長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家東中西合作的主紐帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫我國(guó)東中西部地區(qū),是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重心內(nèi)推的主力承載帶,也是聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略扁擔(dān)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放開(kāi)發(fā)將有效解決我國(guó)東西部區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡等諸多問(wèn)題,對(duì)于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶的核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)中部崛起和西部大發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀與問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化水平略低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)密度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。從1978~2014年的35年間,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝谟?.38億人增加到5.84億人,增長(zhǎng)了33.35%。同期全國(guó)總?cè)丝谟?.63億人增加到13.68億人,增長(zhǎng)了42.10%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝谠谌珖?guó)的比重由45.52%下降至42.71%。從城鎮(zhèn)人口來(lái)看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)人口由6488萬(wàn)人增加到31715萬(wàn)人,增長(zhǎng)了388.85%,占全國(guó)城鎮(zhèn)人口比重由37.62%提升至42.33%(見(jiàn)表2)。從城鎮(zhèn)化水平來(lái)看,1978年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化水平為14.81%,低于全國(guó)平均水平3.11個(gè)百分點(diǎn),之后二者的差距不斷縮小,至2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54.28%,同期全國(guó)城鎮(zhèn)化率為54.77%,二者之間的差距縮小至0.49個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律判斷,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶目前處于城鎮(zhèn)化快速成長(zhǎng)階段。從城市密度分析,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有247個(gè)城市(包含2個(gè)直轄市、107個(gè)地級(jí)市與138個(gè)縣級(jí)市),城市密度1.2個(gè)/萬(wàn)平方公里,比全國(guó)城市密度(0.69個(gè)/萬(wàn)平方公里)高將近1倍。從城鎮(zhèn)密度分析,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有9071個(gè)城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)密度高達(dá)44.25個(gè)/萬(wàn)平方公里,超出全國(guó)城鎮(zhèn)密度(20.96個(gè)/萬(wàn)平方公里)1倍多(見(jiàn)圖2)??梢?jiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)城市與城鎮(zhèn)高度密集帶,也是未來(lái)高密度城鎮(zhèn)化集聚地區(qū)。
經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)形成了“頂端小、底端大”的金字塔型格局。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào))中的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶247個(gè)城市中,超大城市2個(gè)(上海和重慶)、特大城市4個(gè)(武漢、成都、南京與杭州)、大城市25個(gè)(其中Ⅰ型大城市包括蘇州、昆明與合肥3個(gè),Ⅱ型大城市包括長(zhǎng)沙、無(wú)錫等22個(gè)),中等城市65個(gè),小城市151個(gè)(其中Ⅰ型小城市119個(gè)、Ⅱ型小城市32個(gè)),城鎮(zhèn)體系形成了“頂端小、底端大”的金字塔型合理規(guī)模等級(jí)格局,成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶串珠狀城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。從經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游地區(qū)分析,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游地區(qū)表現(xiàn)出不同的城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu),其中下游地區(qū)城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)相對(duì)完善,呈現(xiàn)出穩(wěn)定的“金字塔”型結(jié)構(gòu),中游地區(qū)城市表現(xiàn)出高等級(jí)城市缺失的“斷金字塔”結(jié)構(gòu),特大城市和超大城市的引領(lǐng)作用不突出,而上游地區(qū)城市則表現(xiàn)出一定的“倒金字塔”型結(jié)構(gòu),縣級(jí)市發(fā)育較為薄弱。