構(gòu)建我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新體系的初步構(gòu)想：“四縱四橫”總體框架

我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)和協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的“三四三”戰(zhàn)略是個(gè)大方向，需要進(jìn)一步細(xì)化和具體化，才能形成我國(guó)完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新體系。這里所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系是指由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體（人口、城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)等）占用地表空間資源行為特點(diǎn)所決定的“點(diǎn)、線、面”布局結(jié)構(gòu)和體系，其中點(diǎn)線結(jié)構(gòu)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)布局的空間結(jié)構(gòu)框架，面狀體系構(gòu)成空間分區(qū)分層系統(tǒng)（不同層級(jí)的區(qū)域解決不同的問(wèn)題，而且各層級(jí)區(qū)域都有其自身的點(diǎn)線結(jié)構(gòu)）。根據(jù)“三四三”戰(zhàn)略思路，結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，國(guó)家提出由“四縱四橫”的空間結(jié)構(gòu)總體框架和“二實(shí)三虛”的空間分區(qū)分層系統(tǒng)組成的完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新體系。

“四縱四橫”的空間結(jié)構(gòu)總體框架。空間結(jié)構(gòu)總體框架是指未來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)將構(gòu)建以城鄉(xiāng)居民點(diǎn)為中心，以交通網(wǎng)絡(luò)線路為連接的“四縱四橫”空間結(jié)構(gòu)總體框架體系，這反映了經(jīng)濟(jì)布局的點(diǎn)線結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“四沿”戰(zhàn)略部署的具體要求（見(jiàn)圖1）。

首先，“四縱”包括沿?？v線、京哈—京九線、二（連浩特）三（亞或沙）線和西部沿邊線。沿?？v線走向：該走向包括大連、威海、青島、連云港、上海、福州、汕頭、廣州、北海等地區(qū)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，這條縱向軸線將我國(guó)沿海三大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)連接了起來(lái)，未來(lái)將發(fā)揮更大的區(qū)域帶頭和支撐作用。目前該軸線建設(shè)的難點(diǎn)是大連到威海的跨渤海灣海底隧道或超長(zhǎng)跨海大橋的規(guī)劃與建設(shè)。與沿海軸線有關(guān)的重要支線或連接線有哈（爾濱）—大（連）線、滬昆線、青島—濟(jì)南—石家莊—太原—銀川線以及廣州沿西江到梧州—南寧—昆明線等。

京哈—京九線走向（包括京廣線）：這是我國(guó)近海最重要的基本成熟的沿線開(kāi)發(fā)軸線，連接了東北、華北、華中和華南等四大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力僅次于長(zhǎng)江流域的沿線地區(qū)。目前面臨的一個(gè)重要的任務(wù)是進(jìn)一步提升這條線上動(dòng)車(chē)的運(yùn)行速度，進(jìn)一步提升我國(guó)南北地區(qū)間經(jīng)濟(jì)溝通效率。與京哈—京九軸線有關(guān)的重要支線或連接線有綏（芬河）—滿（洲里）線、哈（爾濱）—同（江）線等。

二（連浩特）三（亞或沙）線走向：二連浩特—包（頭）西（安）線—西安重慶線—重慶貴陽(yáng)南寧線—南寧湛江?？诰€—海口三（亞或沙）線。該縱向軸線將內(nèi)蒙西部、陜甘寧地區(qū)、成渝地區(qū)、南貴昆地區(qū)和海南及南海諸島連接了起來(lái)，是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)溝通南北的又一條重要的聯(lián)絡(luò)通道，具有內(nèi)地南北溝通、陸地向北和海洋向東南開(kāi)放，以及我國(guó)南海海洋領(lǐng)域保護(hù)等功能。目前，主要面臨的任務(wù)是進(jìn)一步強(qiáng)化通道功能，做好湛江海峽工程前期規(guī)劃工作和三亞通往南海諸島的交通工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作。與二（連浩特）三（亞或沙）線軸線有關(guān)的重要支線或連接線有二（連浩特）—滿（洲里）草原鐵路線、渝懷（化）—懷化—廣州線以及環(huán)海南島交通線等。

