長三角經(jīng)濟圈。根據(jù)2015年5月國務(wù)院批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，范圍包括滬、蘇、浙，以16個城市為核心區(qū)，包括：上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州共16個城市。據(jù)統(tǒng)計，該核心區(qū)共有人口10975萬人，占全國的8.1%;面積110300.5平方公里，占全國1.1%;2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值97760.5萬億元，占全國的17.2%。2014年9月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心的長江三角洲城市群。截至2015年6月，筆者了解到國家有關(guān)部門正在編制的長江三角洲城市群規(guī)劃，范圍可能會進一步擴大（例如將安徽的一批城市和蘇北某些城市納入）。特別值得關(guān)注的是，該經(jīng)濟圈內(nèi)有上海大小洋山港，在航運和對外貿(mào)易方面走在全國的前列。

京津冀地區(qū)。京津冀包括北京、天津，以及隸屬于河北省的唐山、石家莊、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺、衡水。據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)共有人口10919.62萬人，占全國的8.0%；面積218727.5平方公里，占全國的2.3%；2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值62172.2萬億元，占全國的10.9%。京津冀是中國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，越來越引起中國乃至整個世界的矚目。

海峽西岸地區(qū)。國家已明確提出“海峽西岸臺商投資區(qū)”的概念，它不僅包括福建省，而且包括浙江南部溫州一帶、江西贛東一帶和粵東潮汕一帶，實際上是一個經(jīng)濟區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)共有人口9042.6萬人，占全國的6.6%；面積272149.4平方公里，占全國的2.8%；2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值37159.4萬億元，占全國的6.5%。特別是這里與海峽東岸有“五緣”，即地緣、人緣、血緣、文緣、商緣，是兩岸合作的基地。

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升級版的“沿海”戰(zhàn)略有兩個支柱：其一，京津冀一體化戰(zhàn)略；其二，“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略。

關(guān)于京津冀一體化戰(zhàn)略。從中國改革開放歷程看，20世紀80年代，以珠三角經(jīng)濟圈（深、廣、珠三角）為龍頭，從封閉性的計劃經(jīng)濟格局中“殺出一條血路來”（鄧小平，1979）⑥；20世紀90年代，以更大的珠三角經(jīng)濟圈（整個廣東）為龍頭，同時啟動上海浦東的開發(fā)開放；21世紀伊始，以長三角經(jīng)濟圈為龍頭，同時啟動京津冀地區(qū)和海峽西岸地區(qū)開發(fā)開放。21世紀10年代，“沿海”地區(qū)的龍頭定在哪里？經(jīng)過比較，筆者建議，在新的歷史條件下，可選京津冀一體化作為沿海地區(qū)發(fā)展的龍頭。

為什么主張以京津冀一體化作為龍頭？除了京津冀本身所處的中樞地位和處于東北亞環(huán)渤海心臟地帶的戰(zhàn)略地位外，主要有四點理由：

第一，這是由新階段“五環(huán)式改革”的歷史任務(wù)所決定的。中國的改革，走的是一條“邊際演進”之路:在地域上，由南而北、由邊緣向“中心”，逐步推進；在領(lǐng)域上，由經(jīng)濟向全面領(lǐng)域逐步推進。前三十幾年的改革，基本上是屬于單向度的經(jīng)濟改革；以十八屆三中全會為標志，開啟了“五環(huán)式改革”⑦（即經(jīng)濟、政治、社會、文化、資源環(huán)境制度）的新階段。京津冀地區(qū)不僅是中國的經(jīng)濟中心（大部分中國的財團總部集聚于此），而且是中國的行政和文化中心。盡管各地都面臨“五環(huán)式改革”的任務(wù)，但是，相比之下，京津冀地區(qū)是重點首選之地。

第二，這是破解結(jié)構(gòu)難題、推動創(chuàng)新發(fā)展所必需。結(jié)構(gòu)問題是中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的深層次矛盾。多年來國家一直強調(diào)“調(diào)整結(jié)構(gòu)”，但并沒有取得理想的結(jié)果。尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動依然相對滯后。雖然2014年中國第三產(chǎn)業(yè)占比已達到48.2%，但與2012年世界服務(wù)業(yè)平均水平70.2%相比，仍相差22個百分點。⑧創(chuàng)新方面也不理想：據(jù)世界經(jīng)濟論壇最新公布的《2014—2015年全球競爭力報告》排序，在144個經(jīng)濟體中，中國位列全球競爭力第28名，但與創(chuàng)新相關(guān)的“技術(shù)儲備度”排名，中國僅排在第83位。⑨下一步，中國應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的“戰(zhàn)略重點”，逐步從以工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主體，同時，推進“創(chuàng)新立國”⑩。在這方面，北京市的服務(wù)業(yè)走在全國前面（比重已超過75%），在自主創(chuàng)新方面也一馬當先。京津冀協(xié)同發(fā)展將在全國的產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第三，這是探索生態(tài)文明建設(shè)路徑、打造“綠色世界級城市群“的戰(zhàn)略舉措。促進人口經(jīng)濟資源與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是人類發(fā)展的新潮流，現(xiàn)代化呼喚“綠色化”。本文的“綠色世界級城市群“命題內(nèi)涵，不僅包括區(qū)域內(nèi)城市密集、擁有一個或幾個國際性城市、擁有一個或幾個國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)大港、城鎮(zhèn)人口至少達到2500萬等，更重要的是，它應(yīng)是國家乃至世界綠色發(fā)展的核心區(qū)域。但現(xiàn)在的問題是，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染嚴重，特別是首都北京霧霾十分嚴重，成為海內(nèi)外詬病的問題。中央和全中國人民都希望京津冀的生態(tài)環(huán)境明顯改善，并且?guī)尤珖鷳B(tài)文明建設(shè)，打造“綠色世界美麗中國“。