看，當(dāng)前中國大約三分之二的耕地種糧，其中絕大多數(shù)都是由農(nóng)戶家庭小規(guī)模種糧，而少有真正種糧大戶。因為不用面向市場，不存在與市場對接的問題，小農(nóng)家庭都可以比較輕松地種糧。除種糧以外，還有種經(jīng)濟作物但規(guī)模很小、投資很小的農(nóng)戶，他們主要收入來源不靠農(nóng)業(yè)而靠家里的年輕人進(jìn)城務(wù)工，這些面向市場種植經(jīng)濟作物的農(nóng)戶仍然屬于“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)中的“半耕”。

如此一來，當(dāng)前中國耕地的絕大多數(shù)是被以“老人農(nóng)業(yè)”為代表的“半耕”者所耕種，“全耕”的經(jīng)營農(nóng)只耕種全國耕地相當(dāng)有限的部分，遠(yuǎn)低于四分之一的比例。正因此，國家制定三農(nóng)政策包括農(nóng)業(yè)政策時，就必須考慮“半耕”的情況，而不能假定所有農(nóng)民都在面向市場進(jìn)行生產(chǎn)。“半耕”者最關(guān)心的是小農(nóng)戶與大生產(chǎn)的矛盾，而不是與大市場的矛盾。