以“推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源聚集”為核心，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一年出示范、三年大變樣、五年新跨越、八年新面貌”梯度推進(jìn)美麗家園行動(dòng)計(jì)劃

鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾棲息的家園，鄉(xiāng)村之美是農(nóng)民的夢(mèng)想和追求。新時(shí)期，廣大農(nóng)民群眾對(duì)美麗家園和美好生活的向往比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。紅河州順應(yīng)大勢(shì)，實(shí)施美麗家園行動(dòng)計(jì)劃，著力“做特民居”“做美村莊”，讓鄉(xiāng)村成為“看得見(jiàn)青山，望得見(jiàn)綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的詩(shī)意棲居之地。

基礎(chǔ)：硬件建設(shè)

一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。紅河州堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村民居拆除重建和農(nóng)村民居改造提升，促使農(nóng)村民居基本達(dá)到“堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”。同時(shí)，結(jié)合各地自然特征、歷史人文、民俗風(fēng)情和建筑風(fēng)貌，因地制宜高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，融入地域文化元素，凸顯地域民族和鄉(xiāng)村文化特色，提升村莊文化個(gè)性韻味。由州住建局免費(fèi)為群眾規(guī)劃設(shè)計(jì)了40余套各具特色的哈尼、彝、漢、苗、回、瑤、拉祜、傣族民居，供群眾自己選擇，形成一村一韻、一片一景、一區(qū)一主題的建筑風(fēng)貌。二是加大資金投入。整合各類資金94.45億元，兌付農(nóng)戶建房補(bǔ)助資金22.28億元，拉動(dòng)農(nóng)戶直接投資234.59億元。2013年5月至2015年8月31日，全州完成做特民居15.3萬(wàn)余戶（含群眾自發(fā)新建住房2.3萬(wàn)戶）、做美村莊560個(gè)（其中州級(jí)283個(gè)），建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生院（室）422個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)31個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)、村級(jí)敬老院75個(gè)，建成鄉(xiāng)、村級(jí)幼兒園275個(gè)，消除B、C級(jí)校舍面積67.14萬(wàn)平方米，消除D級(jí)校舍面積59.9萬(wàn)平方米。

根本：軟件提升

一是保持村容整潔，根治農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、布局美、生活美。啟動(dòng)“百村示范、千村整治、城鄉(xiāng)整潔”工程，按照“道路硬化、街道亮化、溝渠凈化、環(huán)境綠化、村莊美化”的要求，圍繞打造“生態(tài)村、特色村、文明村、和諧村、宜居村、小康村”為目標(biāo)，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)宜居體系，建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的“秀美村莊”。開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，建立衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，配備專兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔員，確保村莊干凈整潔，垃圾有人拉，污水有了家，室外開(kāi)百花，溪溝清澈見(jiàn)底有魚(yú)蝦，農(nóng)村群眾生活得更為舒適。

二是提升文明素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根，實(shí)現(xiàn)民風(fēng)美、文化美、和諧美。開(kāi)展“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建評(píng)比、“曬村規(guī)·賽文明”“善行義舉榜”、節(jié)慶禮儀、鄉(xiāng)風(fēng)文明、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，實(shí)施“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展“大家唱·唱紅河”本土歌曲推廣活動(dòng)，大力推廣紅河州民族廣場(chǎng)舞和健身舞，積極組織等活動(dòng)，宣傳和選樹(shù)身邊典型，弘揚(yáng)真善美，樹(shù)立文明新風(fēng)尚，傳遞社會(huì)正能量，培育好的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。

三是堅(jiān)持德治與法治并舉，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善全方位的普法教育體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)管理的法治化水平，建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的村規(guī)民約，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)與和諧，保障了“美麗家園”建設(shè)的有序推進(jìn)。

動(dòng)力：人口紅利

紅河州實(shí)施戶籍制度改革，釋放“人口紅利”，為美麗家園建設(shè)增添內(nèi)生動(dòng)力。抓住我州列為國(guó)家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，以戶籍制度改革為核心，綜合推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)保障制度、集體經(jīng)濟(jì)股份制、農(nóng)村社區(qū)化等改革，加快消除依附在戶籍上的城鄉(xiāng)差別政策，保障農(nóng)民市民化權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民42.07萬(wàn)人。努力地推動(dòng)人口聚集。

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。在美麗家園建設(shè)過(guò)程中，我們以縣市為單位編制或調(diào)整縣域村、鎮(zhèn)、城體系規(guī)劃，按照“散戶并成寨、小村并大村、邊遠(yuǎn)靠集鎮(zhèn)”的要求，依法依序撤村并村、遷村合并、遷村并鎮(zhèn)的方式發(fā)展“百戶村、千戶村 、萬(wàn)戶鎮(zhèn)”，引導(dǎo)農(nóng)村人口聚集。

二是深化戶籍改革。實(shí)行州內(nèi)外人口無(wú)障礙戶籍遷入，不斷消除外來(lái)人口本地化、常住人口市民化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的落戶障礙、制度障礙和政策障礙。簡(jiǎn)化戶口遷移、落戶的程序和手續(xù)，全面推行流動(dòng)人口居住證制度。健全完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口土地權(quán)益保障機(jī)制、住房保障機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，做到“確權(quán)到人、權(quán)隨人走、帶權(quán)進(jìn)城、同城同權(quán)”。

三是提升城鎮(zhèn)吸引力。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)品味和形象，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。

與此同時(shí)，紅河州還著力推動(dòng)公共資源聚集。按照“促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化”的要求，全面推進(jìn)村、鎮(zhèn)、城安全飲水管網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院（室）、敬老院、村民活動(dòng)室、村民活動(dòng)場(chǎng)地、衛(wèi)生公廁、通訊、集市、便民超市、廣播電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理、污水治理和個(gè)開(kāi)蒙城市軌道交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用公共資源的合理配置引導(dǎo)農(nóng)村居民有序向行政、教育、文化、衛(wèi)生等公共資源的中心地聚集安居。