西部沿邊線走向：阿爾泰—伊犁—喀什—阿里—拉薩線。該縱向軸線連接了我國(guó)西部陸地沿邊境線的主要口岸和城市，是一條尚處于規(guī)劃中的具有國(guó)防和對(duì)外開(kāi)放多種功能的重要交通通道。目前主要任務(wù)是盡快將其納入有關(guān)規(guī)劃，并積極籌備實(shí)施。與西部沿邊軸線有關(guān)的重要支線或連接線有阿爾泰—烏魯木齊線、喀什—紅其拉甫—瓜達(dá)爾港（中巴走廊）線以及拉薩—亞?wèn)|線等。

其次，四橫包括大連—北方捷道、隴海—喀什線、沿長(zhǎng)江線和臺(tái)灣—大陸線。大連—北方捷道線走向：沿線包括大連、京津、包頭、臨河、哈密、烏魯木齊、阿拉山口口岸（霍爾果斯）等地區(qū)。這是一條重要的環(huán)渤海地區(qū)向西北地區(qū)輻射的支撐帶，該橫向軸線直接穿過(guò)內(nèi)蒙西部的戈壁沙漠，進(jìn)入新疆，大大縮短了進(jìn)疆線路長(zhǎng)度。目前主要面臨的問(wèn)題是從內(nèi)蒙臨河到新疆哈密的鐵路高速公路交通線路的建設(shè)，以及大連到唐山的跨海交通工程的規(guī)劃與建設(shè)。與大連—北方捷道軸線有關(guān)的重要支線或連接線有烏魯木齊—阿爾泰線、烏魯木齊—喀什線、烏魯木齊—格爾木線、北京—滿洲里草原交通線等。

隴海—喀什線走向：隴海線—蘭（州）西（寧）線—西（寧）格（爾木）線—格（爾木）喀（什）線。這條縱向軸線首次將蘭州到西寧、西寧進(jìn)一步通往格爾木、格爾木通往南疆直到喀什上升為國(guó)家級(jí)主交通軸線，適應(yīng)了新時(shí)期“一帶一路”建設(shè)的要求，滿足了基本緯度的走向，突出了喀什的地位。目前的主要任務(wù)是盡快提升蘭州到喀什線路的等級(jí)和多種交通通道的規(guī)劃。與隴海—喀什軸線有關(guān)的重要支線或連接線有蘭新線、包頭—銀川—蘭州線、（西寧—）格爾木—拉薩線等。

沿長(zhǎng)江線走向：滬漢蓉—成都拉薩線。這是我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的地區(qū)，其在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位僅次于沿海地區(qū)，是我國(guó)東中西地帶協(xié)調(diào)和協(xié)同發(fā)展的重要橫向軸線。目前主要面臨的任務(wù)是加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)工程的建設(shè)，積極打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通工程體系。與沿長(zhǎng)江軸線有關(guān)的重要支線或連接線有成昆線、武漢—襄陽(yáng)—西安線、漢襄—襄渝線以及武漢—南昌—福州線等。

臺(tái)灣—大陸線走向：臺(tái)北福州線—福州贛州郴州線—桂林河池昆明瑞麗線。這是一條全新的溝通我國(guó)東中西部地區(qū)，并大體沿同一緯度延伸的通道線路，比較好地將海峽兩岸交通體系連接在一起。目前面臨的主要任務(wù)是盡快將這條線路與多種通道連接起來(lái)，特別是要做好連接臺(tái)灣海峽通道工程的前期規(guī)劃工作。與臺(tái)灣—大陸軸線有關(guān)的重要支線或連接線有昆明—老河口線、臺(tái)北—臺(tái)南線以及環(huán)臺(tái)灣島交通線等。